2014年山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验重大课题招标公告

1、重大课题招标范围为全国各相关政府部门及科研机构、大专院校等。不接受个人投标。

2、投标单位在提交投标申请文件时，应成立由研究机构和山西有关省直业务部门相关人员共同组成的课题组。课题组负责人要具备正高级研究员的技术职称或副厅级以上行政职务。鼓励投标单位跨行业、跨部门、跨学科组织研究力量。

3、投标申请文件为“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验重大课题申报表”（见附件），请认真填写并加盖单位公章，一式三份邮寄到山西省转型综改办生态环境处（山西省太原市东后小河21号，邮编030002），信封上请注明“课题申报”。特别说明的是，投标申请文件未加盖公章、印刷不清、字迹模糊以及与招标公告的实质性要求不符的视为投标无效。

4、申报截止时间为2014年3月14日（以邮戳为准）。山西省转型综改办将在4月上旬公开发布中标单位名单。

5、重大课题研究成果形式为研究报告，字数在10万字左右，并附5千字左右的成果要点。研究成果的知识产权归山西省转型综改办所有。研究成果要具备前瞻性，必须提供国内外在该领域研究和实践的最新进展和主要经验；具备实践性，要深入山西实际，用详实的数据分析山西在该领域的现状及存在的问题；具备创新性，必须在研究观点、方法上有所创新；具备实用性，必须提出针对性、可操作强的政策建议。

重大课题执行时间为2014年4月至2014年10月底。课题承担单位应在2014年6月底前提交课题中期成果，2014年9月底前提交课题成果。山西省转型综改办届时将组织专家对各项重大课题进行集中评审。课题承担单位根据评审意见修改完善后，提交重大课题最终成果。

为贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划的通知》（晋政办发[2014]1号）（以下简称《行动计划》），充分发挥社会各级力量，加强改革重点难点问题研究，山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区工作领导组办公室（以下简称“山西省转型综改办”）决定对2014年转型综改重大课题（以下简称“重大课题”）进行公开招标，现公告如下：

1、促进山西煤炭经济向综合能源经济转型的体制机制研究。着眼于推动山西国家综合能源基地建设，促进高碳资源低碳发展、黑色产业绿色发展，重点围绕能源管理体制改革、能源产业布局和发展政策等开展研究。

2、理顺资源产业收益分配体制研究。着眼于建立煤炭等矿产资源收益合理共享机制，充分发挥市场配置资源的作用，综合考虑国家所有者权益、生态环境治理成本、企业可持续发展等因素，重点围绕资源产业收益在国家、地方、企业等各方之间合理分配开展研究。

3、资源和生态环境产权制度研究。着眼于提高资源和生态环境承载力，健全自然资源资产产权制度，重点围绕资源和生态环境产权界定、价格形成、有偿使用和市场交易等开展研究。

4、公共资源在城乡之间均衡配置促进机制研究。着眼于推动城乡一体化进程，重点围绕城乡公共基础设施、教育、医疗卫生、文化体育、社会保障、公共安全等方面，开展公共资源在城乡之间均衡配置的体制机制研究。

5、行政区划调整及省直管县管理体制改革研究。着眼于提高行政管理效能，促进生产要素高效配置，重点围绕扩权强县、调整优化行政区划、推进大县制及省直管县管理体制改革等开展研究。

本次重大课题公开招标由山西省转型综改办具体负责。

山西省转型综改办

2014年2月20日

改革试验要加强规划，做好与经济社会发展重大规划、政策的衔接，把保护生态环境摆在突出位置，坚持农村基本经营制度，尊重农民意愿和基层首创精神，切实保障农民合法权益。试点地区要创造性地开展工作，重点在创新体制机制上下功夫，先封闭运行，做到风险可控、积累经验、以点带面、扎实推进。有关部门要加强指导，确保各项措施落到实处。会议确定黑龙江省先行开展现代农业综合配套改革试验。

国务院关于黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案的批复

（国函〔2013〕70号）

黑龙江省人民政府、发展改革委：

发展改革委《关于报送黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案（修改稿）的请示》（发改农经〔2013〕898号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》（以下简称《方案》），请认真组织实施。

二、《方案》实施要以转变农业发展方式为主线，以提高农业综合生产能力和农民收入为目标，发挥垦区引领作用，着力在创新农业生产经营体制、建立现代农业产业体系、创新农村金融服务、完善农业社会化服务体系、统筹城乡发展等方面开展改革试验，着力破解制约现代农业发展的体制机制问题和深层次矛盾，促进黑土资源永续利用、水资源科学开发和高效利用，努力把“两大平原”建成国家商品粮基地核心区、绿色食品生产样板区、高效生态农业先行区和统筹城乡发展先导区，为全国粮食主产区实现“四化同步”发挥示范引领作用。要加强改革试验的统筹规划，做好与经济社会发展重大规划、政策的衔接，把保护生态环境摆在突出位置，坚持农村基本经营制度，尊重农民意愿和基层首创精神，切实保障农民合法权益。

三、黑龙江省人民政府要切实加强对《方案》实施的组织领导，抓紧制定配套实施方案，进一步细化改革试验内容，认真落实各项具体措施。对于具有突破性的重大改革试验事项，要按规定程序报批后实施，做到封闭运行、风险可控。对于改革试验过程中出现的新情况、新问题，要及时统筹研究，妥善提出对策。

四、国务院有关部门要按照职责分工，积极指导和支持黑龙江省开展“两大平原”现代农业综合配套改革试验 拟推出的与现代农业发展相关的改革事项，要优先在“两大平原”先行先试。发展改革委要将“两大平原”现代农业综合配套改革试验纳入全国综合配套改革试验区管理，牵头建立省部际协调机制，加强指导和协调，有序推进改革试验工作。

国务院

2013年6月13日