利用BOT融资模式引进外资开发我国水电资源的一点管见

电秀【o1，逐．吨 用bot檩式开发波坦科西流域水电姿源 胡少华 90年代以来，为了加快水电资源的开发，走出融资的困 境．国际上许多发展中国家或欠发达地区采用了多种开发模 式。其中利用民营或私营企业资金，采用bot(建设、运行、移 交)模式投资开发水电工程呈日益增加的趋势。目前，由葛洲 坝集团公司在尼泊尔承包兴建的波迪科西水电工程就是其中 一 例。 l组织结构 利用民营或私营企业资金兴建水电工程是加快国家基础 设施建设的一项明智举措．但其组织结构、合同关系比较复杂 (见附图)．相关各方之间的结构关系主要涉及财务、责任和风 险的分摊。 购 epc(设计、采 函 附图 以美国熊猫国际能源总公司为主体的几家公司组成了 “波迪科西私人电力有限公司”，采用bot方式与尼泊尔政府 电力署签订了波迪科西水电工程供电协议。经技术经济分析，

一、我国水电资源开发中民族问题的成因1、我国水电资源集中分布在民族地区,资源开发与少数民族发展问题连为一体.我国水电资源十分丰富,居世界第一位.据全国第三次水电资源普查结果表明,全国水电蕴藏量达6.76×10~8kw,发电量5.922×10~(12)kw·h/年,其中可供开发的水电资源总装机量为3.78×10~8kw,年发电量1.923×10~(12)kw.h/年.到1995年全国水电装机5000万kw,年发电量2000×10~8kw·h/年,水电资源利用程度仅占可供开发总量的6.6%,开发前景十分广阔.从发从水能蕴藏最分布上看,我国丰富的水电资源主要集中在少数民族地区,华北、东北地区仅占全国的3.6%,华东地区占4.4%,中南地区占9.5%,西南地区占70%,西北地区占12.5%.从规划开发的全国12大梯级水电基地看,西南地区最为集中.80年代后,我国加快了对西南丰富水电资源的开发步伐,从已形成的移民的民族人口构成及其迁移——安置地区看,在1600多万移民中约有12%为少数民族,40—50%的移民搬迁到少数民族地区安置.从即将产生的移民结构看,约30—40%为少数民族人口,70—80%的移民在少数民族地区安置.

发展交通,投资是关键。20世纪80年代后,随着我国公路运输需求剧增和交通行为的变化,我国开始步入高速公路发展阶段。由于高速公路项目建造周期长、资本投入大、专业技术性强、产业链复杂、项目投融资政策法规的不完善及投融资专业指导的缺乏,所以必然对一些建设不能面面俱到,这就需要企业力量的参与。而越来越多有实力的企业开始尝试bot项目,随着bot融资方式的日臻成熟必将成为中国经济发展不可或缺的重要支撑。

本文界定水利投资的内涵及其特点,分析中国水利投资的现状,介绍国外水利投资的经验;提出必须改革并完善水利投资制度,建立灵活有效的投融资机制,明确各类投资主体在水利投资中的职责定位;建立一种水利投资与全社会投资和国有投资同比增长的投融资机制。

bot作为私人资本参与基础建设的一种实现方法,被普遍认为是非常适合于公路等公有部门的建设项目,但在我国的高速公路建设项目中却还处在尝试引入阶段。故促进bot融资模式在我国高速公路建设项目中的广泛应用,是当前一项十分紧迫的工作任务。

根据党的十六大提出的“制定国家中长期科学和技术发展规划”的战略性任务,国家科教领导小组决定由科技部会同有关部门着手研究制定国家中长期科技发展规划。为了广泛深入地研究水利科技发展战略问题,凝练我国水利科技发展的方向、重点领域及关键技术,从宏观、全局、战略的高度,提出关系到国民经济发展的重大水利科技问题,为国家中长期科学和技术发展规划提供咨询意见,水利部科学技术委员会于2003年8月14日在京举办“水利科技发展战略高层论坛”,与会专家积极建言献策,就相关领域的科技发展战略问题进行了广泛深入的研究和探讨。现刊登部分专家的发言。

挪威号称水电之国,其电力的99.7%为水电,已有100多年水电开发的历史,水电使挪威从一个贫困国家发展成为一个现代化工业国家.挪威在水电开发技术上,广泛采用隧洞引水及地下式厂房、隧洞不衬砌、气垫式调压室、水下岩塞爆破等技术,大大降低了电站建设费用;在水电资源的利用上,通过建立电力市场、进行跨国电力交换,使水电资源得到优化配置和更充分利用;同时特别注意水资源的保护,使水资源在整体上发挥社会、经济、环境和生态的综合效益.挪威水电资源的开发利用技术和管理经验对我国的水电开发具有一定的借鉴意义.

ppp项目融资是政府鼓励的进行城市基础设施建设的重要方式。我国现有ppp项目融资渠道主要有6种,贷款投入、直接资产投入、融资租赁为传统融资方式,税收政策和税负相对明了,对社会资本本身要求严格。资产证券化,产业基金和收益权转让等新型融资方式,受到国家的大加鼓励,融资门槛相对较低,税负轻,优惠政策多,是项目公司优先选择的融资模式。

通过对国内部分ppp模式案例进行调研,系统分析总结ppp模式在国内应用过程中失败的经验教训和存在、遇到的问题,针对ppp模式在国内应用提出了相关的建议,以促进ppp模式在我国更好的发展下去。

随着中国经济的快速增长,能源消耗总量也大幅度增加,煤炭、石油和天然气这些常规能源的消耗量越来越大,甚至需要依靠进口。能源短缺将是中国目前和今后相当长时期内面临的挑战。因此水电资源的开发显得尤为重要。在此基础上介绍了加快我国水电开发的重要性以及亚洲地区水电开发的现状。

论述了利用国际商业贷款开发我国水电资源时应注意的事项，包括做好国内审批登记、慎重选择经理银行、贷款情况备忘录的内容和表达、合理选取放贷方式及有关纳税事项

在国家宏观政策调控情况下,解决行业金融困境的首要问题就是解决我国房地产融资模式的单一性。在研究国际房地产融资模式的基础上,根据目前我国房地产融资市场的实际情况,从完善融资模式及创新融资渠道两方面入手提出相应的对策和建议。

水电流域滚动开发是开发我国水电资源成功之路①邴凤山陈东平（电力工业部，北京，１０００３１）流域水电梯极滚动综合开发是我国社会主义市场经济发展的必然趋势，亦是我国电力工业发展自身特有的规律．几年来的实践证明在现代企业制度条件下，水电流域滚动开发途径是正...

、l过斗噬。氰舀 关于我省水利引进外资的几点思路 青海省水利厅兰兰竺墨垦 近年来，我省水利部门在利用外资上有 了一定的进展，但与其他省市相比仍有很大 差距。要改变这种落后局面，必须创造吸引利 用外资的良好环境。 一 、解放思想，更新观念，增强对外开放 意识 我省水利发展滞后，思想观念更落后。长 期闭塞滋长了人们因循守旧的思想惰性，一 些人往往满足于现状，缺乏对外开放和开拓 进取精神，旧的思想观念在实践中会时常表 现出来。因此，我省水利部门的广大干部职工 必须在观念上开放起来，创造吸引外资的良 好环境。首先，要解决思想观念问题，以“三个 有利于”为标准，用市场经济的开放意识，取 代小生产的封闭意识，扫除各种思想障碍。要 有很大的气魄，宽广的胸怀．接纳投资者，让 投资者有利可图{其次，也要认识到，市场经 济不相信眼泪，不同情弱者，市场经济

通过中国境内实施的首个经国家批准的bot试点项目,及首个采用ppp模式运作的城市基础设施领域即首个采用特许经营模式投资运作的轨道交通项目在融资方面的实证分析,对两种特许经营项目融资模式进行比较分析,事实与理论相结合总结两种模式之间的联系和不同之处。

bot融资模式的研究及实例分析——bot是一种新型的项目融资模式。它的基本特点是开放基础设施领域以利用外资，适用于在基础设施投入不足的发展中国家为大型电力项目筹集建设资金。风险问题是bot项目的核心问题。bot项目的风险分为系统风险和非系统风险。前者包括...

对我国采用项目融资方式承接境外基础项目的建设进行了论述,通过对国外项目融资模式的研究,对我国对外承包工程的发展起到有益的作用,同时积累项目融资方面的经验。

1我国林业生态建设的现状分析1．1我国林业生态建设取得的成绩（1）全民生态意识的增强：随着人们对林业生态认识的不断提高人们的觉悟和认识更是达到了空前的重视程度。当前，党和国家高度重视建设林业尤其是启动和实施各项林业生态建设工程以后，伴随着西部大开发战略和可持续发展战略的实施，生态的关注程度在全社会达到了有史以来的最高值，社会对林业的第一需求突出的表现为生态的需求。

上往娌_巩 关于我国林业生态建设的一点浅见 包宝成 (内蒙古通辽市科左中旗林业工作站，内蒙古通辽028000) 1我国林业生态建设的现状分析 1．1我国林业生态建设取得的成绩 (1)全民生态意识的增强：随着人们对林业生态认识的不断提高人 们的觉悟和认识更是达到了空前的重视程度。当前，党和国家高度重 视建设林业尤其是启动和实施各项林业生态建设工程以后，伴随着 西部大开发战略和可持续发展战略的实施，生态的关注程度在全社 会达到了有史以来的最高值，社会对林业的第一需求突出的表现为生 态的需求。(2)与生态建设相关的法律法规体系要形成：在世界上一些 国家生态建设的大规模法律体系都先后建立了。我国1998年颁布施行 重新修订的新《森林法》的林业法制建设在实行改革开放以来逐步深 入，反映了我国从无序到有序的林业行为发展过程以法律形式被规范 下来，我国林业己经走

的应用,充分发挥物探技术在工程勘测中的作用. c.注重物探资料的处理和分析工作,研究和提 高数据处理技术,进一步提高物深成果质量和物探 技术水平. d.进一步与地质相配合,总结在不同地形地质 条件下的有效物探方法的应用. e.大力推广成本低、见效快的物探检测技术, 不断总结和丰富工程经验,提高测试精度,并规范检 测市场,使之良性发展. f.加强全国各勘察单位中物探专业的横向联 系,深化物探改革,提高物探技术水平和管理水平, 适应市场经济发展的需要. 参考文献 1　刘康和.浅议水利水电工程物探的应用和发展.人民长 江,1995(1):50～53 2　李色篆.试论加快物探走向市场经济的战略.地质与勘 探,1993(10):37～40 3　刘康和.简谈工程物探新技术.水文地质工程地质,1993 (3):59～61 (收稿日期:1

随着公路建设的发展,公路建设资金的募集显得尤为重要,由于建设资金的有限,这就使得我们能够允许更多的其他资本进入建设市场,这样就产生了许多新的投、融资模式,bot是其中较为成功的一种。通过实例说明bot投融资模式在公路建设中的应用。

移民工作是水电工程建设的重点之一,不仅关系工程建设的计划,还关系到库区社会稳定,尤其是少数民族地区移民工作。少数民族移民在整个移民安置补偿中要充分考虑其民族特性,在全面总结移民物质资本补偿、社会资本补偿的基础上,结合具体实际案例对少数民族地区水电资源开发移民补偿模式进行深入分析,以期为解决水电资源开发建设中少数民族移民安置补偿问题提供一些建议。