PP胶黏剂

关于在贵阳市举办政府和社会资本合作

暨PPP项目咨询师/PPP项目经理高级培训班的通知

首先感谢您对中国PPP大讲堂的关注。中国PPP大讲堂在全国已举办了100多场PPP能力建设培训。以应用为中心的学习才能给你带来现实中的价值，希望您在报名之前明确自己想学到什么，想解决什么问题，在培训后总结自己学会了什么。如需申请报考“PPP项目经理、PPP项目咨询师”，可参加课题考试。“PPP项目经理、PPP项目咨询师”将成为个人开展PPP服务工作的重要能力依据和咨询机构参于PPP咨询服务招投标的重要条件。

一、培训时间安排：

贵阳市 06月21-23日 （21日全天报到，23日17:30结束）

昆明市 06月27-29日 （27日全天报到，29日17:30结束）

二、具体培训内容（应用实操课程体系）：

本期重点: PPP退库整改和PPP + 时代投融资体系创新

模块一PPP最新政策、热点和现状

（1） PPP最新政策梳理和热点解读

Ø 最新政策（如34、23、54号文以及地方政策）的要点解读

Ø PPP操作指南和两评指引的修订和立法前瞻

（2） 从财政部第四批示范项目看PPP项目的规范

Ø 按照财金〔2017〕76号文，从第四批政府和社会资本合作示范项目申报筛选和评审，谈PPP项目如何从规范提升到示范

（3） 按照国家最新政策要求，谈PPP项目的整改操作

Ø 从财政部示范项目、河南省PPP项目的退库整改，看PPP项目如何规范操作，顺利入库

模块二 PPP项目的全流程解读和操作要点

（1）PPP项目的入库和识别准备工作

Ø 最新PPP项目入库的要求、程序和注意要点

Ø 通过国家示范项目的真实案例展示，全过程详解PPP项目物有所值评价和财政承受能力论证的编制

Ø 全面分析实施方案的编制要点：运作方式的设计、投融资结构、风险分配、回报机制、边界条件、绩效考核、监管架构、等内容

（2） PPP项目的采购环节

Ø PPP采购阶段的全流程梳理和要点解读：资格预审条件的合理设置、采购方式的选择、不同采购方式的时间周期、采购文件的编制、采购评审条件的设置等

Ø 采购前中后各个环节政府需要的审批事项、社会资本方投标注意要点、双方谈判签约的关键问题、项目公司组建等内容详解

模块三 PPP项目实务操作中的关键问题

（1） PPP的回报机制

Ø 政府付费、可行性缺口补助、使用者付费的适用领域和特点辨析

（2） PPP的风险管理

Ø PPP的风险概述、各地政府风险评估、PPP常见风险识别和防范

（3） PPP运作中的几个常见问题

Ø PPP运作中的若干实际问题解读，如土地、项目公司设立、资产权属、两标并一标、PPP项目协议修编、绩效考核完善等问题

模块四 PPP项目运作的案例分析

Ø 地下空间开发利用PPP项目、片区综合PPP项目、环境保护PPP项目、幸福产业PPP项目等

模块五 大资管强监管背景下PPP+时代投融资体系创新实务

（1） 大资管强监管的背景和逻辑

（2） 以资管新规为代表的近期政策以及对行业深远影响的解读

Ø 对资管行业的影响

Ø 对机构行为的影响

Ø 对债券市场的影响

Ø 对资本市场的影响

Ø 对地方政府融资的影响

（3） 强监管背景下的地方政府投融资体系创新思路

Ø 新形势下的政府投融资的红灯篇

Ø 新形势下的政府投融资的黄灯篇

Ø 绿灯篇——政府债券、专项债券、PPP+、国企转型、资产证券化

Ø 国有平台公司转型思维和路径

（4） PPP+时代需要重新理清的概念和理念

Ø PPP的全面整顿以及PPP+时代的内涵

Ø 最新政策法律体系相关核心要点说明

（5） PPP+时代下投融资体系的创新

Ø 社会资本对PPP项目的选择要素

Ø 社会资本对PPP的产品策略

Ø 社会资本中的金融资本牵头人角色定位

Ø PPP投资人中的大资管角色定位

Ø PPP项目资本金的合规要求

Ø PPP项目常用融资渠道、融资产品、放贷条件、融资优化

Ø 不同类型PPP项目融资难点及应对

Ø 风控措施及社会资本的退出路径分析

（6） PPP资产证券化之路

Ø PPP项目中运营机构的轻资产战略

Ø PPP重资产的类REITs之路

Ø PPP项目资产证券化的政策支持与现存难点

Ø PPP+ABS的项目选择标准

（7） 案例分析

三、参加人员：

政府：发改、财政、住建、法制、交通运输、能源、水利、环保、农业、林业、科技、保障性安居工程、医院、卫生、养老、教育、文化等部门人员以及政府融资平台相关人员；

企业：金融行业、工程行业、咨询设计、财务顾问、法律行业；国有大中型企业、大型民企以及PPP项目各领域企事业单位管理人员。

四、培训费用：

1、培训费用：人民币 3200元/人，（包含教材、场地、听课、专家等费用；食宿统一安排，费用自理；如需证书工本费自付（证书每本600元）：①PPP项目经理，②PPP项目咨询师）。

2、缴纳方式：培训费可以选择现金、刷卡、汇款等方式缴纳。

3、优惠政策：所有PPP大讲堂前期学员参加后期PPP培训免培训费，自首次学习起两年内任意参加，每次仅需缴纳200元资料及场地费用（学员需提供单位名称、身份信息、参加期数及地点等有效信息以供查询证明）。

4、其他事项：所有PPP大讲堂前期学员参与后期PPP培训的，必须提前缴纳200元费用（资料及场地费），费用可通过汇款，微信，支付宝等方式缴纳。介绍其他新学员参加的老学员，可免当期200元资料及场地费用。

五、报名办法：

请下载并按要求认真填写报名表，发送到41854034@qq.com邮箱

联系人：王彦龙

手 机：18600987208（同微信）

网 址：http://www.miitep.org

政府和社会资本合作培训中心

中国PPP产业大讲堂

二〇一八年五月二十一日

PPP是啥？

PPP就是「Public-Private Partnership」的首字母简称，广义来讲，是公共部门和私人部门为提供公共产品或服务而建立的合作关系。

1

PPP的主要应用领域

包括基础建设和公共服务两大领域

在我国由发改委和财政部监管

PPP覆盖的项目规模都非常「大」

这也意味着这些项目

PPP项目都有很强的「公」益性

也就是说这些项目

PPP项目的公（G）益（D）性（P）

注定了地方政府会一马当先

但完全靠地方政府的那点财政开支

根本运作不了几个大型项目

2

PPP在我国的发展背景

政府借钱不算什么新鲜事

是中央政府、地方政府、市场经济

三方错综复杂的博弈过程

01中央政府发行国债融资

虽然国债具有流动性强、变现性高

宏观调控能力出色等优点

但对地方GDP的拉动效率偏低

02地方政府向银行借钱或发行地方债

以地方政府为主体融资

可以有效释放地方经济的活力

但因缺乏宏观管控和市场约束

过于激进而饱受诟病

地方融资平台公司因为处于灰色地带

整体规模很难统计

加上地方财政对土地出让的依赖

也间接导致了房价的不断走高

形成一系列的风险传导可能

为避免产生更大的系统风险

中央开始大力整顿地方融资平台

03项目公司融资

项目公司融资是地方政府开辟的新渠道

这种融资不再是单纯的金钱关系

而是综合合作

在圈内，最早开启的PPP模式就是BOT

流程一般有4个步骤

政府发起项目需求

投资建设都由企业来搞定

企业将项目建成后

通过一段时间的特许经营来获取收益

约定期限过后

项目的经营权交还给政府

除BOT外

项目公司的其他融资形式BOO、ROT等

还有非融资性质的PPP模式

例如作业外包、0&M、TOT等

都能起到类似的作用

虽然政府依旧要承担项目失败的政绩风险

但第二阶段的痛点已有效解决

只是这一阶段的PPP

因为政府和企业分别在项目不同阶段发挥作用

互不透明

项目的建设交接还存在一些问题

04混合所有制公司融资

混合所有制公司融资的操作方式

与第三阶段相似

但融资主体一定是混合所有制

或者说一定要有非当地政府成分

这便是时下流行的狭义PPP模式

常见的形式为

地方政府和民营企业

共同成立特殊目的公司（SPV）

从项目的制定、规划到之后的建设和经营

双方都从头到尾参与

互相之间透明度更高、合作更紧密