政府采购工作教程

第一章 政府采购制度概述

第一节 政府采购制度

一、政府采购的内涵

二、政府采购制度

第二节 政府采购制度的演进

一、政府采购制度的起源

二、政府采购制度的发展

三、英国、美国、德国的政府采购制度

第三节 我国政府采购制度的建立与发展

一、我国政府采购制度的建立

二、我国政府采购制度取得的成效

三、我国政府采购制度面临的新任务

第二章 政府采购当事人

第一节 采购入

一、采购人的内涵

二、采购人的特征

三、采购人的主要职责

四、采购人的权利

五、采购人的义务

第二节 供应商

一、供应商的内涵

二、合格供应商的基本条件

三、供应商的权利

四、供应商的义务

第三节 采购代理机构

一、采购代理机构的内涵

二、政府集中采购机构与社会采购代理机构的区别

三、政府采购代理机构的权利

四、政府采购代理机构的义务

第三章 政府采购的功能与原则

第一节 政府采购的功能

一、规范功能

二、经济功能

三、政策功能

第二节 政府采购的原则

一、公开透明原则

二、公平竞争原则

三、公正平等原则

四、诚实信用原则

第四章 政府采购的范围和方式

第一节 政府采购的范围

一、政府采购的资金来源范围

二、政府采购的主体范围

三、政府采购的客体范围

四、政府采购的额度范围

五、集中采购的范围

六、例外事项

第二节 政府采购的方式

一、采购方式的分类

二、国际组织、有关国家（地区）对采购方式的规定

三、我国政府采购的方式

第三节 各种采购方式的特点及适用条件

一、公开招标

二、邀请招标

……

第五章 政府采购的程序

第六章 招标采购的程序

第七章 非招标采购的程序

第八章 政府集中采购的委托方式与程序

第九章 招标文件

第十章 政府采购的管理

第十一章 政府采购的监督与救济

第十二章 政府采购中的法律责任

《政府采购工作教程》以《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》为基础，吸取了国内外政府采购的理论研究成果及实际工作经验，系统地阐述了政府采购的理论、政策和和操作规范。全书分为三大模块，政府采购理论主要介绍了政府采购的相关概念、发展与演变，政府采购的原则与功能、范围与当事人等。政府采购实务主要介绍了招标采购程序、非招标采购程序、集中采购程序和政府采购文件的编写。政府采购管理主要介绍了政府采购中的预算管理、代理机构管理、采购信息管理、采购合同管理，以及监督与救济。书中采用了大量国内外政府采购的典型案例，通过典型案例的剖析，让读者对政府采购相关法规与政策的认识更加明晰。

《政府采购工作教程》框架清晰，篇幅适中，难易得当，内容丰富，重点突出，适合高等院校经济类、管理类学生及政府采购人员使用。

《政府采购工作规范概论》紧密结合政府采购工作实际，系统地阐述了政府采购活动中各方当事人在政府采购工作的各个环节所应遵循的规范。《政府采购工作规范概论》分为总论、政府采购程序规范、政府采购行为规范和政府采购文本规范共四大部分。

第一部分 总论

第一章 政府采购规范基本概念

第一节 政府采购的定义和特点

第二节 政府采购目标和原则

第三节 政府采购规范的定义和特点

第四节 政府采购规范的体系

第二章 政府采购规范的内容

第一节 政府采购程序规范的内容

第二节 政府采购行为规范的内容

第三节 政府采购文本规范的内容

第三章 政府采购的组织形式和采购方式

第一节 政府采购的目录和标准

第二节 政府采购的组织形式

第三节 政府采购方式

第四章 政府采购当事人

第一节 采购人

第二节 政府采购中心

第三节 社会代理机构

第四节 供应商

第五章 政府采购监督管理

第一节 政府采购监督管理机构

第二节 政府采购监督管理的目标和制度

第三节 政府采购监督管理的内容和方法

第四节 政府采购监督管理的责任追究

第六章 我国政府采购制度的发展沿革

第一节 我国政府采购制度的起源

第二节 我国政府采购制度的创立

第三节 我国政府采购的进展情况

第四节 我国政府采购制度的发展前景

第七章 外国政府采购制度

第一节 美国政府采购制度

第二节 俄罗斯政府采购制度

第三节 欧盟政府采购制度

第四节 其他国家政府采购制度

第八章 主要国际组织的政府采购制度

第一节 世界贸易组织政府采购协议

第二节 联合国政府采购制度

第三节 世界银行政府采购制度

第四节 亚太经济合作组织政府采购制度

第二部分 政府采购程序规范

第九章 政府采购程序

第一节 概述

第二节 程序规范的基本原则

第三节 政府采购的基本程序

第四节 政府采购的特殊程序

附图 政府采购工作流程

第十章 政府采购预算管理程序

第一节 概述

第二节 政府采购目录和标准

第三节 政府采购预算管理的基本程序

附图 政府采购预算管理程序流程

第十一章 政府采购计划管理程序

第一节 概述

第二节 政府采购计划管理的基本程序

第三节 政府采购计划管理的特殊程序

附图 政府采购计划管理程序流程

第十二章 进口产品政府采购审批管理程序

第一节 概述

第二节 进口产品政府采购审批的基本程序

附图 进口产品政府采购审批流程

第十三章 政府采购公开招标程序

第一节 概述

第二节 公开招标的基本程序

第三节 公开招标的特殊程序

附图 公开招标程序流程

第十四章 政府采购邀请招标程序

第一节 概述

第二节 邀请招标与公开招标程序的区别

第三节 资格预审

附图 政府采购邀请招标程序流程

第十五章 政府采购竞争性谈判程序

第一节 概述

第二节 竞争性谈判的基本程序

第三节 竞争性谈判的特殊程序

附图 竞争性谈判流程

第十六章 政府采购询价程序

第一节 概述

第二节 询价的基本程序

第三节 询价的特殊程序

附图 询价采购流程

第十七章 政府采购单一来源采购程序

第一节 概述

第二节 单一来源采购的基本程序

附图 单一来源采购流程

第十八章 政府采购合同签订程序

第一节 概述

第二节 签订合同的基本程序

附图 政府采购合同签订流程

……

第十九章 政府采购履约验收程序

第二十章 政府采购资金结算程序

第二十一章 工程项目政府采购程序

第二十二章 政府采购质疑和投诉程序

第三部分 政府采购行为规范

第二十三章 政府采购监督管理部门行为规范

第二十四章 采购人行为规范

第二十五章 政府采购评审专家行为规范

第二十六章 政府采购代理机构行为都规范

第二十七章 政府采购供应商行为规范

第四部分 政府采购文本规范

第二十八章 政府采购文本概述

第二十九章 政府采购预算文本

第三十章 政府采购计划文本

第三十一章 政府采购执行文本

第三十二章 政府采购质疑与投诉文本

第三十三章 政府采购合同履行与验收

为了做好免费教科书政府采购工作，根据《教育部、财政部关于印发〈免费教科书政府采购工作暂行办法〉的通知》教财[2005]6号），结合我省实际，制定本办法。