2014年杭州市住房保障和房产管理局年度工作计划

深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化党的群众路线教育实践活动

认真学习领会十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的部署，特别是关于住房问题的部署，进一步贯彻落实习总书记关于“加快推进住房保障和供应体系建设，不断实现全体人民住有所居的目标”重要讲话精神，努力推进“住有所居”工程。同时，继续深化群众路线教育实践活动，着重抓好整改落实和制度建设，将活动成果切实转化成长效机制、转化成为民服务的实际行动。

进一步健全住房保障和供应体系建设，深入推进保障性住房的公平善用

按照健全市场配置和政府保障相结合的住房制度的要求，进一步完善住房保障政策体系，及时研究经济适用住房发展趋势，重点发展公共租赁住房，开展公租房货币补贴试点，实现廉租房和公租房全面并轨，加快推进住房保障立法和政策储备，继续有序推进经济适用房上市交易和回购。按照加强保障性住房建设和管理的要求，进一步规范住房保障管理服务体系，不断完善准入、使用、退出机制，不断完善租赁型保障房社会化管理机制，建立规范的配建项目交付管理及监管机制，推行各项服务便民举措。继续推进“全市住房保障分配监管信息综合系统”建设，力争2014年底前实现全部区、县（市）住房保障的业务、系统和数据的“三统一”目标。继续推进保障性住房配售配租工作，全年新增廉租住房租赁补贴家庭490户，继续保持对人均收入在城镇低保标准2.5倍（含）以下的住房困难家庭廉租住房“应保尽保”；市区全年公开销售经济适用住房20万平方米；市本级全年推出公共租赁住房房源2600套。

进一步加强房地产市场监测分析和政策研究，努力促进房地产市场平稳健康发展

积极应对宏观经济和房地产市场形势的复杂变化，在继续贯彻落实房地产调控政策的同时，密切关注房地产市场动态，加强和完善房地产市场监测分析。根据中央调控政策导向，结合杭州实际，逐步建立长效调控机制，确保房地产市场平稳有序。清理简化预售审批，进一步规范商品房市场；加强对房地产经纪行为的监管，进一步规范二手房市场；结合保障房货币补贴政策，进一步培育和规范房屋租赁市场。加强筹划，做好十四届人居展暨第一届网上人居展的招商、策划、布展及展会期间的各项工作，并积极探索建立“网上人居展”、“天天房交会”等房产交易公共服务平台。

进一步加强房产办证便民力度，继续提高房屋产权产籍管理水平

按照中央关于不动产统一登记的部署，密切关注上级相关政策和兄弟城市动态，研究做好不动产统一登记相关工作，同时，积极探索做好集体土地房屋所有权登记发证工作。加强对宗教包租产管理办法和直管公房管理机制的调研，提出切实可行的思路建议。加强直管公房信息系统建设，实现直管公房日常管理的信息化。通过创新测绘前置管理等措施，进一步优化办事流程；通过扩大流动窗口覆盖面、实施自助查档等措施，进一步增强便民服务的能力。继续做好房产历史档案修复整理工作，进一步发挥房产档案的民生服务功能。

进一步贯彻落实征收与补偿条例，积极稳妥地推进国有土地上房屋征收与补偿工作

结合征收工作中的热点、难点问题，进一步研究完善相关征收补偿政策。加强业务交流指导和人员培训，推进阳光征收信息系统的建设使用，推进全市依法征收、阳光征收工作的开展。进一步落实国有土地上房屋征收与补偿工作考核办法，抓好统筹协调，推进全市征收工作全面开展。加强对省市重点项目的跟踪协调，推动重点项目进展。加大对征迁矛盾纠纷的排查化解力度，切实维护社会稳定。加强对国有土地拆房工地的监管，着重控制扬尘污染。

进一步推进“三改一拆”旧住宅区改造和“清水治污”阳台水改造工作，强化历史文化街区和历史建筑保护

按照“应改尽改”的要求和“量质并重”、“群众满意”标准，继续做好 “三改一拆”旧住宅区改造工作。根据全省“五水共治”和我市“清水治污”行动的总体要求，牵头做好多层住宅阳台水改造工程。以《历史文化街区和历史建筑保护条例》及《实施细则》的实施为契机，扎实推进历保“两年行动计划”，做好自主实施的遗留项目的推进工作。以档案建立、改善后房屋办证和管理使用为重点，做好危旧房改善的扫尾工作。

进一步研究房屋安全管理长效机制，做好白蚁防治和地铁周边房屋安全管理工作

深入研究房屋安全管理的长效机制建设，努力推动安全管理的法规制度建设，进一步理顺管理体制。研究建立地铁等重点工程周边房屋安全管理制度，研究建立全市安全鉴定检测机构的管理机制。加强白蚁防治科研创新，使白蚁防治技术继续走在全国前列，同时做好科研成果的应用和推广。

进一步深入贯彻落实《物业管理条例》，促进物业服务行业健康发展

以新修订《物业管理条例》出台为契机，清理物业行业管理相关规范性文件，修订出台相关配套政策，加强宣传和培训，使《条例》在物业管理活动中得到全面贯彻和落实。加强对物业管理热点、难点问题的研究和探索，争取实现管理模式和手段的创新。改革“市优”项目评审方式，充分发挥行业协会的作用。修订相关制度、加强预决算审核，进一步简化物业维修资金使用程序。同时，积极督促指导物业企业配合做好垃圾分类等相关工作。

进一步巩固完善信息系统建设成果和应用范围，提高信息化管理水平

做好新一代（SOAR）系统上线后的维护和改善工作，确保信息系统的安全稳定。建设和完善住房保障分配监管系统、直管公房管理系统等业务子系统，进一步统一区、县（市）业务系统。继续拓展系统应用范围，加强系统的对外推广。

进一步加强立法调研工作，巩固行政审批制度改革成果

重点做好《杭州市城市房屋使用安全管理条例（修订）》、《杭州市国有土地上房屋征收与补偿条例》、《杭州市区公共租赁住房管理办法》等立法项目的调研、起草、论证等工作。加大简政放权力度，进一步推进审批权下放工作，将廉租住房保障审批等事项下放区局，同时加强对各类行政行为的规范完善，提高依法行政工作水平。根据省、市政府的部署要求，全面、深入推进权力清单制度建设工作，清理权力事项并向社会公开权力清单，进一步厘清我局工作职责，促进各项管理工作的高效、规范和统一。

进一步优化考核选拔和监督机制，加强队伍建设和作风效能建设

坚持“德才兼备，以德为先”的原则和“四德两才”的用人标准，创新完善竞争性选拔任用干部方式。按照简化、优化、管用的原则，加强对干部的考核、管理和教育培训，突出创新导向和绩效导向，提振干部的精气神。强化权力运行的制约和监督体系，推进权力公开规范运行。完善公述民评，效能投诉等载体，健全监督机制。全面落实中央、省、市各项党风廉政建设和反腐败工作措施，进一步健全惩治和预防腐败体系。深入贯彻落实中央“八项规定”，围绕反对“四风”，着重完善“不能办”事项登记报告制度，推进作风建设制度化、规范化、常态化。

进一步强化对内保障和对外宣传，提升房管工作新形象

进一步完善预算、收支、政府采购、资产管理、建设项目与合同等方面的内控制度建设。做好社会评价意见整改和提案建议办理工作，提升管理和服务水平，提高群众满意度。围绕局重点工作，加强主动宣传，创新宣传平台和宣传途径，提升微博服务功能，扩大局工作影响力。开发并探索运用舆情搜索软件，及时做好各类舆情的研判处置和引导。加强宣传制度建设，加强宣传队伍、特别是网宣员队伍建设，加强与上级部门、兄弟单位的联系和沟通，巩固深化“让网络空间清朗起来”学习讨论实践活动成果，展现新作风、树立新形象。

杭州市住房保障和房产管理局党组书记、局长：王进

杭州市住房保障和房产管理局党组成员、二级巡视员：李天太、向国立

杭州市住房保障和房产管理局党组成员、副局长：褚烨、张震华

杭州市住房保障和房产管理局党组成员、副局长、住房保障服务中心主任：韩君卿

杭州市住房保障和房产管理局一级巡视员：周琪

杭州市住房保障和房产管理局党组成员、办公室主任（宁夏挂职）：南晓清

1、关于房产交易网签管理职责分工

市住房保障和房产管理局负责房产交易网签监管工作，房产交易在网签完成即实现交易备案确认，后续不再设置交易确认环节。市规划和自然资源局负责不动产统一登记工作。

2、关于城乡危旧房改造的职责分工

市城乡建设委员会负责统筹实施城镇老旧小区改造提升工作。市住房保障和房产管理局负责城镇危旧房和农村危房治理改造与日常管理。

杭州市住房保障和房产管理局行政编制39名。设局长1名，副局长3名；处级领导职数18名，其中正处长级10名（含机关党委专职副书记1名）、副处长级8名。后勤服务人员编制1名。

杭州市住房保障和房产管理局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。