2014年市水利局政府信息公开工作年度报告

一、概述

2014年，青岛市水利局在市委、市政府的正确领导下，在市政府信息公开领导小组的具体指导下，加强政府信息服务，扩大政府信息公开范围，增强水利工作透明度，政府信息公开工作取得了明显的成效。

1、高度重视，加强组织领导。为强化对政府信息公开工作的领导，进一步推动信息公开工作健康有序开展，成立了以赵兴书局长为组长，分管局领导为副组长，相关处室单位负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，定期研究部署政府信息公开工作；局机关各处室和局属各单位确定1 人为信息公开工作联络员，具体负责本处室单位信息公开工作，配合做好信息公开申请的信息答复及保密审查等工作，形成了职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作局面。4月中旬研究制定了水利局贯彻落实国办〔2014〕12号文件的意见；8月上旬召开了政务信息公开工作部署会，传达学习了青政办字〔2014〕65号文件精神，认真分析了水利局信息公开工作中存在的问题和不足，研究了加强政府信息公开工作措施，完善了工作流程，健全了考评机制，下发了《青岛市水利局关于加强政府信息公开工作的通知》，政府信息公开工作得到加强。

2、规范管理，完善制度体系。制定了重大决策预公开制度，对《大沽河管理办法》、小农水重点县建设等涉及社会公共利益、人民群众普遍关注的问题，决策(决定)前充分听取社会和群众的意见。进一步规范了公文法规公开流程，将信息公开的要求融入公文管理全过程，文件形成之初，即明确公开属性，并随公文流转实行全过程审核，主动公开的公文类信息在发文同时在青岛政务网和局网站进行公开。还及时修订了《政府信息公开考核评议制度》、《政府信息公开保密审查制度》、《信息公开责任追究制度》、《政府信息公开工作月度统计填报和年度总结编报制度》，形成了比较完备的信息公开规范约束机制，促进政府信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。

3、强化监督，确保工作落实。将政府信息公开作为年度绩效考核的重要内容，考评结果纳入岗位目标责任制。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。鼓励广大市民参与监督，积极反映信息公开过程中存在的突出问题，使信息公开工作更加扎实、有序开展。

4、加强互动，增强公开效果。一是认真向人大代表、政协委员和市民汇报工作。把“两会”议案、提案办理工作和“三民”活动，作为加强政务公开、自觉接受人大代表、政协委员和市民监督的内容。6月10日组织了机关开放日--“市民走进大沽河”活动、11月7日集中走访了市人大代表和政协委员，组织部分人大代表、政协委员和市民代表观摩水利工程，现场汇报我市水利工作情况，召开座谈会，面对面交流，认真听取意见建议。半年和年底，主动在青岛政务网和青岛水利网公开水利工作情况，接受市民监督、评议。二是积极开展网上互动交流。我局在“青岛水利网”设置了“局长信息”、“投诉监督”、“网上咨询”、“公众留言”专栏，截止年底，我局共受理和答复咨询投诉问题65个，及时解决来信人的问题，收到了良好的社会效果。三是现场解答公众关注的热点问题。局领导率机关有关处室负责人，做客“行风热线”和“民生在线”，围绕“做好以民生水利为重点的水利工作，更好地服务于全市经济社会发展大局”主题，与广大听众和网友互动交流，解答大家关心的水利问题，对群众反映的问题和建议，在现场解答的基础上，采取多种形式进行调查了解，抓好落实，切实为群众排忧解难。

5、用好载体，拓宽公开形式。我局除平时注意通过网站及时向社会发布水利工作信息外，按照便利、实用、有效的原则，认真创新政府信息公开的新载体、新形式，使政府信息公开的形式呈现灵活多样，让社会通过不同渠道获取信息。一是组织集中宣传活动。3 月上旬组织了纪念第22届“世界水日”和第20届“中国水周”集中宣传活动，通过现场咨询、印发《水利工作宣传手册》、组织座谈会和水利宣传进学校、进乡镇、进企业、进社区等形式，大力宣传水利政策法规知识，集中解答社会公众关注度较高的河道采砂管理、水资源管理、水利规划、水利建设与管理、农村水利、水土保持、防汛抗旱等热点问题，增强了信息公开的感染力和影响力，提升了市民对水利工作的关注度。二是充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体覆盖广、受众多、公信力强的优势，围绕大沽河治理、农村规模化供水、抗旱、防御“麦德姆”台风等水利中心工作，组织联合报道，实现信息公开的最大化。

6、全面及时进行政府信息公开。在青岛政务网和水利局门户网站及时发布和更新信息公开目录和指南，同时及时公开工作动态信息。全年共计发布公开信息3296条，在青岛政务网发布公开信息558条，在水利门户网站发布公开信息1202条，在各类新闻媒体发布公开信息279条，通过其他途径发布公开信息1157条。

二、主动公开政府信息情况

1、政府信息公开的内容

我局全年共发布各类网站信息1860条，答复电话、网上和现场咨询2760余人次，电视、报纸宣传121余次。

2、政府信息公开方式

（1）通过青岛政务网公开。全年共在青岛政务网发布公文法规类信息96条，工作动态信息410条，其它信息52条；

（2）通过“青岛水利网”公开。全年在“青岛水利网”累计发布工作动态信息1202篇。

（3）通过报纸、网站、电视等途径公开。积极与中国水利报、青岛电视台、青岛日报等新闻媒体沟通联系，加大宣传力度，先后对我局世界水日、防汛演练、市民走进大沽河、大沽河综合治理、农田水利建设、规模化供水等水利建设取得的成就进行宣传报道121次，电视台宣传报道23次，各纸面媒体宣传报道62次，网络报道36次。特别在6月7日的市民走进大沽河活动中，制作的《沽河新生》宣传片全面详实的介绍了大沽河治理的情况，得到了市民代表的充分肯定，青岛日报利用4个版面对大沽河治理进行宣传，青岛新闻网在网站头条刊发，一天的网络点击量达到5.2万人次；11月4日，中国水利报全面报道了大沽河综合治理成果，得到水利部领导的充分肯定；我市规模化供水工程在12月9日青岛日报头版头条进行了大篇幅的报道，取得了很好的宣传效果。

（4）通过“3.22世界水日暨中国水周”等宣传活动公开。重点组织全市水利系统开展了3.22“世界水日”、“中国水周”宣传活动，会同有关单位实施一系列宣传活动，在西海岸进行了街头开放式站点宣传，局领导亲自参加现场宣传。水周期间，全市水利系统共发表领导电视讲话1次,报纸专版1期,设立宣传（咨询）站点13处，张贴发放宣传材料4.1万余份，接受群众咨询1400余人（次），取得了良好的宣传效果。

（5）全力做好网络在线问政等上线工作。2014年，积极开展行风在线、民生在线、阳光政务热线、网络在线问政等上线活动11次，收集并回答网民和群众关注关心问题144个，组织线上答复、线下办理、跟踪反馈，回复率达到100%，保证了群众的满意率。

（6）抓好来信、来访工作。做好来信、来访、局长信箱、政务服务热线的办理工作，全年共办理236件，均在规定时间内回复，办结率达到100%。

（7）抓好网站来信处理工作。2014年，共办理了65件网站来信，内容涉及反映问题、咨询信息、举报投诉等多个方面，我们对每一封来信都编号登记，及时汇报，严格按照既定办事程序进行流转办理，并将办理结果及时在网上予以回复。由于调查办理落实到位，回复及时，来信人无一对办理结果提出异议或质疑，满意率达到100%。

三、政策解读情况

根据市法制办的统一部署，组织专家对农村供水、河道保护、水资源管理、防治水土流失、水政执法等涉及民生水利的政策法规进行科学解读、阐释, 编写了《便民政策解读》（林业水利分策）。《青岛市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（青政发[2013]5号）出台后，对《意见》出台的背景、实行最严格水资源管理制度的指导思想和基本原则、如何保障最严格水资源管理制度的实施等，进行了政策解读。

四、行政权力运行信息公开工作情况

1、行政审批信息公开情况。根据65号文件要求，重新梳理了行政许可、非行政许可类审批事项（共7项），进一步规范完善了办事指南，细化了审批依据、审批条件、申请材料、审批流程、办理时限等内容，确保老百姓看得懂、办得明白，所有审批事项均开通了网上预约功能。及时公示了小沽河采砂许可证发放情况、取水许可证发放及注销情况，自觉接受群众监督。

2、行政处罚信息公开情况。根据市法制办2014年《关于进一步做好行政处罚权规范透明运行工作的通知》要求，对涉及水资源管理、水土保持、农村水利、防汛抗旱、河道管理、工程建设等方面的行政处罚事项进行了梳理和细化，完成了水行政处罚裁量基准的修订完善工作。《市水利局行政处罚裁量标准》原处罚事项共185项，经修订后保留163项，已送市政府法制办审查备案，拟向社会公示。水行政处罚事项、职能处室名称和处罚程序流程图已于2011年报送市纪委监察综合室、市政府法制办法制监督协调处、市电政信息办软件和应用推进处，并在青岛市网上行政服务大厅网站公示。

五、财政资金信息公开工作情况

根据《青岛市财政局关于做好市级部门预算和“三公”经费预决算公开工作的通知》（青财政〔2014〕3号）精神，按照市财政局的统一部署，我局于7月18日在青岛政务网和青岛水利网上公开了2013年“三公”经费决算情况；于9月15日公开了2013年水利局部门决算情况信息及2014年水利局部门和“三公”经费预算情况信息。

六、水利工程建设项目和安全生产信息公开情况

通过青岛市水利工程招标投标信息网，公开发布招标公告、中标公示、法律法规等信息；将投资额500万元及以上的政府投资和使用国有资金的重大水利项目基本信息、信用信息，在青岛市水利工程建设领域项目信息和市场主体信用信息公开共享专栏进行公开；通过青岛市安全生产网格化监管系统（监督网）公开部门监管、日常检查、公文公告等信息，主动接受群众、社会、媒体“三监督”。截止到12月4日，公开水利工程建设项目和安全生产信息1582条。

七、依申请公开政府信息情况

2014年度，市水利局政府信息公开工作领导小组办公室没有收到信息公开申请。

八、咨询和投诉情况

2014年我局共受理各类咨询2760余人次，为服务对象解决各类难题180多人次，办理行政审批服务事项183件，树立了良好的水利审批服务工作形象。

2014年度在政府信息公开工作中没有出现投诉情况。

九、申请行政复议和提起行政诉讼情况

全年度未出现申请行政复议和提起行政诉讼案件。

一、概述

2014年,市南区人民政府及各部门（单位）认真贯彻落实《条例》和《实施意见》，以公开透明作为基本制度，以保障人民群众知情、参与和监督权为目标，统筹推进政府信息公开工作，强化制度建设，不断提高政府信息公开实效。

（一）深入推进政府信息主动公开工作

市南区深入贯彻落实《条例》，不断扩大公开范围，完善公开形式，细化公开内容。凡是属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息，做到依法、全面、准确、及时地公开。加强信息解读工作，一些重要信息公开前，准备好解读预案及解读材料，公开时同步配发解读材料，增进公众理解。完善政务舆情、热点问题的收集、研判、处置和回应机制，做到早发现、早处理、早回应，消除不实传言，正面引导舆论。充分发挥新闻发言人制度、政务网站、政务微博微信等平台以及广播电视、报刊、新闻网站等媒体的作用，促进主流声音的传播。

（二）大力完善制度建设和基础建设

完善信息发布协调、保密审查、监督保障等配套工作规范，继续实施季度通报、公文备案、月度统计等工作制度，每季度通报各单位公文主动公开、依申请公开办理等情况，定期对各单位的统计月报、公文备案情况进行检查监督，以此督促和推动日常工作的落实。

（三）深入推进重点领域信息公开工作

深入贯彻落实国务院办公厅《关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发[2013]73号）、以及《2014年政府信息公开工作要点》（国办发[2014]12号），按照国务院和省、市政府的部署要求，加强组织领导，将各项重点工作落实到具体部门和单位，做到责任明确。同时，各责任部门牵头制定具体公开措施，健全相关制度，并及时进行检查和督查，确保重点领域信息公开工作的落实。

二、主动公开政府信息情况

（一）政府信息公开的内容

截至2014年底，本区累计主动公开政府信息28473条，其中2014年度新增主动公开信息2144条，全文电子化率100%。

在新增主动公开的政府信息中：

机构信息类的信息37条;

政策法规类的信息198条;

规划计划类的信息1条;

业务工作类的信息376条;

统计数据类的信息56条;

财政信息类的信息419条；

其他类信息1057条。

（二）通过政府网站、公共查阅点、政府公报、新闻发布会等渠道发布政府信息的情况

1. 加强政府网站建设，对网站进行了全面升级，完善网站栏目功能，强化网上信息公开的集中度和规范度，提高信息公开成效，大力提升政务网站作为政府信息公开发布第一平台的服务功能。

2．进一步完善区政务大厅、区图书馆和区档案馆、社区服务中心等政府信息公开查阅中心建设，为公众提供纸质文件、电子触摸屏、便民问答手册等多渠道查阅方式。同时提高各部门（单位）信息公开受理点的服务水平，快捷、高效、规范地受理公众申请。

3．加大媒体公开力度。全年举办新闻发布会或新闻通报会6次，各类媒体发布政府信息2100余条；微博发布信息3750条；微信发布信息2050条。

三、重点领域政府信息公开情况

1、加强重点领域政府信息公开平台建设。在市南政务网站开辟“重点领域政府信息公开”专栏，内设财政信息、保障性住房、食品药品安全、环境保护、招投标信息、生产安全、征地拆迁、价格和收费板块，方便市民查阅、监督。

2、推进行政权力运行信息公开。2014年7月份市南区行政审批大厅正式运行，公开了150项审批事项目录、审批依据、申请条件、申请材料、办理程序、法定时限等。同时，开通了“青岛市南审批大厅”微信公众平台，居民可进行事项查阅、申报和办理；完善市南区网上行政处罚服务大厅建设，公开了2160项行政裁量权，并对行政处罚案件的处罚事项、立案结案日期、处罚结果等进行实时滚动公示。

3、继续推进财政资金信息公开。截至目前，市南区已有50个部门统一通过市南政务网公开了本部门2014年部门预算和三公经费预算，提高公务接待经费管理透明度，接受群众监督。2015年3月底前将公开2014年度“三公”经费决算。

4、加强公共资源配置信息公开。采取政府网站、现场公示等形式继续深入推进土地征收补偿方案、补偿标准、补偿结果等信息公开。通过市南区政府采购网站全程公开政府采购项目预算、采购过程、采购结果，实现了预算、执行、结果全过程信息公开。在市南政务网开辟“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”，对项目审批、核准、监管、招投标等信息进行全面公开。

5、加强公共服务信息公开。通过市南政务网、市南教育信息网及时发布招生政策、工作方案、结果公示，深化学校招生信息公开。及时公开科技计划、立项、创新、奖励、成果转化等信息。加大医疗机构、医疗收费、惠民政策等信息公开力度。以市南政务网、市南区人力资源和社会保障局网站、市南人才网为主渠道及时公开政策措施、人才供求、就业创业、补贴申领、招录信息等。继续推进低保标准、申请审批程序、资金使用情况等城镇低保信息公开。

6、推动公共监管信息公开。加强特别重大、重大事故调查报告全文的公开，加大严重非法违法行为、安全隐患的曝光力度。通过市南区“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”，对从业单位基本信息、资质信息、从业人员执业资格信息、不良行为记录等信息进行全面公开。

四、依申请公开政府信息情况

按照《条例》第13条规定，全区37个政府信息公开各成员单位自《条例》实施之日起即明确了申请受理场所，公布了联系方式，正式受理公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公开申请。

（一）申请情况

2014年市南区受理申请总数为23件。其中，网上申请4件，当面申请5件，邮寄申请14件。

（二）答复情况

接收的23件申请，均依照《条例》规定全部按期给予答复。其中，“同意公开”的2件；“属于已主动公开”的1件；“不予公开”的13件；“非本机关政府信息”的4件；“政府信息不存在”的2件；“政府信息公开申请补正”的1件。

（三）依申请公开政府信息收费情况

2014年市南区未发生因政府信息依申请公开而产生的收费。

五、咨询和投诉情况

市南区2014年共受理关于政府信息公开市民咨询83458次，其中现场咨询21710次，电话咨询59946次，网上咨询1802次。

政务网站政府信息公开专栏访问量为485697 次。

咨询的主要内容为旧城改造、学生入学、建筑施工许可等方面的问题。

未发现有关政府信息公开的投诉。

六、申请行政复议和提起行政诉讼情况

2014年度未发生针对本区有关政府信息公开事务的行政复议案件。

2014年度发生2起针对本区有关政府信息公开事务的行政诉讼案件，诉讼结果为驳回原告诉讼请求。

七、工作人员情况

从事政府信息公开工作人员情况：配备了80名专职工作人员。其中，8名全职工作人员，72名兼职工作人员。

八、工作存在的主要问题和改进情况

2014年，本区政府信息公开工作向纵深推进，但仍然存在着一些问题和不足，主要是信息公开工作程序仍需进一步规范，主动公开的内容需进一步细化，重点领域信息公开力度需进一步加大等。2015年，市南区将强化政府信息公开工作制度，进一步深化、细化主动公开内容，规范依申请公开办理工作，继续加大重点领域政府信息的主动公开，积极推进机构改革后各新设立部门的信息公开工作。建立经常性指导培训机制，提升全员信息公开工作水平，推动政府信息公开工作迈向新台阶。

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市协作办公室编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一、概述

2010年，我办政府信息公开工作在办党委和办政务公开工作领导小组的领导下，认真推行政府信息公开工作，按照市政府信息公开工作有关要求，不断拓展政务信息公开内容，创新工作形式，强化监督管理，工作日益规范化、制度化，做到依法公开、真实公开、按时公开，取得了新成绩。一年来，我办主要从以下几方面推进政务公开工作并取得积极成效。

（一）领导重视，体制健全。我办非常重视政府信息公开工作，主任亲自担任办政务公开工作领导小组组长，统一领导我办政府信息公开工作的组织实施。办政务公开工作领导小组办公室积极履行职责，抓好政务公开的日常工作，按照国家、省、市政务公开工作的各项具体要求，制定并做好我办政务公开各项制度的贯彻落实，牵头协调和监督检查工作，做好政府信息公开登记统计工作。

（二）抓好政府信息的规范公开。我办按照国家、省、市政务公开工作的要求，结合本单位的实际，编制了具体公开项目目录。同时，设立了群众意见信箱，互动栏目和投诉电话。明确了政府信息公开的时效要求，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政府信息公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大政务公开的力度。

（三）加强政务网站建设。我办对政务网站建设十分重视，2010年组织实施了对办公内网和“广州协作”网站的升级改造，充分发挥政务网站信息公开第一平台的作用，配备专业技术人员和管理人员对网站进行维护和管理，及时更新网站版面和登载政务信息，及时公开政务活动的动态信息，保障了我办政务信息公开工作的规范性和时效性，取得较好的效果。

（四）努力提高窗口服务水平。2010年我办组织实施了对网上受理服务系统的升级改造,使该系统与我办的办公自动化系统整合，外网在线预受理，内网办理的运作模式更加完善，方便了为驻穗机构服务，提高了整个业务流程的工作效率。

（五）利用简报、墙报（宣传栏）公开信息。我办编印的《国内合作简报》彩印杂志，主要开设了政策信息、协作动态、对口支援、驻穗机构活动之窗等栏目，2010年共编印了3期派发至市委、市政府、市人大、市政协等机关各部门、驻穗机构及全国各地协作部门。2010年我办利用墙报（宣传栏）公告干部考察、任职决定，宣传政府通告等，做到了及时公开热点信息。

此外，2010年我办还增设了大屏幕的LED电子显示屏、信息互动触摸屏等设备，为政府信息公开提供了便捷、有效的渠道。二、政府信息主动公开情况

2010年度新增主动公开信息12175条。全文电子化达100％，在主动公开的信息中，政策法规类的信息0条；规划计划类的信息4条；属于本办业务类信息12171条。我办业务类信息主要包括：协作动态、对口支援、双到快讯、驻穗机构服务管理等信息。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息共785条（政务公开栏目信息 通知公告 业务受理公告总条数）。由于我办主要的服务对象是驻穗办事机构，该方面信息主要是通知公告和驻穗办事机构业务受理情况公示，其中通知公告18条，业务受理公示448条。此类信息的及时对外发布，方便了驻穗办事机构申办业务，也提高了我办对用户办事信息的管理质量，使整体办事效率得到较大的提高。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息3条，为我办政府采购项目公开招标中标情况公示。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我办充分发挥政务网站--“广州协作”网站信息公开的平台作用，将政务信息及时发布在网站上。2010年，通过“广州协作”网站平台收集全国各地驻穗机构和各区（县）协作部门全年报送信息4万多条，其中“广州协作”网站采用1.2万多条。为了配合市政府门户网站内容保障工作，我办将以上的信息整理归类后，不定期上传至市政府门户网站。2010年我办上报信息被市政府办公厅采用刊发52条，通过媒体报道信息89条，通过墙报（宣传栏）发布信息29条，LED电子显示屏建成投入使用后发布信息8条。

三、政府信息依申请公开情况

我办建立的依申请公开制度，在我办政务网站上进行公示。由于我办主要是为全国各地驻穗机构提供服务管理工作，政府信息公开工作以主动公开为主，2010年，我办没有受理驻穗机构信息公开申请。

四、咨询情况

我办2010年度共接受驻穗机构和市民咨询5772人次，咨询电话接听3608人次，当面咨询接待2164人次。本办政务网站2010年度访问量为426716次，其中政务公开栏目访问量26270次。按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：协作动态、政务公开、网上服务、政民互动。

五、复议、诉讼和申诉情况

2010年，我办未受理任何复议、诉讼和申诉的申请。

六、存在的主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题

1.部分主动公开的信息内容反映本机关动态的信息还不够多。

2.部分信息的公开还不够及时。

3.信息公开的广度有待进一步拓展，网上查询、网上审批、政民互动等便民服务系统有待进一步加强宣传、扩大应用。

（二）改进措施

1.加强学习教育，提高工作水平。贯彻执行国家、省、市关于政府信息公开的有关政策，加强政府信息公开的学习教育,增强全办同志参与政府信息公开工作的自觉性，提高工作人员业务知识和业务技能，确保依法行政和对外服务的质量，及时组织和发布反映本机关动态的信息。

2.推动全国各地驻穗机构参与我市政府信息公开工作。把政府信息公开作为服务经济、服务社会、服务民生的重要途径，与我办的驻穗机构服务管理、区域协作等具体工作紧密结合起来，通过网络、简报、开展活动等形式，向全国各地驻穗机构加强宣传推广，促进全市协作系统工作人员对政府信息公开工作的统一认识，熟悉政府信息公开的工作规范，进一步拓展政府信息公开的广度，提高政府信息公开工作水平。

3.进一步提升网站和对外服务窗口的服务功能。强化我办网站在信息公开和便民服务中的各项功能，着力完善网上查询、网上搜索等服务功能。继续通过编印《广州国内合作简报》内部刊物和对外服务窗口资料索取等形式方便市民获取公开信息，充分发挥LED电子显示屏幕、信息互动触摸屏等设备的效能，进一步拓展主动公开政府信息的公开形式。

七、附表

附表1：主动公开情况统计单位：条

附表2：咨询情况统计

2012年市城管委政务公开和政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市城管委编制的政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计表。

一 概 述

2012年以来，我委认真贯彻落实国家、省、市政务公开和信息公开工作的各项规定和通知要求，大力践行“统筹、精细、规范、为民”的工作理念，进一步加大政府信息公开工作力度，稳步推进了涉及民生重大事项决策公开和行政权力公开透明运行，切实保障了干部职工和市民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，对建立城市管理长效机制、加强机关作风建设、城市管理转型升级起到了积极作用，基本实现了城市管理工作全面接受社会监督的工作目标。

一、主要做法

（一）加强组织领导，健全工作机制。为确保政务公开和信息公开工作顺利开展，我委设立了政务公开和信息公开工作领导小组，指定一名委领导担任组长。并下设三个工作机构：一是政务公开协调办公室，设在委办公室，负责委政务公开日常工作，包括收集、整理和核实，组织推进政府信息公开载体建设，检查、了解基层各单位政府信息公开工作情况，并提出改进意见与建议。二是信访投诉处理办公室，设在委公共关系处，负责受理市民群众的信访和投诉。三是政务公开监督办公室，设在委纪检室，负责对委机关各处（室）和直属各单位政务公开工作定期考核，对市民信访投诉和内部干部职工反映的问题能否及时处理进行监督。同时，委直属各单位也成立了领导小组，明确了分管领导和工作人员，保证了工作有序开展，形成了领导牵头、上下联动、全员参与、合力推进的组织工作框架。

（二）完善政务公开工作制度。为进一步加强政务公开工作，规范政务信息公开工作程序，提高政府信息公开的时效性。今年来，先后制定并下发了《市城管委公文类政府信息公开工作暂行规定》、《市城管委公文类信息公开审核、发布暂行规定》、《市城管委政府信息公开指南》、《市城管委公文类信息公开审核规定》、《政府信息公开信息员职责》、《市城管委政府信息保密工作管理规定》、《市城管委政务网站管理实施办法》、《市城管委政务网站管理实施办法》和《市城管委政务中心网上行政审批事项暂行办法》、《市城管委党政领导接待群众来访制度》和重要事项公示及财务公开等各项规章制度，建立和完善了城管委政府信息公开“月通报、季点评、半年检查、年终考核”的工作机制及定期组织政务公开业务培训和经验交流活动的工作制度，初步形成了适应我委特点的政府信息公开的制度体系。

（三）健全政务公开工作机制。一是健全学习培训工作机制。今年来，我委先后组织《国务院政府信息公开条例》和《广州市政府信息公开规定》等相关内容的专题学习3次；参加全市组织的政务公开培训会议3次；邀请市政务公开处专家组织业务培训1次；组织机关和直属单位政务公开工作经验交流1次，进一步打牢了政府信息公开的知识基础，正确界定政府信息公开属性和妥善办理依申请公开的能力得到较大提高。二是健全保密审查工作机制。按照《广东省政府信息公开保密审查办法》的要求，对每一条政府信息在起草发文时，拟稿人首先进行保密审查，再确定公开属性，在正式公开前，审核部门再次进行审查把关，切实做到了依法、及时、全面、准确、合理公开。坚持每季度定期对本部门（单位）上传的政府信息进行时效检查，对超过发布时限的政府信息及废止的规章文件信息进行删除，确保网站信息的时效性。三是健全监督检查工作机制。今年8月份，根据市监察局和政务办的通知要求，我委依托广州奥格智能科技有限公司，顺利完成了行政审批系统与政务中心和电子监察系统的全面对接，规范了行政审批流程和表格，减少了自由裁量权，确保全部审批业务均在电子监察覆盖范围内，促进了办事效率和服务质量的提高，提高了行政审批事项的透明度和公正性。四是健全网络问政和网名诉求及反馈机制。根据穗府办〔2012〕16号文的通知要求，我委在城管门户网站开设了民意征集、领导信箱和官方微博等政民互动栏目，并安排专人受理、反馈和更新栏目内容，今年共答复网名诉求190宗。同时，还积极参与市政府门户网站“百姓热线”栏目内容保障工作，截止日前，共回复群众提问112个。

（四）整改政务公开工作存在问题。针对《2011年广州市政府网站政务公开考评得分表及整改意见》指出的问题，对照整改标准和要求，收集并补信息19条；新增信息公开意见箱、重大决策落实信息公开专栏、分类导航、检索导航、场景式服务、答复满意度反映渠道、问题整合与分类、订阅定制服务等栏目及目录。同时，为了使政务公开工作更加快捷便利，我委将政务公开信息发布与OA系统进行对接，做到了OA系统完成信息发布流程审核，实现了网站与OA自动交互，确保了政务公开全程电子化、自动化。特别是对于扣分项较多的“网站内容保障”工作，我委今年已上报并被市府门户网站采纳近200条。

（五）拓展政务公开工作发布渠道。一是建成了便民信息地图发布网站。在电子地图上发布公共厕所、流动商贩疏导区、严禁乱摆卖区等内容，方便市民查询；二是完善了流动商贩公众服务平台。4月份，我委成立流动商贩治理办公室，设置公众咨询服务热线，发布了便民信息电子查询地图，完善临时疏导区公示制度，实现了流动商贩网上入场经营申请、审批、退出、违规记录处理、投诉处理等业务的一站式办理工作目标。三是增设了广州市城市道路占用、挖掘许可公示平台。根据市政府赋予我委新的职能，在城管门户网站增设了广州市城市道路占用、挖掘许可公示平台，及时向外界公示道路占用挖掘事宜。四是开通了“微博广州城管委”。在委官方微博发布政府信息500多条。 （六）落实政务公开工作重要事项。一是涉及民生决策事项广泛征求公众意见。为提高市民群众参与民生决策事项的积极性，确保决策事项做到公开、公正、合理和高效，今年4月经市政府批准，成立了由人大代表、政协委员、专家学者和各大媒体参加的广州市固体废弃物工作咨询委员会，并对每一项涉及民生的决策事项广泛征求公众意见，如：番禺区生活垃圾焚烧发电厂选址和环评都在各大报纸公布，广泛征求市民群众意见；全市生活垃圾分类推广和普及，仅在保利香槟、万科金色花园和市科协礼堂就举办了四次公众论坛等。二是城市管理立法工作广泛征求公众意见。2012年我委共起草了《广州市建筑废弃物管理条例》、《广州市水域市容环境卫生管理条例》等2个地方性法规和《广州市爱国卫生工作规定》、《广州市燃气管理办法》、《广州市餐厨垃圾管理办法》、《广州市城市生活垃圾分类管理规定》等4个政府规章，以及《广州市建筑废弃物处置许可实施细则》、《广州市城市生活垃圾分类评价及奖励办法》、《广州市户外广告位置使用权公开出让实施细则》、《广州市村镇容貌管理办法》、《广州市生活垃圾终端处理设施区域生态补偿暂行办法》、《广州数字化城市管理暂行办法》等11个行政规范性文件。根据《广州市地方性法规制定办法》、《广州市人民政府规章制定办法》、《广州市规章制定公众参与办法》等规定，在起草法规、规章、规范性文件过程中，我委积极征求各相关部门意见，通过召开征求公众意见座谈会、专家论证会等方式征求意见。制定行政规范性文件，还按照规定通过我委门户网站发布征求公众意见的公告，力求增强立法的客观性、民主性和可操作性。三是认真抓好城市管理重点领域政府信息公开工作。按照穗府办〔2012〕31号文的要求，今年来，我委重点梳理了市容景观、垃圾分类、城市燃气管理、垃圾处理终端设施建设等城市管理重点领域的政府信息，并在城管门户网站首页开设了信息公开栏目，先后发布了广州市餐厨废弃物循环处理试点项目环境影响评价公众参与公告等涉及城市管理重点领域的各类信息约20条。

二 政府信息主动公开情况

2012年，市城管委主动公开政府信息170条，其中全文电子化达170条。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息1条，占总体的比例为0.6%；属于本单位业务类信息169条，占总体的比例为99.4%。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我委采用主动公开政府信息的形式有：《每天快报》、《穗府信息》、市政府门户网站、市城管委网站、《羊城市容》报，设立了信息查阅室、资料索取点、宣传栏，并依靠电视媒体进行宣传。在便民服务方面，依靠市城管委网部编制了《广州市城市管理委政府信息公开目录》及相关检索链接，不定期发放宣传手册、便民手册。

三 政府信息依申请公开情况

2012年，市城管委共受理依申请公开政府信息事项9宗。

四 咨询情况

2012年，在城管门户网站、政务服务中心等网上咨询800余人次；委领导接访日活动共开展11次，现场受理市民投诉和咨询，先后接访群众172批次，其中集体访72批次、500多人次，立案受理39件次；当事人上门和电话咨询764人次。网站专栏页面月访问量3万余次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：公告通知、政府信息公开、业务管理、政策法规、招标信息。

五 复议、诉讼和申诉情况

2012年度，未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和申诉案情况。

六 主要问题和改进措施

（一）主要问题。回顾总结一年来政务公开工作情况，我们深刻地认识到还存在一些亟待解决的问题。一是通过政府网站、电子大屏幕和资料索取点主动公开政府信息的数量还有待进一步扩大；二是对基层单位政务公开工作的指导力度还不够，只满足于平时例行的信息报送，不能深入细致地掌握基层政务公开工作的开展情况。

（二）改进措施。一是加强日常监督指导。进一步加强对《政府信息公开条例》的学习培训，提高做好政府信息公开工作的自觉性。积极主动到基层调查研究，及时发现问题，及时研究解决问题，确保政府信息公开工作扎实推进。二是积极做好主动公开和依申请公开工作。进一步完善和规范政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制，及时、主动地向社会公开政府信息，及时更新政府信息公开目录和指南。三是加强信息索取点建设管理。在我委管辖范围内增加信息索取点的建设，及时向市民群众提供政府公开信息及行政许可办事指南。

七 说明与附表

（一）其他说明：无。

（二）附表

附表1 主动公开情况统计　　　　　　单位：条

附表2 依申请公开情况统计　　　　　单位：条

附表3 咨询情况统计

附表4 申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件