改革后玉门市水利工程管理体制

文章介绍了水利工程管理体制改革中存在的问题及改革措施,为灌区良好运行、促进水管体制改革提出了相应的建议。

文章分析水利工程管理体制改革中存在的主要问题,提出实施改革的相关建议。

通过对太康县乡水利工程管理体制改革工作的不断探索和实践,理顺了水利工程管理体制的职能,克服了重建设,轻管理的旧体制的弊端,摸索出了新时期水利工程管理体制改革的新模式,为实现以水养水,依法治水,水资源的可持续利用和发展探索出了新的路径。

人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。对于水资源的需求,在当今的社会中是很紧迫的问题。农村在水利上的建设对于国家的整体发展和农业发展都起到很重要的作用,国家还需要加强水利方面的建设和管理。目前,面临着严重的环境问题,再加上国家大力发展城镇化和工业化的建设,所以国家需要加大水利的方面的投入,并促进农村建设事业的转型。

水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础.长期以来,水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献,同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用.在人类社会跨入新世纪的今天,我国的社会经济形势和结构已经发生了重大的变革,计划经济体制正在被社会主义市场经济所取代,国际经济一体化正在深入到国民经济体系的每一个环节中,传统水利正在变革为现代水利.因此,加快水利工程管理体制改革的步伐,分析体制改革中存在的主要问题,研究解决这些问题的措施,促进水利工程管理单位的健康发展,实现水资源的可持续利用,则是我们水利人义不容辞的责任和义务.

在当今社会,水利工程方面的管理工作其重要性逐渐变得非常突出,为和社会主义的市场经济方面的发展相匹配,需要对于水利工程的管理体制方面的改革实行一定的深化,对水利工程的体系可以良好的运行还有水资源能够可持续的运用有着非常关键的现实作用。本文与实际的案例相结合,对于水利工程的管理体制方面的现状实行了详细的剖析,而且在这个基础之上,来对于水利工程的管理体制其改革思路还有其举措的加强实施了仔细的讨论,希望可以对从事相关工作的人有所帮助。

新时期、新形势、新任务为水利管理工作带来了新契机，也对水利管理工作提出了新挑战。水管体制改革工作虽然取得阶段性成果，改革过程中出现的问题也需要从源头解决。我们将积极寻求解决问题的新手段、新方法，继续稳妥地深化水管体制改革工作。

新时期、新形势、新任务为水利管理工作带来了新契机，也对水利管理工作提出了新挑战。水管体制改革工作虽然取

2006年第5期（第24卷262期）东北水利水电 [收稿日期]2005-12-12 [作者简介]贾柏富（1956-），男，吉林省公主岭市人，工程师，现从事水土保持工作。 水利工程管理体制改革的探讨 贾柏富1，赵淑清2 ［中图分类号］f4［文献标识码］b ［文章编号］1002－0624（2006）05－0065－02 （1.公主岭市水利局，吉林公主岭1361002.松辽水利委员会，吉林长春130021） 随着国民经济和社会的发展，水利工程管理 中存在的问题日益突出，水利工程管理体制不 顺，水利工程管理单位机制不活；水利工程运行 管理和维修养护经费不足，公益性支出没有补偿 来源；供水价格与价值相背离；国有水利经营性 资产运营体制不完善等。这些问题造成大量的水 利工程得不到正常的维修和养护，不仅效益严重 衰减，而且安全隐患逐年加大

水利工程管理体制改革是关于水利可持续发展的一项重大改革。长期以来,水利工程管理存在的许多问题,为了加快建立符合实际,充满生机活力的水利工程管理体制和运行机制,全面推进从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,努力实现水资源的可持续利用,确保水利工程安全运行,充分发挥水利工程效益,保障经济社会的可持续发展,水利工程管理体制改革已经到了非改不可、势在必行的地步。本文在水利工程管理体制的改革中,分析了存在的主要问题及产生的原因,研究了体制改革的重点和难点,提出了实施改革的相关建议。

晋中市水利工程管理体制改革的实践——山西省晋中市有9座中型水库、3个万亩以上灌区，有效灌溉面积3.98万hm2，占全市水地面积的28%。9座中型水库控制流域面积2912km2，担负着7座县城、50个乡镇、50余万口人、6万hm2耕地以及7条国、省级交通干线的防洪保安和37万...

西安市水利工程管理体制改革已于2007年9月全面完成。通过改革,理顺了工程管理体制,建立了良性运行机制,内部管理制度更加健全,岗位职责划分更加明确,内设机构更加合

大丰市水利局现有水利工程管理单位12个,人员编制158人,目前在编在岗人员130人。近年来,市水利局紧紧围绕国家、省、市关于水利工程管理体制改革工作的有关文件精神,精心组织,周密部署,扎实推进

巴中，地处四川盆周山区，既是一个农业主产区，也是一个连片旱山区，水利发展相对滞后，工程性缺水矛盾突出。同时，由于多年来形成的传统习惯和思维定式，水利工程运行管理较差，在一定程度上阻碍了水利事业的快速发展，阻碍了全面建设小康社会及构建和谐社会的进程。因此，强力推进水利管理体制改革，尽快建立起维护已成水利工程生命健康的长效机制已迫在眉睫。1水利工程管理体制改革势在必行1.1水利工程年久失修需要通过改革奠定良性发展基础。截止2004年底，全市已成各类水利工程39664处，其中：中型水库3座，小(一)、小(二)型水库410座，山平塘24349口。而现有的中、小型水库大都是20世纪60、70年代修建，标准低、质量差，更为严重的是由于缺乏资金，年久失修，造成水利工程基本是带病运行。1.2水利工程管理不善需要通过改革建立良性发展机制。全市相当一部分水利工程在管理上存

长期以来水利工作重建轻管问题突出,公益类水利工程管理体制不顺,运行机制不活,投入产出关系脱节,致使水利工程管理措施跟不上,维护资金不到位,工程得不到正常维修养护,使一批水利工程积病成险,不但严重影响了工程效益的正常发挥,还对人民群众生命财产安全造成严重威胁。要理顺水利工程管理体制,建立水利工程管理良性运行机制,一要明确水利工程管理单位性质和职能,严格实行定编定岗;二要实现管养分离,大力引入市场机制,培育水利工程管理、维护市场,健全水利管理市场体制;三要切实加大投入,统筹解决水利工程投入产出矛盾;四要积极推行“以小带大”、“分片包干”的集约化管理模式,降低水利工程运行维护与管理成本,切实提高水利工程管理水平。

文章分析了在耒阳市水利工程管理体制改革中存在的主要问题及产生的原因,研究了体制改革的重点和难点,提出了实施改革的相关建议。从观念、体制、机制、定位等方面研究了今后工作的措施,为深化水利工程管理体制改革,实现水资源的可持续利用和水管单位走向良性循环做了有益的探索。

文章结合鄂尔多斯市在水利工程管理体制改革工作中出现的问题,提出深化改革的主要措施。

水利工程管理体制改革是新时期水利工作的一项系统性工程。针对20个水利工程管理单位存在管理体制不顺、职能不清、权责不明、机制不活、经费不足等问题,龙海市借鉴已成功的改革经验,以理顺关系、科学设岗、财政支付为突破口,大胆实践,攻坚克难,建立了新型水管体制。

2005年第9期江苏水利 周军孟庆勇叶丽华 工 程 管 理 一、基本情况及问题分析 宿迁市地处淮沂沭泗下游，总面 积8555km2，承泄上中游20多万km2 面积汇聚的客水，新沂河、中运河、淮 河等9条流域性河道穿境而过，洪泽 湖、骆马湖座落西南、西北两方，境内 水面23.3万hm2，属洪、涝、旱灾害多 发区域。经过多年建设，已初步形成 了防洪、抗旱、排涝、降渍、生态等五大 水利工程体系：骨干防洪引排河道62 条，总长1735.66km；大中型涵闸38 座；小水库39座；拥有机电泵站2500 余座；万亩以上灌区27个，形成国有 固定资产净值达20.3亿元。对众多 水利工程，目前实行统一管理和分级 管理相结合、专业管理和群众管理相 结合的办法进行管理，有国有水利工 程管理单位43个（其中堤防管理单位 15个，涵闸管理单位7个，

水利工程管理体制改革,应该充分考虑水利资产的性质、作用和特点,充分发挥水利工程的经济、社会和生态效益,促进水利的长远发展和水资源的可持续利用.

2006年水利部直属水利工程管理单位完成了以\"管养分离\"为核心的体制改革,初步建立了与新体制配套的运行机制。针对此次水管体制改革的特点,探讨了对其进行后评估的必要性和可行性。认为:应以\"政策效果\"为主,评价方法可采用基于层次分析的模糊综合评判模型,对于不能用实际数据定量描述的指标,可采取专家打分的方法予以量化。提出了后评估指标体系构建应遵循的原则。

在广泛调研的基础上,针对水利工程管理体制改革的特点,将层次分析法与德尔菲法相结合,初步构建水管体制改革的后评估指标体系,并对各项指标进行赋权,建立了模糊综合评估模型,对某水管单位的改革情况进行定量评判,案例验证了该评估模型的合理性。