农村集体土地征收补偿费应当如何分配

近年来，随着各地城市化及公共基础设施建设进程不断加快，成批的集体土地被依法征收。征地单位在依法定标准将征地补偿款支付给集体经济组织后，围绕该款的分配在村民中常引起争议，其核心在于应否对部分村民少分或者不分补偿款。

在经济发展取得了丰硕成果的同时,大量因为征收、拆迁而引发的矛盾也开始显现,这势必会影响社会稳定和人民群众的幸福感。如何才能合理合情合法地对征收的农村集体土地进行补偿,不损害各方合法利益的同时,又能积极推动农村土地征收和效用最大化,具有很强的现实意义。旨在分析农村集体土地征收补偿机制现状,找到集体土地征收补偿法律制度中存在的问题,有针对性地提出解决措施,以期为农村集体土地征收补偿机制提供借鉴。

在国家的建设规划以及经济发展取得了积极成果的同时,大量征收行为激发的矛盾和土地征收的负面影响也随之而来。虽然很多的专家学者对近些年的土地问题做出了研究,并提出了相应可行的方案和对策,但仍不能在具体实践中得到实际的应用。本文以农村集体土地征收补偿机制为研究对象,提出完善我国制度的具体建议和完善对策,希望可以在完善我国制度的过程中提供一些新思路。

在国家的建设规划以及经济发展取得了积极成果的同时,大量征收行为激发的矛盾和土地征收的负面影响也随之而来。虽然很多的专家学者对近些年的土地问题做出了研究,并提出了相应可行的方案和对策,但仍不能在具体实践中得到实际的应用。本文以农村集体土地征收补偿机制为研究对象,提出完善我国制度的具体建议和完善对策,希望可以在完善我国制度的过程中提供一些新思路。

农村集体土地征收补偿条例》或八九月份出台 来源：21世纪经济报道作者：发布时间：2012-03-2108:40:00 有关农村土地征收补偿的条例可望在半年内出台。 本报从国土资源部参与修法的人士处获悉，事关征地补偿标准和征地程序的《农村集 体土地征收补偿条例》（以下简称征地条例）现已经国土资源部初步完成，征求意见后将直 接上报国务院，预计在今年八九月份以部门法规形式出台。 这也是国务院总理温家宝不久前承诺的本届政府在任期最后一年将要做好的几件困难 事情之一。 据上述人士介绍，该条例最大的亮点就是强调对农民享受土地增值收益，保证农民的 长远生计。 条例草案强调补偿与安置的分离，其中集体土地征收的补偿，将不再简单地按附着物 补偿，而是对包括耕地上的青苗附着物以及宅基地上的房屋等分别给予补偿。 本报还从国土部了解到，作为母法，目前国务院法制办已牵头形成《土地管理法》修 订议案，正处于

我国城镇化进程快速发展的今天，国家开始大量征收农村集体土地，在征收土地过程中，国家也对被征地农民进行了补偿。笔者通过实际调查发现，在广大农村，土地补偿费分配所引发的纠纷层出不穷，对土地征收补偿费分配问题研究势在必行。

农村集体土地征收补偿条例有望出台

集体土地征收中的房屋拆迁缺少国家层面的法律规范,各地做法不一且补偿标准普遍较低。拆迁补偿应满足住有所居的要求,遵守等价有偿的原则,结合城乡统筹的目标,本文提出在近期采取经济适用住房和平衡政府收支的补偿方式与标准,最终达到和国有土地房屋拆迁同样的补偿标准,以切实维护被征收人的合法权益,促进拆迁项目的实施和城市建设的推进。

我国正处于工业化发展的攻坚期,也就是通过以限制农业资源的利用来推进工业发展的阶段。而工业化所需要的资本主要是通过对大量的农村土地资源的征收利用为基础的。农村土地大多数集体所有制的,因而集体土地征收就具有了支持工业化发展和限制农民利益获取的双重效应。而在科学发展观和构建和谐社会的宏观目标指引下,统筹城乡经济、全面协调可持续的振兴农村经济、以农民根本利益为本,成为当前三农问题的关键突破口。本文就在这个背景下探讨集体土地征收与农民利益补偿的平稳问题。

农村集体土地征收土地补偿费用的问题,与集体组织和成员的利益有着切实的关系,能直接影响农村的和谐和稳定.故此,当前有关土地补偿费用分配不均的情况,由于各地的实际情况不同,导致出现的纠纷源泉有较大的不同之处,所以关于土地纠纷中的司法处理有着极大的不同之处.本文主要分析土地补偿费用的一般分分配问题,以期能让农村土地补偿费的分配公平、公正.

农村集体土地征收程序（简） 一：发布征地通告 由旗国土资源局在被征收土地所在地的村（社）范围内发布征地通告， 告知被征土地的村集体经济组织和村民：征地范围、面积、补偿方式、补 偿标准、安置途径以及征地用途等。通告后抢栽、抢种的农作物或者抢建 的建筑物不列入补偿范围。 二：征询村民意见 由旗国土资源局会同所在的乡镇政府，就征地通告的内容征询村集体 经济组织和农民的意见，有不同意见的应记录在案，根据村委会或村民提 出的意见分别处理并协调解决。对补偿标准、安置途径、补偿方式有异议 的，应告知被征地相对人有权提出听证申请，并依法组织听证。国土资源 局应将村民对征收土地的意见和听证的材料作为报批的必备材料归档上 报旗人民政府、市国土资源局。 三：地籍调查和地上附着物登记 由旗国土资源局会同被征收土地的所有权人、使用权人实地调查被征 土地的四至边界、土地用途、土地面积，地上附着

土地是“民生之本”，是不可再生资源。农村的土地更是具有双重性质，它既是生产资料，又是社会保障。妥善处理农村集体土地征收问题，不仅是构建和谐社会的重要内容，也是建设社会主义新农村的重要保障。

以二分的视角去观察农村征地制度,征收补偿制度的完善不是单纯提高补偿标准的问题,应为参与者留下在法定范围内合意的空间,辅之以较中立的裁断和约束,使补偿的确定由单纯法定向\"法定——意定——裁定\"的复合机制转变;在程序上,也应该跳出征收补偿的一体化的成见,在不忽视征收与补偿的事实联系的基础上,推动二者在权限、程序上的合理二分。

对农村集体土地征收状态的思索 摘要：由于我国现行的集体土地征收制度还有待进一步完善，征用集体土地的补偿又 无统一的标准，使得农民的利益在征地过程中屡屡遭到侵害，从而产生了一系列不和谐事 件。文章主要对我国集体土地征收的现状及制度进行剖析，并结合专业所学思考了完善我 国集体土地征收制度的途径方法。 关键词：集体土地征收；现状；征地程序；补偿制度 由于现行集体土地征收的法律和政策规定等制度缺陷及政府在征地实践中的弊端，导 致农民土地权益频繁受损。失去土地的同时，农民失去了基本生活保障，社会身份无所依 托，就会成为一个就业困难、没有保障的社会新群体，这将是社会稳定的巨大隐患和经济 发展的重大难题，这一现象必须引起我们的重视和关注。 一、农村集体土地征收机制的现状分析 近年来集体土地征收中暴露出来的矛盾和问题越来越多，保护耕地与非农建设占地的 矛盾日益突出，因征地引发的信访居高不下，群体性事件时有

随着新农村建设与城镇一体化的发展,现如今在农村兴修水利,进行旅游开发以及开发区等项目建设十分常见,这无疑促进了各地区经济的稳步发展,推动了我国整体经济实力的提升。但与此同时也产生了大量集体土地被征收的情况,因此也导致了一系列集体土地征收补偿问题。由此,本项目以辽宁省绥中县为切入点,从具体实例对集体土地征收补偿问题进行探究。

我国土地征收补偿中政府拥有单方决定权,被征地农民总是处于弱势。忽视土地征收程序中的公众参与,农民的权益得不到保障,当积怨加深,极易爆发群体性事件。为避免群体性事件的发生,需要构建公众参与的土地征收补偿程序。完善信息公开、征地听证、协商以及救济制度,特别是要正确发挥村委会的作用,从而可以更好地保护被征地农民的利益。

1/2 集体土地征收与补偿工作流程图 办理征地审批手续 征收农用地的，应当先行办理农用地转用审批。 【法规政策附后①】 由区（县）政府组织编制拟改造片区的“城 中村”改造专项规划并进行报批，经批准 后列入年度改造计划。【法规政策附后②】 规划方案未通过审批的城 中村改造项目，不得启动 拆迁工作。 土地征收方案经依法批准后，由被征收土地所在的县（市）区人民政府组织实 施，并在土地征收方案批准文件下发之日将批准土地征收的机关、批准文号、 征收土地的用途、范围、面积、人员安置途径和办理土地征收补偿登记的期限、 地点等，在被征收土地的乡（镇）、村予以公告。【法规政策附后⑤】 被征收土地的所有权人、使用权人应当在 公告规定的期限内，持土地权属证书到公 告指定的人民政府土地行政主管部门办 理征地补偿登记。【法规政策附后⑤】 区政府报市规划主管部门 初审并报市规划委员会审 批。【法规政策附后

近年来,安徽省舒城县凭借独特的区位、交通优势,突出\"以工业发展带动城市建设,推进农业产业化进程,促进县域经济又好又快发展\

集体土地征收流程图

利川市城区集体土地征收和 征地房屋拆迁补偿安置实施办法 第一章总则 第一条为规范利川市城区土地征收和征地房屋拆迁补 偿安置工作，保障城市建设依法、有序、稳妥推进，根据《中 华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中 华人民共和国房地产管理法》、《湖北省人民政府关于公布湖 北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政发 〔2014〕12号）等法律、法规和政策的规定，结合我市实际， 制定本办法。 第二条本办法适用《利川市城市总体规划》确定的城 市规划区范围。 第三条本办法所称土地征收和征地房屋拆迁是指经利 川市人民政府批准，由《征收土地公告》、《土地征收及房屋 拆迁安置途径告知书》等公告明确的范围内所有土地和房屋的 征收补偿和拆迁安置。 本办法所称征地房屋拆迁是指农民集体土地被国家征收 后，征收范围内集体建设用地使用权房屋的拆迁。 第二章土地征收及房屋拆迁补

1 xx镇集体土地征收 工作流程说明 一、征收前期工作 ㈠、上级下达 1、由上级部门下达立项、规委会决议。 2、由规划建设局下达用地范围图及征收范围图。 ㈡、村委会工作 1、召开村民代表大会或全体村民代表大会，讨论是否 同意征收、是否同意《征收补偿方案》，形成会议决议与会 人员签字。 2、向镇政府上报，《村民代表大会决议》、《征收补偿方 案》、《项目征收申请书》。 注：该两项工作目前由征收办协助完成。 ㈢、镇党委工作 1、召开镇党委会进行讨论通过项目，并下达对村《项 目征收申请书》的同意批复。 2、向经济开发区管委会递交《项目征收申请》。 注：该两项书面材料目前由征收办完成。 ㈣、应诉办工作 由征收办提供信息协调出具《项目社会稳定风险评估报 告书》。 ㈤、镇征收办工作 2 1、对征收项目进行前期核量，并向经济开发区管委会 评审中心上报《项目点调申请》。 2、整理上报工作

《土地管理法》、《物权法》对认定公共利益的情形选择了概括式立法,并且认定程序缺少民意反馈。人民代表大会代表着群众的意愿,为此我国可以探索由人大常委会对征收集体土地是否符合公共利益的情形作出认定,对公共利益与商业利益进行全面衡量。