用制度管住权力任性人民观点

2014年以来,全国行政审批制度改革的形势和任务都发生了巨大变化。党的十八届三中、四中全会对行政审批制度改革任务作了明确部署,并将落脚点放在了规范所有行政权力上,即推行政府权力清单制度。之所以会有这样的变化,是因为原来那种单纯取消、下放行政审批事项的做法已经远远不能满足形势的需要,政府权力底数不清、职责不明的问题已经成为制约改革发展的最大瓶颈。梳理、制作、公布各级政府的权力清单已经成为破解难题的当务之急。

2014年以来,全国行政审批制度改革的形势和任务都发生了巨大变化。党的十八届三中、四中全会对行政审批制度改革任务作了明确部署,并将落脚点放在了规范所有行政权力上,即推行政府权力清单制度。之所以会有这样的变化,是因为原来那种单纯取消、下放行政审批事项的做法已经远远不能满足形势的需要,政府权力底数不清、职责不明的问题已经成为制约改革发展的最大瓶颈。梳理、制作、公布各级政府的权力清单已经成为破解难题的当务之急。

2014年，富阳市被省政府确定为全省权力清单制度改革试点、部门责任清单编制试点的唯一县级市。富阳区农业局又被市编委办、市政府法制办确定为先行先试单位，成为全省权力清单制度改革试点中的先行者。

2014年，富阳市被省政府确定为全省权力清单制度改革试点、部门责任清单编制试点的唯一县级市。富阳区农业局又被市编委办、市政府法制办确定为先行先试单位，成为全省权力清单制度改革试点中的先行者。

【样本】

政府权力清单制度是实现权力公开运行的前提和基础,是实现依法行政的重要措施,是我国推动政务公开、加强依法行政、强化群众监督、从源头预防腐败的重要举措,对于我国的政府改革和法治政府建设具有极其重要的现实意义。一、推行权力清单制度是实现依法行政的重要手段法治国家、法治政府、法治社会是全国人民的共同愿望;依法治国、依法行政、依法用权一直是政府的努力方

权力清单制度是转变政府职能,简政放权,规范权力运行,建设法治政府的一项重要举措。深入推进权力清单制度,必须高度重视其在制度构建及运行过程中所存在的问题,进一步完善制度体系建设,从制度机制上约束和规范权力的行使,确保权力在法治轨道上规范运行。

权力清单遵循行政权力运行的法治轨迹,致力于形成权责科学、程序合法、运行透明、监督有力的行政权力公开透明运行机制.推行地方各级政府工作部门权力清单制度,是全面深化改革的重要任务,是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措,对于深化行政体制改革,建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义.

现有权力清单制度存在着目标定位上法治与治理之间关系紧张、实施路径上的手段与目标不匹配以及核心范畴内权力与责任分离等问题,导致以＂治理＂为价值目标的改革功能极大弱化。

党的十八届三中全会《决定》明确提出\"推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程\"。党的十八届四中全会再次强调\"推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间\"。可见,在全面深化改革的时代背景下,推行权力清单制度已成为行政体制改革和依法全面履行政府职能,建设法治政府的重要内容。一、从立法上明确各级政府的权力边界是实施权力清单制度的前提权力清单制度是权力公开透明运行的一项基础工

权力清单制度以依法行政为根本理念.推行权力清单能从源头上防止腐败,对于我国全面深化改革、提升国家治理体系和治理能力现代化具有极其重要的意义.然而权力清单制度在各地方实施过程中却存在权力清单标准不统一、权力清单的制定和实施程序方面存在不合理之处和“权责清单”缺乏责任追究机制等诸多问题.因此,权力清单制度应严格依照行政权力依法取得、严格遵守法定的运行程序、行政责任要依法承担,确保权力清单制度与依法行政原则进行有效的衔接.

权力清单制度以依法行政为根本理念。推行权力清单能从源头上防止腐败,对于我国全面深化改革、提升国家治理体系和治理能力现代化具有极其重要的意义。然而权力清单制度在各地方实施过程中却存在权力清单标准不统一、权力清单的制定和实施程序方面存在不合理之处和\"权责清单\"缺乏责任追究机制等诸多问题。因此,权力清单制度应严格依照行政权力依法取得、严格遵守法定的运行程序、行政责任要依法承担,确保权力清单制度与依法行政原则进行有效的衔接。

据新华社3月24日报道，中办、国办印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，在地方各级政府工作部门全面推行权力清单制度。

现有权力清单制度存在着目标定位上\"法治\"与\"治理\"之间的紧张关系、实施路径上的手段与目标不匹配以及核心范畴上的权力与责任分离等问题,导致了以\"治理\"为价值目标的改革功能极大弱化。为了应对这些问题,在现代行政法\"合法性\"与\"最佳性\"二维结构中提出三阶段依次推进的权力清单制度全新逻辑结构:首先,确立\"完善产权制度\"权力设置的正当性标准,实现对既有政府权力架构的较为彻底的反思与重构,使改革真正转向\"重塑政府与市场关系\"、\"提升治理能力\"这一核心目标；其次,以行政效能原则为导向为政府管制权责实现\"事务管辖权\"和\"层级管辖权\"的合理配置提供基准；最后,以公法上的比例原则为框架,就最佳管制工具的遴选问题提供一个兼顾行政效能与权利保障的操作方案。

据新华社3月24日报道，中办、国办印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，在地方各级政府工作部门全面推行权力清单制度。

党的十八届三中全会提出,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标,各级政府需要建立与之相适应的权力清单制度。党的十八届四中全会上进一步指出\"加快建设法治政府,推行政府权力清单制度\"。2015年3月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行各级地方政府工作部门权力清单制度的指导意见》,对政府构建权力清单制度划定了明确的时间和期限。因此,深入研究政府权力清单制度,是在新形势下对法治国家和法治政府的必然要求,尽管存在很多问题,但改革势在必行,需要多方共同努力。

推行权力清单制度是实现国家治理现代化、推进政府行政体制改革以及实行权力制约和监督的重要举措.从权力和制度的角度看,在推行权力清单制度的过程中还存在着忽视制度建设、制度执行力不强;忽视权力梳理、权力运行不规范;忽视权力制约、权力监督不系统等问题.针对这些问题,应进一步以制度执行为切入点、以权力配置为着力点、以权力运行为关键点改进制度建设、规范权力运行、加强权力制约监督,实现权力清单制度与国家治理现代化建设、行政体制改革等重大战略的有机衔接.

党的十八届三中全会审议通过的《决定》,明确提出要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程,完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。这是我国推动政务公开、加强依法行政、强化群众监督、从源头预防腐败的重要举措,对于我国的政府改革和廉政建设具有极其深远的意义。一、权力清单制度的意义权力清单,顾名思义,就是详细规定权力究竟应该干什么、不能干什么、到底怎么干等权力运行边界。只有准确定位政府与市场的关系,厘清政府权力的边界,杜绝不作为、乱作为或以权谋私等乱象,才可能使政府和市场各就各位,为发挥市场在资源配置中起决定性作用保驾护航。

11月1日起，正式公布已7个月的《储水式电热水器能效限定值及能效等级》正式实施，未达最低能效标准的储水式电热水器产品将禁止销售。据了解，电热水器能效等级分为5级：1级是能效最高的产品，目前市场上没有或很少能够达到；2级是节能评价值，产品能效达到2级或以上就可以自愿向认证机构申请节能产品认证，经检验和工厂审查合格就可以获得认证证书并粘贴节能标签；5级是能效限定值，为市场准入的门槛，低于该值的产品将不能在市场上销售。

为深入贯彻落实党的十九大提出的“建设农村坚强战斗堡垒”要求，西青区将村级班子建设与村级组织换届准备工作结合起来，认真学习借鉴先进地区经验做法，紧密结合实际，在全区全面推行村级权力清单制度，规范村级组织运转和村干部用权，促进村级组织政治功能、服务功能提升，为村级组织平稳顺利换届奠定坚实基础。

在环保问题日益突出的今天,需要在评价能源动力工程项目时采用一种能考虑技术、经济和环境等因素的综合评价方法。将生产中消耗的(包括污染)空气、水和燃料等都折算成资源,最终的评价指标(称为资源效率)定义为产生的能量供应和消耗的资源价值总和的比值。对这一综合评价方法的原理进行了介绍,并以某筹建中的燃天然气的燃气轮机联合循环热电联产系统为例,与燃煤热电分产系统进行了粗略的比较计算。

随着我国高等教育在国家经济社会中的地位和作用日益突出和大学办学自主权依法不断得到落实和保障,大学的管理日趋复杂,加快建立适应经济社会发展要求、符合我国国情,反映大学组织特性的现代大学管理制度,完善内部权力结构及构建权力主体协调机制是我国大学当前深化体制改革,加强制度创新的重要内容。在对我国大学各权力主体性质、特点进行分析研究的基础上,就如何完善大学内部治理结构,推进权力主体协调机制的建立提出了相关建议和对策。