土地宏观调控的理论、政策和指数研究

地参与宏观调控是中国特色社会主义宏观经济和市场体系建设和发展过程中的伟大实践和创造性活动，是土地管理战线面临的新任务和新课题，它涉及到经济理论、社会制度、管理体制、市场机制、技术信息、指数编制、手段运用等一系列研究领域和工作层面。自中央提出土地参与宏观调控以来，一系列问题需要在理论上进行科学和正确的阐述和解释，在实践中不断加以贯彻和完善。 构建符合中国特色的土地参与宏观调控的运行机制和政策体系，必须对实践经验进行总结，深入地开展理论探索，提供强大的理论支撑，提出切实可行的调控手段和政策措施，建立发挥预示、预报和预警作用的指数体系。本课题对土地参与宏观调控的理论、法律、制度、体制、机制、技术、信息、手段等方面进行了深入、系统和较全面的研究和探索。一方面深入地研究中外相关的经济理论和技术方法，作为理论基础和方法论指导思路；另一方面，从中国国情出发，突出中国特色，针对时代特点，理论结合实践，对近几年土地参与宏观调控的实践进行了回顾、归纳和梳理，掌握了土地参与宏观调控的制度基础、环境条件和社会背景。对社会主义市场条件下土地本质属性作了深刻的分析，运用经济学原理、模型和方法将土地与经济增长、产业结构、地区经济、金融信贷和房地产市场等领域进行了相关性分析，在此基础上，提出了土地参与宏观调控的政策体系、制度建设、环境建设、应用方法和程序设计。 "sup--normal" data-sup="1" data-ctrmap=":1,"> [1] 2100433B

本书是在作者的博士后研究报告《土地政策参与宏观调控的理论与方法研究》的基础上修改而成的。全书共分7个章节，主要对土地政策参与宏观调控的理论和方法作了系统研究，具体内容包括土地政策参与宏观调控的理论依据、土地政策参与宏观调控的国际经验比较、我国土地政策参与宏观调控的实证分析、提高我国土地调控有效性的路径设计等。该书可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

第1章 绪论

1.1 研究背景

一、现实需要

二、理论要求

1.2 有关概念和内涵

一、宏观调控

二、宏观调控体系

三、土地政策参与宏观调控

1.3 国内外相关研究动态

1.4 框架体系和研究方法

一、框架体系

二、研究方法

三、创新之处

第2章 土地政策参与宏观调控的理论依据

2.1 宏观调控的动因和理论依据

一、宏观调控的基本动因

二、影响总供求变化的因素分析

三、社会总供给和总需求的失衡

四、实现总供求平衡的宏观调控理论

五、实现总供给和总需求平衡的调控策略

2.2 土地政策作为宏观调控手段的理论依据

一、土地的生产要素理论

二、土地的资产理论

三、土地产权理论

四、特定体制背景和发展阶段下的特殊选择

第3章 土地政策参与宏观调控的国际经验比较

3.1 美国的土地调控政策——促进落后地区开发

3.2 日本的土地调控政策——调控地产市场的经验与教训

3.3 日本的土地调控政策——促进产业结构调整和区域协调发展

3.4 香港地区的土地调控政策——发挥计划管制和契约管制在房地产市场调控中的作用

3.5 韩国的土地调控政策——在房地产市场调控中的应用

3.6 瑞典、荷兰的土地调控政策——土地储备手段的发挥

3.7 国外和我国港台地区工地政策参与宏观调控的主要特点

一、土地调控重点的把握

二、土地调控手段的选择

三、土地调控力度的把握

四、宏观调控与市场机制的关系处理

五、值得吸取的教训

六、需要完善的方面

第4章 土地政策的总体框架、调控机理和操作模式

4.1 土地调控政策的总体框架

一、土地调控的政策目标

二、土地调控的政策工具

4.2 土地调控政策的传导机制

一、土地政策传导机制的内涵

二、土地政策传导机制的构成

三、土地政策的传导渠道

4.3 土地调控政策的有效实施

一、减小土地政策传导时滞的策略

二、土地政策的操作方式和规则

三、加强与其他调控政策的协调配合

第5章 我国土地政策参与宏观调控的实证分析

5.1 土地政策参与宏观调控的背景

5.2 我国土地调控的实践历程

一、2003-2004年间的土地宏观调控

二、2005年的土地宏观调控

三、2006年的土地宏观调控

5.3 我国土地政策参与宏观调控的主要特点

一、注重短期调控和长期调控的结合

二、土地调控政策工具和手段逐步由单一走向综合

三、土地政策传导渠道以行政命令为主、以市场传导为辅

四、注重土地宏观调控的微观基础构建

五、土地调控主要从供应角度人手

5.4 我国土地调控中存在的主要问题：有效性亟待提高

5.5 影响我国土地政策有效发挥的深层次原因

一、土地政策工具本身不完善，难以有效地发挥调控作用

二、土地市场机制不完善和企业体制障碍使得宏观调控缺乏良好的微观基础

三、土地管理体制的不完善阻滞了土地政策的有效传导

四、土地调控手段还显得单一，调控力度比较弱

五、土地政策与其他政策的搭配不够合理

第6章 提高我国土地调控有效性的路径设计（上）

6.1 把握好调控的重点、时机和力度，增强土地调控的针对性和主动性

一、科学确定土地调控重点，提高调控的针对性

二、把握最佳调控时机，牢牢掌握调控的主动权

三、准确把握土地调控的力度，减小调控引起的震荡

6.2 完善政策工具，构建土地调控政策体系

一、木桶理论与土地调控体系的完善

二、完善政策工具，提升土地调控能力

三、合理搭配政策工具，增强政策合力

6.3 理顺土地管理体制，减少政策传导阻滞

一、完善我国土地管理体制的理论分析

二、健全和完善我国土地管理体制的政策设计

6.4 培育和完善土地市场，构建扎实的宏观调控微观基础

一、正确处理市场机制与土地调控的关系

二、构建中国特色的土地市场模式

三、完善我国土地市场机制的对策措施

第7章 提高我国土地调控有效性的路径设计（下）

7.1 加强土地政策与产业政策协调配合，促进产业结构调整和经济发展方式转变

一、土地政策在推进经济发展方式转变中的作用分析

二、土地政策在推进产业结构调整中的作用分析

三、当前我国产业结构和经济发展方式中的主要问题

四、促进我国产业结构调整和经济发展方式转变的土地政策设计

7.2 加强土地政策与财政货币政策协调配合，促进房地产市场平稳健康发展

一、土地政策在房地产市场调控中的作用分析

二、2003年以来土地政策与财政金融等政策在调控房地产市场中的搭配情况及效果分析

三、加强与财政货币等政策配合，提高土地政策参与房地产市场调控的有效性

7.3 加强土地政策与城乡政策的配合，促进城乡协调发展

一、我国城乡发展中面临的形势和问题

二、造成城乡发展不协调的原因分析

三、城乡协调发展的内涵、目标和政策支持

四、土地政策促进城乡协调发展的作用机制

五、完善我国土地政策、促进城乡协调发展的若干建议

7.4 加强土地政策与区域政策的配合，促进区域协调发展

一、我国区域发展中面临的问题

二、导致我国区域发展不协调的原因分析

三、我国区域协调发展的目标和途径

四、土地政策在促进区域协调发展中的作用机制

五、发挥土地调控作用、促进我国区域协调发展的建议

附录1 国务院关于深化改革严格土地管理的决定

附录2 国务院关于加强土地调控有关问题的通知

参考文献

后记2100433B

作者在总结和借鉴国内外土地调控经验的基础上，结合我国当前及未来一段时期宏观调控的形势和要求，重点研究了土地政策为什么能够参与宏观调控、如何参与宏观调控以及如何更有效地参与宏观调控，对提高我国土地利用和管理水平、加强和改善宏观调控、促进经济社会的持续健康发展具有重要的参考价值。