政府与企业招商引资战略和操作实务

《政府与企业招商引资战略和操作实务》既适合于各级政府的商务机构、招商引资机构、投资促进机构、外经济贸易机构、发展与改革机构和经济协作机构参考使用，也适合于各类开发区、企业和教学机构用做培训的教材。

第一章 招商引资概述

第一节 招商引资的含义与原则

第二节 招商引资的15种方式与途径

第三节 招商引资中的SWOT分析法

第四节 招商引资策划、推介和基本流程等相关知识

第五节 中国招商引资的总体状况与发展趋势

第二章 投资环境与招商引资

第一节 投资环境概述

第二节 投资环境的内容

第三节 优化投资环境应掌握的原则

第四节 中国的投资环境

第三章 其他国家投资促进机构的做法及经验

第一节 投资促进活动的发展

第二节 投资促进机构的概念、职能与类型

第三节 几个典型国家的投资促进机构分析

第四节 经验借鉴及建议

第四章 招商引资谈判

第一节 招商引资谈判概述

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《政府与企业招商引资战略和操作实务》的出版能够为全国各地招商引资和投资促进业务的发展作出贡献，能够为这一领域的人员培训学习提供教科书。现在，全国各地招商引资和投资促进的热情普遍比较高涨，有不少人员从其他行业时入招商引资和投资促进领域，据推测，全国直接从事招商引资与投资促进工作的人员数以十万计。但是，这些人员基本上都不是科班出身，急待学习、培训和提高，以适应这项新的、专业性和竞争性很强的工作。

本书是一本经济方面的专著，主题为政府招商引资的实战操作，具体包括招商引资活动的战略、环境、产业、规划、法律、企业、方法、项目、谈判及礼仪、活动组织和考核等。本书理论结合实际，对经济新常态下政府招商引资实战操作的各个方面做了探讨，深入浅出，说理清楚，有一定的理论水平和实用价值，对各级政府工作人员从事招商引资工作有一定帮助。

如何把政府税收杠杆的制约导向功能有机地融汇于企业战略决策过程，以期优化企业的价值判断取向和行为观念，并通过战略思维观念的更新，促进企业理财和纳税行为的更新与优化，在合法或不违法地实现企业税收筹划的目标（即税收负担最小化和税后利润最大化）的基础上，最终达成企业战略目标（即企业价值最大化）与政府税收筹划目标（即优化税制税法和税收收入稳健增长）同步、协调的博弈双赢局面，成为《税收筹划与企业战略》撰写的立意宗旨。

《税收筹划与企业战略》共分十二章：第一章对税收筹划作了理论界定，并分析了税收筹划与企业战略的辩证关系；第二章是税收筹划产生与存在的制度分析，重点从税收制度博弈的角度分析了为什么政府税收筹划和企业税收筹划必然存在；第三章用经济学的分析方法对纳税人税收筹划的效应和税收筹划的社会效应做了研究，并从有效税收筹划的角度提出了评价税收筹划效应的标准；第四章具体研究了成功进行税收筹划应具备的原则、条件、方法和步骤，并从企业战略的高度分析了税收筹划应该注意风险防范等问题；第五章至第十一章的主要内容，是结合企业整个生命周期，系统地分析了企业组建战略、筹资战略、投资战略、生产经营战略、财务成果分配战略、产权重组战略、跨国经营战略的决策实施过程中的税收筹划问题；第十二章是政府税收筹划研究，具体分析了政府税收筹划的理论界定、产生与发展、效应、政府税制筹划和政府税收政策筹划等问题。

10月29日下午，市委、市政府召开招商引资工作专题会，针对我市当前招商引资工作形势，特别是重点难点问题，直奔主题，集体把脉，共同分析，具体研究，进一步明确今后工作目标和任务。市委书记董悦强调，以招商引企、招商引税、招商引才为主的招商引资工作，是做强做大建德实体经济的必然途径，是促进建德产业转型升级的必由之路，是实现建德经济社会健康可持续发展的根本保障。全市上下要统一思想，增强认识，坚持“三招三引”一号工程不动摇，强势推进我市产业做强做大。市长陈震山，市委常委、市委办主任周友红，市人大常委会副主任童文扬，副市长徐建华、尤荣福，市政协副主席洪国根等参加了会议。

董悦指出，2012年以来，我市的招商引资工作有实绩，完成全年目标任务有信心，推进下步工作有思路，虽然与时间进度相比还有差距，但市商务局作为我市招商引资职能部门做了大量工作，为此要予以充分肯定。2012年还仅剩下两个月的时间，我们还必须全力以赴抓招商，确保完成内资招商全年目标任务，力争超过年度目标任务的5%；确保完成杭州市下达的市外项目招商引资工作任务，力争超过年度目标任务的5%；确保完成省外资金以及“浙商回归”招商引资任务，力争完成省外资金7.5亿元。

董悦强调，今后五到十年的经济发展将是难中求进的五到十年，我们要进一步统一思想，增强共识，破解误区，强化责任，营造氛围，形成招商引资的合力。市级职能部门和各乡镇街道领导干部，都要真做招商引资的运动员，多做招商引资的啦啦队员，不做招商引资的评论员。要强化导向，明确原则。坚持质量并举，内外并重；坚持“三招三引”，同步推进，工业重在引项目，三产重在项目推进，农业重提升，经营性地块重在强绩效；坚持点面结合，上下联动；坚持多措并举，讲求实效；坚持强化力度，注重保障。要统筹谋划，健全机制。一要加强领导，明确分工，及时协调，建立领导责任机制；二要实化项目，统揽信息，优化细则，落实项目信息共享机制；三要明确主体，落实责任，优化考核，健全招商引资考核激励机制；四要积极对接，多措并举，建立灵活多样的招商引资工作机制；五要全域规划，合理定位，科学配置，健全指标要素全市调配机制；六要统一认识，强化氛围，优化投入，健全招商引资的保障机制，确保招商引资有声音、有主体、有队伍、有经费、有项目、有平台、有奖惩。

陈震山指出，经济发展的路径主要是要想方设法扩大存量，立足于传统产业、支柱产业和骨干产业，发挥好现有企业在保增长中的积极性；要想方设法激活增量，加强协调配合，加快在建项目进度，真正把在建项目成为激活存量的推进器；要想方设法集聚能量，内要抓好现有企业，外要抓好招商引资，要增强对招商引资重要性、紧迫性的认识，树立全市一盘棋的意识，切实抓好现有企业、项目进度、企业服务、平台建设四篇文章，学会算长远帐、算经济帐。我市的招商引资工作成效明显，但存在的问题也比较突出，主要是思想认识不够到位，招商氛围不够浓厚，招商基础不够扎实，招商绩效不够突出。因此，要转变观念，增强责任心和事业心，变“要你做”为“我要做”；要形成部门围绕项目转、干部围绕客商转的氛围，做到感情招商、人文招商；要做到分工有责任，分工不分家，形成招商引资合力；要树立忧患意识，真正把招商引资成为“一把手工程”，成为保增长、优结构、添后劲的“生命线工程”，营造出建德招商引资的小气候。要突出重点，改进方法，注重实效，突出工业项目招商、经营性地块招商、闲置资源招商、优质资源招商和税源项目招商；做到全员招商和主动招商相结合，面上宣传和有效招商相结合，招商引资与项目落地、项目推进相结合，政府主导和企业主体相结合。要强化保障，夯实基础，创造条件抓招商。

市商务局在会上汇报了我市2012年以来的招商引资工作情况。

2012年1-9月，内资方面，全市共引进建德市外内资招商项目130个，实到资金26.84亿元，完成全年计划的73.1%，同比下降6.8%。预测到年底，完成建德市实到内资36.7亿元，力争完成38.5亿元，超过年度目标任务的5%。引进杭州市外项目25个，实到资金16.64亿元。引进省外资金5.03亿元。全市新引进项目62个，其中3000万元以上项目18个，占全市招商引资实到资金18.5%，1亿元以上项目9个，到位资金3.44亿元。外资方面，新批外商投资企业2家，企业增资1家。