青海省人民政府办公厅关于印发电解铝铁合金等五个行业兼并重组和结构调整实施方案

铁合金行业是我省传统产业之一，经过多年发展，培育了一批骨干企业，在技术升级、节能减排及成本控制等方面具有一定的比较优势。但布局分散、产业集中度低、规模小、能耗高、污染重等问题依然突出。为加快推进铁合金行业兼并重组和结构调整，特制定如下实施方案。

一、发展现状

全省现有铁合金生产企业19家，产能为250万吨。2012年底，全省铁合金产量203．90万吨，占全国产量的6．52%；完成工业总产值130亿元，实现工业增加值45．5亿元，分别占全省规模以上工业企业产值及增加值的6%、5．07%。全年用电量为117．79亿千瓦时，占全省总用电量的19．56%，产量位居全国第8位。

二、主要目标和重点任务

（一）主要目标

1．产业集中度明显提高。加快推进铁合金行业整合重组，到2013年底全省形成5家国内同行业领先的大型集团企业，产业集中度达到98%以上。

2．严格控制生产能力。到“十二五”末，全省铁合金产能控制在280万吨。

3．能耗、物耗、粉尘排放进一步降低。硅铁单位电耗降至7800度以下、铬铁单位电耗降至2800度以下、镍铁单位电耗达到同行业先进水平；全行业粉尘排放浓度降至50毫克/立方米以下。

4．工艺装备水平显著提升。分类实施烟气余热发电、矿热炉密闭、尾气回收利用、环保除尘等技术改造，推进全省铁合金行业生产方式向大型化、密闭化、自动化、节能化、清洁化方向发展。

（二）重点任务

1．加快推进整合重组。积极引进鄂尔多斯冶金集团公司等国内优势企业，以参股、控股、资产收购等方式，对我省铁合金企业进行跨地区、跨所有制兼并整合。省内铁合金企业要结合产业布局、产品类型等因素，加快实施整合重组，促进规模化、集约化发展。到2013年底，基本完成全省铁合金行业整合重组工作。

一是西宁市以产品类型为整合重组重点，引导全市铁合金企业整合为硅系及铬系大型铁合金企业集团各1家，整合工作于2013年9月底前完成。

硅系铁合金企业：以股权结构调整后的青海百通高纯材料开发有限公司为主体，整合青海华晟铁合金冶炼有限责任公司、青海高原特种硅有限公司、青海福鑫硅业有限公司3家企业，组建总产能约为75万吨的大型企业集团。

铬系铁合金企业：以青海天益冶金有限公司为主体，整合青海华新冶炼有限责任公司、青海熠辉铁合金有限责任公司2家企业，组建总产能为70万吨的大型企业集团。

二是海东地区在乐都县已整合组建青海九通集团股份有限公司，互助县已整合组建青海博强实业集团有限公司的基础上，引导民和县天利硅业有限公司等6家企业，于2013年4月底前完成整合组建青海甲鼎铁合金集团有限公司。海东地区形成3户铁合金企业集团，总产能95万吨。

2．大力推进技术改造。积极推广青海百通高纯材料开发有限公司、民和天利硅业有限公司、青海际华江源实业有限公司等企业在节能减排方面的成功经验。按照分企施策的原则，通过技术改造、资源综合利用等方式，推进铁合金行业实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的绿色发展。

（1）实施节能减排技术改造。

一是硅系铁合金企业。全面实施烟气余热发电和除尘技术改造。已建成运行的矿热炉，必须在2013年底前完成技术改造；在建矿热炉，要同步配套建成余热发电和除尘技术装置，并经主管部门验收合格后，方能投入生产运行。

二是铬系铁合金企业。全面实施矿热炉密闭、尾气回收净化及环保除尘技术改造。已建成运行的矿热炉，必须在2014年5月底前完成技术改造；在建矿热炉，要同步配套建成矿热炉密闭、尾气回收净化及环保除尘装置，并经主管部门验收合格后，方能投入生产运行。三是镍系铁合金企业。全面实施矿热炉密闭、尾气回收利用及环保除尘技术改造。同时，镍系铁合金企业要抓住全省镍资源勘察开发取得重大突破的有利时机，加强与上游采矿企业的合作，适时对现有设备工艺进行改造升级，提高镍资源就地冶炼及精深加工转化率。

（2）降低单位产品能耗。一是通过采用优质组合碳质还原剂、研发入炉矿石的制备技术等措施，实施精料入炉，全面优化炉料结构，减少能源浪费。二是优化工序流程，完善操作制度，减少中间环节，改进冶炼工艺，降低单位产品能耗。

（3）开展信息化、自动化技术改造。支持企业开展电炉自动进（捣）料、DCS集散控制等为重点的技术研发及改造，科学分配生产各阶段能源供给，提高劳动生产率和安全生产保障水平。

（4）推进资源综合利用

一是实施铬铁矿热炉尾气综合利用。在甘河工业园区重点引导桂鲁化工等关联企业以铁合金密闭炉收集、净化的一氧化碳尾气为生产原料，发展循环一体化经济；对不具备尾气就地转化利用条件的企业，全面实施矿热炉密闭、煤气回收技术改造，并自行利用回收尾气；力争到“十二五”末，全省铬系铁合金企业实现矿热炉密闭化和一氧化碳尾气的全回收。

二是加强微硅粉的回收利用。鼓励硅系铁合金企业加大对微硅粉开展回收利用（纯度（SiO2）大于92%），并联合水泥、玻璃、化工等关联企业，以微硅粉为原料，共同研发生产高强度混凝土、水玻璃、粘合剂及耐火材料等下游产品，提升企业经济效益。三是推广分布式光伏电站建设。鼓励企业利用厂区空地、建筑物屋顶等区域建设分布式光伏电站，增加收益。

3．加大淘汰落后产能力度。在2014年5月底前，对未按要求开展技术改造的企业，列入淘汰范围，坚决予以淘汰；对实施技改后，主要技术生产指标仍不达标并整改无效的矿热炉，列入淘汰范围，加快退出市场；已淘汰的落后产能，不再“等量置换、关小建大”和异地搬迁改造。

4．推动上下游产业融合发展。引导西宁特钢与天益冶金、金广铬、际华江源等省内铬系铁合金企业间，亚洲硅业、黄河水电公司与新宇硅业、中航资源等金属硅企业间加强上下游产业对接，形成省内原材料和产品采购营销战略联盟，实现互利双赢。

三、政策措施

充分发挥市场配置资源的基础性作用，坚持区别对待、分类指导和有保有压的原则，综合运用经济、行政和法律等手段形成“倒逼”机制，促进扶优汰劣，实现铁合金行业的有序健康发展。

（一）严格总量控制。按照青政办〔2011〕243号文件精神，对铁合金总产能进行严格控制，不再核准新建铁合金项目。同时，根据《铁合金行业准入条件（2008年修订）》文件要求，对不符合能源消耗、资源消耗、环境保护、安全生产等方面准入要求的企业，采取措施促使其退出市场。

（二）实施差别化政策。

一是坚持市场化运作，充分尊重企业意愿，调动企业积极性，引导和激励企业自愿自主开展兼并重组。鼓励通过财政贴息、信贷奖励补助等方式，加大对企业兼并重组的资金支持力度。鼓励金融机构对兼并重组企业给予利率优惠和综合授信，对企业回购不良债务予以优惠。兼并重组中涉及项目审批、环评、安评、排污、项目施工、生产许可等相关批准文书，符合条件的可按更名方式直接办理。兼并重组中涉及财政利益分配的，由企业所在地政府协商解决。对按计划完成兼并重组的企业，给予贴息、电费补贴、信贷等方面优惠政策；未参加或未按计划完成兼并重组的企业执行现行或“高来高去”的电价，并在省内电量平衡困难情况下限制供电。

二是省经委、省科技厅、省财政厅要在节能、“双百”、123”科技支撑等专项资金的安排上，向技术改造企业倾斜；相关地区及工业园区要在本级财政安排一定比例的技术改造专项资金；金融企业要加大对技术改造项目的信贷支持。对按期完成技改任务的企业，给予贴息、电费补贴、信贷等方面优惠政策；未按期完成的企业，执行现行或“高来高去”的电价，并在省内电量平衡困难情况下限制供电。

三是对企业通过实施余热余压利用节能改造项目实现的节能量，给予节能奖励资金支持。同时，电力部门要在分布式电站建设、设备调试、检测及并网等方面加强服务。

四是对企业开展整合重组、技术改造工作中，淘汰并符合奖励政策的落后产能，提高补偿标准，并优先予以奖励。

（三）争取国家政策资金支持。对按期完成兼并重组和技术改造的企业，积极争取国家在兼并重组、节能减排、淘汰落后产能等方面的资金和政策支持。

（四）加强组织领导。西宁市、海东地区及各有关部门要加强联络沟通，强化工作责任，形成工作合力，建立分工明确、相互配合、运转高效的联动工作机制。省经委牵头负责制定方案以及综合协调、督促检查、信息反馈等日常工作；发展改革、财政、国土资源、税务、工商、金融、电力等各有关部门要研究出台促进铁合金行业兼并重组和结构调整的具体措施，并进一步增强服务意识，协调解决企业兼并重组中的困难和问题，推动相关政策措施落实到位。西宁市、海东地区及有关工业园区要积极引导企业开展兼并重组、淘汰落后、技术改造等工作。

附表：1．青海省铁合金行业整合重组任务分工表

2．青海省铁合金行业技术改造任务分工表

3．青海省铁合金行业兼并重组和结构调整部门任务分工表

省政府办公厅关于印发江苏省推进运输结构调整实施方案的通知

（苏政办发〔2019〕23号）

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

《江苏省推进运输结构调整实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

江苏省人民政府办公厅

2019年2月28日

调整运输结构是交通运输行业打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的关键举措，也是提升综合运输服务品质、实现交通运输高质量发展的主要手段。我市积极响应国家、省的政策，结合我市实际，于近期印发了《晋城市推进运输结构调整实施方案》（晋市政办〔2019〕47号，以下简称《实施方案》）。为便于各级人民政府及其工作部门和社会公众更好地理解《实施方案》的有关内容，现对《实施方案》做如下解读：

一、编制背景

习近平总书记在中央经济工作会议和财经委员会议上指出要调整运输结构，减少公路货运量，增加铁路货运量。2018年9月，国务院办公厅印发《关于印发推进运输结构调整三年行动计划（2018－2020年）的通知》（国办发〔2018〕91号），对运输结构调整工作进行总体部署。2018年10月，交通运输部等九部门印发了《贯彻落实国务院办公厅〈推进运输结构调整三年行动计划（2018－2020年）〉的通知》，进一步明确了运输结构调整的目标和任务。2019年5月9日，山西省人民政府办公厅印发了《山西省推进运输结构调整工作实施方案的通知》（晋政办发〔2019〕30号），明确了推进运输结构调整的具体实施方案。2019年11月，经市政府同意，市交通运输局牵头起草了《实施方案》，并由人民政府办公室印发，对我市推进运输结构调整工作进行了安排部署。

二、主要内容 　　

《实施方案》共分为三个部分，包括总体要求、重点任务和保障措施。具体内容如下： 　　

（一）明确了指导思想、基本原则和工作目标。

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，以大宗货物“公转铁”为主攻方向，大幅提高铁路运输能力，不断完善综合运输网络，切实提高运输组织水平，增加铁路运输量，构建绿色运输体系，有力支撑打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战。

到2020年，全市货物运输结构进一步优化，大宗货物运输以太焦、侯月和晋煤专用铁路主干线为主的格局基本形成，铁路货运量2019年比2018年增加600万吨，到2020年同比增长900万吨。我市省级重点煤矿企业全部接入铁路专用线，煤炭、焦炭铁路运输比例达到80%以上，出省煤炭、焦炭基本上全部采用铁路运输。钢铁、电力、焦化等重点工业企业铁路专用线接入比例达到80%；具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，大宗货物铁路运输比例达到80%以上。运输装备清洁化水平大幅提升，城市建成区新增和更新的邮政、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，全市使用比例达到80%。　 　　 　 　　

（二）明确了五项重点任务。　　

1.提升铁路运输能力。固定干线铁路供给；加快铁路专用线建设，全面推进大型工矿区企业以及大型物流园区、交易集散基地新建或改扩建铁路专用线；优先保障大宗货物运力供给；提升铁路服务水平。 　　

2.推进公路货运升级。 继续开展公路货运超限超载治理；大力发展公路甩挂运输，广泛推广网络化、企业联盟、干支衔接等甩挂模式，促进“互联网 货运物流”新业态、新模式发展；加强柴油货车污染治理；积极推进货运车型标准化。

3.拓展多式联运。推进城市综合物流枢纽、快递物流园区的布局建设和升级改造,加强公路与铁路运输方式间的有效衔接；大力发展集装箱多式联运，提高集装箱共享共用和流转交换能力，积极推进市级多式联运公共信息平台建设；打造多式联运示范工程。

4.推进城市绿色货运。 推进城市绿色货运配送示范工程；大力推广新能源和清洁能源车辆；完善充电加气基础设施。

5.强化政策保障。落实财政税费优惠政策，建立重点项目申报“绿色通道”等。 　　

（三）明确加强组织领导及加强宣传引导事项。

各县区人民政府及市直各有关单位要明确分工与职责，加强监测分析，按照工作内容和任务目标，按季度做好总结报告。加大宣传报道力度，加强正面引导，及时回应社会关切，为运输结构调整工作营造良好舆论氛围。

晋城市交通运输局

2020年1月16日2100433B

芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市推进运输结构调整工作实施方案的通知

各县、市、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

经市政府同意，现将《芜湖市推进运输结构调整工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2019年12月24日

《关于印发芜湖市推进运输结构调整工作实施方案的通知》政策解读_芜湖市政务公开网var ll_6791491 = 1;