汉中市人民政府办公室关于印发汉中市农村中小学校教师周转宿舍三年建设实施方案（2020-2022年）的通知

《汉中市人民政府办公室关于印发汉中市农村中小学校教师周转宿舍三年建设实施方案（2020-2022年）的通知》

各县区人民政府，汉中经济技术开发区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：

《汉中市农村中小学校教师周转宿舍三年建设实施方案（2020—2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

汉中市人民政府办公室

2020年3月27日

汉中市农村中小学校教师周转宿舍三年建设实施方案（2020—2022年）

为贯彻落实全市教育大会和“学研在汉中”发展规划精神，加强农村中小学校教师周转宿舍建设，结合我市实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，贯彻党的教育方针，着力提升农村教师工作生活待遇，进一步改善农村教师生活环境，促进城乡教师交流和合理流动，拓宽投资渠道，通过3年努力，2022年基本完成农村教师周转宿舍建设，稳定农村教师队伍，吸引优秀人才在农村长期、终身从教。

二、目标任务

（一）保障对象。全市在乡镇（不含县城所在镇）及以下公办义务教育学校（含教学点，以下简称农村中小学）工作的特岗教师、支教交流教师、离家较远需在校食宿的在编在岗教师。离家较远教师的居住地与学校之间的具体距离，由各县区根据当地地形（平原、山区或丘陵）、区域面积大小等因素确定。

（二）建设途径。按照“设施齐全、功能配套、宜居适用”的原则，通过改建、配建、新建、租赁四个渠道解决农村教师周转宿舍问题。

1. 改建现有教职工宿舍和闲置校舍。各县区参照教师周转宿舍建设标准，利用现有农村学校教职工宿舍和闲置校舍进行改建，用好存量，避免浪费。

2. 配建周转宿舍。正在规划或建设中的农村学校要按标准配建教师周转宿舍。

3. 新建周转宿舍。各县区根据总体需求，存量资源不足的，再规划建设一批教师周转宿舍。

4. 租赁建设。各县区政府积极鼓励社会力量在学校集中区域建设周转宿舍、利用闲置商品房，由学校租赁后分配教师使用。

（三）规划建设。农村教师周转宿舍规划要统筹考虑农村学校布局规划和校舍闲置等情况，按照先改建后新建的原则，统一规划、合理布局。新建教师周转宿舍每套建筑面积不超过35平方米，应具有卧室、客厅、厨房、卫生间等基本设施和符合当地实际的给排水、污水处理设施，进行简单装修，配置必要生活家具。改建项目结合原有校舍建筑面积、结构等实际情况，参照新建标准合理设计，满足教师基本入住条件。

（四）使用管理。农村中小学校配建的教师周转宿舍由政府投资建设，具有“公益性”和“周转性”，产权公有，实行动态管理，不得转让、变卖给个人。各县区对已建成的农村教师周转宿舍项目要加强使用管理，充分发挥作用，确保符合入住条件的教师入住，防止用作其他用途。对于社会力量承建的教师周转宿舍和限价保障房，由县区政府与开发商签订建设协议，然后由相关学校签订租赁合同并分配教师居住，具体实施细则由各县区政府制定。

（五）建设任务。全市计划用三年时间解决农村中小学校教师住宿条件，编制完成了全市农村中小学校教师周转宿舍三年建设规划任务表（2020-2022年）。三年规划建设教师周转宿舍125个，入住教师4264人，建设面积147402平方米，计划投入资金41274万元。其中：2020年建设38个，投资10835万元；2021年建设46个，投资16593万元；2022年建设41个，投资13846万元。

（六）资金筹措。我市农村中小学校教师周转宿舍资金来源主要有两个方面：一是申请发改部门中央预算内农村教师周转宿舍建设工程资金补助；二是由各县区政府统筹资金用于农村教师周转宿舍建设。

三、保障措施

1. 加强组织领导。成立由市政府分管教育副市长任组长的工作推进领导小组，下设由市教育局、市发改委、市财政局、市自然资源局、市住建局等部门组成的工作专班，负责政策制定、工作指导和推进实施。各县区政府要成立由县级政府负责同志任组长的工作推进领导小组，切实落实主体责任，负责抓好组织实施。

2. 明确部门职责。市教育局负责指导各县区科学合理编制农村中小学校教师周转宿舍建设规划，建立监督考评机制，组织开展建设绩效评价；市发改委负责争取中央预算内资金，支持纳入国家规划实施范围的农村教师周转宿舍建设项目，指导各县区根据年度建设任务加快办理项目可行性研究报告（实施方案）审批手续；市财政局负责指导县区财政部门参与本地规划制定，做好资金拨付工作；市自然资源局负责指导县区自然资源部门切实做好农村教师周转宿舍用地保障、土地供应工作；市住建设局等部门负责按照职能指导督促各地推进工程实施；各县区政府负责制定县区农村教师周转宿舍规划和组织实施工作。

3. 建立考核机制。各县区政府要做好前期工作，加快项目实施进度，加强工程建设、招标采购管理，确保工程质量；要做好入住教师审核工作，确保分配使用公平和教师队伍稳定。市教育局要会同市财政局对农村中小学校教师周转宿舍建设工作开展绩效评价，对评价结果较差的县区相应扣减奖补资金，确保农村教师周转宿舍资金使用绩效。

4. 建立长效机制。各县区政府要结合本地农村教师队伍流动情况，建立健全农村中小学校教师周转宿舍建设、分配、使用、退出等长效机制，加强农村中小学校教师周转宿舍管理，促进农村教师队伍稳定。 2100433B

汉中市人民政府办公室关于印发汉中市城市容貌标准的通知

汉政办发〔2011〕51号

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门，直属机构：

《汉中市城市容貌标准》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

汉中市人民政府办公室

二〇一一年七月十八日

汉中市城市容貌标准

潢川县人民政府办公室

关于印发潢川县2013年农村沼气建设

实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《潢川县2013年农村沼气建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行，抓好落实，圆满完成全年沼气建设任务。

二0一三年三月六日

潢川县2013年农村沼气建设实施方案

（二0一三年三月）

发展农村沼气，建设生态家园既可为农民提供优质清洁能源，又能变废为宝，提高农业资源的综合利用效益，改善农村的环境卫生条件，建设美丽家园。发展农村沼气是一项民心工程、富民工程、生态工程，多年来一直被列为省委、省政府承诺的十项民生工程建设内容之一。为确保省、市安排农村沼气建设任务的顺利完成，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和中央一号文件精神为指导，按照国家发展绿色经济、建设社会主义新农村的要求，以改善农村生态环境、提高农民生活质量为目标，围绕“巩固成果、优化结构，建管并重、强化服务，综合利用、提高水平”的思路，以发展再生清洁能源、建设生态富民家园为主线，以美丽乡村建设为平台，大力推进农业废弃物肥料化、能源化、产业化，加快沼气服务体系建设，加强“三沼”综合利用，为推进节能减排，发展现代农业和生态循环农业，促进农业增效、农民增收和生态文明建设作出贡献。

二、基本原则

1、坚持因地制宜，农户自愿的原则。充分考虑当地农业生产生活方式、不同沼气项目的适宜性，尊重农民和养殖业主意愿及其种植、养殖习惯、现有基础条件，科学规划沼气建设项目、内容和规模，选用与当地自然条件和社会经济发展水平相一致的生态家园模式及配套技术。

2、坚持统筹兼顾，合理布局的原则。根据实际情况，统筹考虑农村户用沼气、小型（联户）沼气、大中型沼气工程和服务体系建设。近年来，我县养殖业发展已走向专业化、规模化发展道路，养殖企业对发展中小型沼气工程需求迫切，要优化整合各类户用沼气建设等项目，适度加快发展养殖小区（场）联户沼气工程和中小型沼气工程，探索集中供气新途径。

3、坚持政府引导、业主主体的原则。农村沼气建设以农户和养殖企业为主，政府在政策、项目、资金和服务等方面对沼气发展给予扶持和引导，加大地方财政投入，积极争取中央投资农村沼气建设项目，推进农村沼气又好又快发展。

4、坚持建管并重、讲究效益的原则。农村沼气建设实行标准化和专业化施工，从事沼气建设的施工人员必须取得“沼气生产工”国家职业资格证书，持证上岗，加强宣传培训和监督管理，建立健全农村能源服务体系，完善服务功能，确保沼气工程安全、高效运行，充分发挥沼气综合效益。

三、建设任务

2013年，全县新增农村沼气用户1400户；在沼气推广成规模的地方，巩固完善乡村沼气服务网点7个；发展养殖小区中小（联户）型沼气工程4处，启动建设大型沼气工程2处。

四、工作进度

(一)启动阶段(4月1日一4月15日)。搞好宣传动员、技术培训和试点示范。通过电视、广播、手机信息、网络等新闻媒体宣传，在全社会营造良好的氛围。同时，重点选好有一定基础条件和积极性的村、户、养殖小区（场），开展“一池三改”试点示范建设，加强技术培训。此阶段完成目标任务10%。

(二)实施阶段(4月16日一8月31日)。充分利用气温回升、少雨农闲这一沼气建设的黄金季节，抓紧时间，组织力量，大力实施，掀起全县沼气建设高潮。此阶段要完成目标任务70%。

(三)完成阶段(9月1日——11月30日)。加大力度开展技术服务，高标准、严要求完成扫尾工作。此阶段要完成全部建设目标任务。

(四)验收阶段（12月1日——12月31日)。在各乡镇（街道办事处）自查、整改、完善的基础上，全县年终统一组织进行考核验收，全面总结，表彰先进。

五、保障措施

（一）加强领导，精心组织。农村沼气建设是一项民生工程，各乡镇（街道办事处）一定要高度重视，加强领导，精心组织，抓实抓好。要健全组织机构，配备得力人员，保证工作经费。要加大宣传力度，充分利用广播，电视、网络等新闻媒体，宣传沼气建设产生的经济、生态和社会效益，以及沼气建设的新技术、新工艺。通过全方位的宣传，营造良好的社会氛围。要做好建设管理、技术推广和服务工作，确保建设进度、质量和使用安全，提高管理水平，搞好协调衔接。

（二）统筹规划，协调发展。各地要统筹安排，科学规划沼气发展。要统筹考虑户用沼气和大中型沼气、小区和联户沼气协调发展问题，研究制定推进多元发展的具体方案；要统筹考虑县级服务站和区域服务中心、乡村级服务网点的有机结合问题，建立完善提高后续服务技术支撑能力与运营机制；要统筹考虑农村沼气建设和新农村建设、现代农业示范园区建设与节能环保的结合，充分发挥沼气多功能作用。

（三）强化监管，确保质量。要牢固树立“质量、安全高于一切”的观念，纠正“重数量轻质量、重速度轻效益、重建设轻管理”的做法，要突出抓好“建，管、用”三个环节，严格按照国家标准施工、规范操作，定期进行检查监督，确保建一个、成一个、用一个。要切实增强安全意识，建章立制，加强对农村沼气建设质量和管理服务的监督，将安全知识宣传普及到位，安全保证各类沼气池(工程)的安全运行。

（四）政策扶持，多元投入。发展农村沼气，农户是投资主体。要坚持“谁投资、谁受益”的原则，引导社会、企业和农民投入，逐步建立多元化投资机制，形成“政府扶持、农户自筹、社会参与”的投资机制，加快全县农村沼气的发展步伐。为调动全县农户发展沼气的积极性，县政府继续执行潢政办[2006]66号文件精神，凡在11月30日以前建好的沼气池(折8立方米)每个补助350元。

（五）目标考核，实行奖惩。年终采取乡自查、县验收的办法，对各乡镇(场、办事处)任务完成情况进行综合考评，与目标挂钓，实行奖惩。凡任务完成好的乡镇（办事处）给予表彰奖励，完成任务差的乡镇（办事处），通报批评，并核扣目标考评分数，取消评先资格。对于承担沼气建设国债项目和退耕还林沼气建设项目的乡镇(村)仍然按照潢政办[2008]72号文件年终进行评奖兑现。

（六）完善服务，创新机制。要加快县、区域、乡村三级沼气服务站点建设，逐步建立专群结合、功能齐全、服务高效的新型沼气技术推广服务网络。要不断创新服务机制和模式，实现沼气服务的公益性与经营性在机制上分离、在服务中有机结合，为沼气用户提供开放式、便捷式、全方位服务，确保沼气使用效果，长期发挥效益。在沼气建设成规模的地方，巩固完善乡村沼气服务网点7个，每个网点县财政补贴5000元，以进一步完善服务功能，提高服务质量。

（七）综合利用，促进发展。各乡镇（街道办事处）要把沼气综合利用作为服务和促进农村经济发展新的增长点，通过大力发展沼气循环农业，延长沼气产业链条，促进农业增产、农民增收。要充分发挥综合利用在发展有机农业、生态农业方面的重要作用，有条件的地方结合现代农业示范园区建设，特色种养业和优势农产品生产，积极推广沼肥利用，减少化肥和农药的投入，发展无公害、绿色农产品，提升农业发展水平。