2014年南京市规划局政府信息公开报告

一、概 况

　　2014年，按照市政府的统一部署，我局紧紧遵照《条例》和《规定》，着重在机构建设、制度建设、政府信息公开平台建设以及强化职责履行等方面下功夫、抓落实，为《条例》、《规定》的顺利实施奠定坚实基础。

（一）加强组织机构建设

　　结合全市规划管理体制改革，我局成立了由局长任组长，分管局领导任副组长，处室、分局领导任成员的局政府信息公开领导小组，领导小组办公室设在宣传处，负责政府信息公开工作的日常管理。同时，各驻区规划分局成立相应的政府信息公开工作机构，指派专人负责日常的政府信息公开工作。全局上下形成了“主要领导抓总纲、分管领导抓具体、专门机构抓落实”的工作机制。

（二）扎实抓好制度建设

　　根据改革后的规划管理运行机制及当前政府信息公开工作面临的形势和任务，在梳理2009年版全局政府信息公开制度基础上，修订出台《南京市规划局政府信息公开规定》、《南京市规划局政府信息公开内部工作规则》等系列文件，进一步明确了局机关处室及相关分局的职责分工，理顺了信息公开办理流程，建立了保密审查、责任追究、考核考评等工作机制。同时，在局办公网上建立依申请公开办理系统，将所有依申请公开事项进行网上办理，网上审批，提高了办理效率和信息准确性。

（三）拓宽信息公开渠道

　　为了方便社会公众及时对规划监管工作进行监督，就重大规划编制提出好的建议，我局利用新媒体、新技术，不断创新信息公开形式，多渠道、多层次满足了社会公众对城乡规划的知情权、监督权、参与权。一是充分利用两个网站平台，即市政府“中国南京”网站政府信息公开平台和我局政务网站，对我局日常产生的建设工程规划信息，以及涉及规划的法规和文件、办事指南、服务承诺、重大规划方案批前公示和审批结果等，进行实时、集中公开。二是通过政务大厅窗口、现场公示、来信、来访、来电等方式增加信息公开渠道。三是将重大规划方案和重点建设项目的规划信息通过新闻发布会、报纸专版等形式进行及时公布。四是利用政务微博等新媒体及时公开公众关心的热点信息。五是在中国南京网站、局政务网站及局宣传处、相关分局、受委托单位现场建立受理平台，以及通过来信来函等方式受理依申请公开事项，对市民的公开需求进行及时答复。

（四）强化信息公开落实

　　我局局机关、驻区规划分局分别指派专人负责全局系统的规划网站、现场批前公示、现场批后公告、展览馆等载体的主动公开信息的管理维护，以及依申请公开政府信息的接待和处理。通过多年来对政府信息公开工作的加强和改进，信息公开已经成为我局一项常规性、全局性的工作，形成了“以公开为原则，以不公开为例外”的工作局面。

二、主动公开政府信息情况

　　按照《条例》和《规定》要求，我局在局规划网站、“中国南京”网站群平台等公布了政府信息公开指南和公开目录。采用向市政府网站信息公开平台主动推送发布，在局外网开辟信息公开专栏，以及在市行政服务中心、城市规划建设展览馆、项目现场信息公示等方式，进行多渠道、广覆盖的信息公开。2014年，我局网站主动公开政策法规、规划批前公示、项目批前公示等信息共2440条；实时公开规划审批结果18121条；项目批后现场公示1528件；城市规划建设展览馆项目批前公示138件，规划编制项目批前公示94件，规划成果展览74件。

　　涉及本单位重点工作的信息公开具体情况如下：

　　1.政策法规信息。颁布并网上公开规范性文件、政策性规定228项。

　　2.城市规划编制信息。规划成果批前征求意见网上公示264件；规划编制成果网站公告61件。

　　3.城市规划审批信息。项目批前网站公示1552件；规划审批、验收结果网上实时公开23477条，其中建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格书共21949条，现场公示牌公告1528件。

　　4、通知公告、新闻类。及时公开规划业务、规划方案征集、方案招投标灯等通知公告类信息716条；新闻类信息316条。

三、依申请公开政府信息情况

　　在外网上公开我局依申请公开受理部门、办公地点、联系电话、传真号码等内容。开通信函申请、现场申请、政府网站在线申请等多种信息申请渠道，及时受理并登记信息公开申请。每个依申请公开受理件都按规定进办公系统上线办理，按时进行答复。全年共受理书面申请176件，约计280多人次，其中受理现场申请20件、信函申请53件、转自政府网站的申请103件，全部在规定周期内进行答复。

四、保密审查

　　根据《南京市规划局政府信息公开内部工作规则》，我局对公开发布和依申请公开的信息须履行严格的审查和审批手续。其中局发文、城市规划编制成果、行政许可结果、行政处罚结果依据发文、审批、处罚审批程序同步完成信息公开前的审查工作，其他信息公开前执行责任部门经办人初审、部门领导复审、分管局长审定的流程。对是否属于保密范畴有异议的信息，在确定公开前，须报局保密审查小组定密，由局信息公开领导小组确定是否公开。全年未发生因政府信息公开而泄密的事件。

五、复议、诉讼和申诉情况

2014年因政府信息公开工作被行政诉讼4件，被纠错1件，维持3件；全年无行政复议被纠错事项。

六、存在的主要问题和改进措施

我局在推行政府信息公开公开工作中取得了一定的成效，但与《条例》和《规定》要求的加快建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的要求仍有一定的差距。主要问题是市、局、分局三级政府信息公开平台尚未实现无缝连接，易造成信息版本不一，栏目设置交叉、内容重复等情况。针对存在的不足，下一步我局将进一步建立信息共享机制，加强与市政府信息公开平台、各区政府信息公开平台等业务联系，以实现市、区、局规划信息的共享。建立我局外网与“中国南京”网站信息公开平台的无缝对接机制，实现我局网站与市政府信息公开平台信息的同步更新。

附表

2014年度政府信息公开工作情况统计表

2100433B

2017年南京市规划局政务公开工作报告，该报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（2007年国务院令第492号，以下简称《条例》），《南京市政府信息公开规定》（2007年市人民政府令第264号，以下简称《规定》），以及南京市规划局2017年的政府信息公开情况编制。

一、组织领导及机制建设情况

2017年，我局紧紧围绕“五公开”原则，认真抓好政务公开要点落实。一是加强组织领导。结合全市规划体制改革现状，健全驻区各规划分局的政务公开领导机构，成立由规划分局主要领导任组长，分管副局长任副组长，相关科室专人负责的政务公开工作领导小组，分工负责齐抓共管。 二是健全工作机制。修订完善《局政务公开工作督查办法》，对全局主动公开信息、依申请公开事项开展日常检查，加强督查督办，纳入全局绩效量化考核；健全联动会商机制，主动公开与规划成果归档、备案联动，依申请公开与保密等会商机制；出台《局网站建设管理办法》，加强信息推送和栏目维护更新，打造政务公开载体平台；加强与“中国·南京”网站的技术对接与资源共享，及时推送信息，拓宽政务公开渠道；加强与市其他部门协调沟通，在舆情应对、敏感事项和重点人信息等做到相互提醒、答复统一。三是做好政策解读。始终坚持出台政策和政策解读工作同步考虑、同步安排。2017年局出台的《市规划条件改革实施办法》《南京市城乡规划信用管理办法》等系列政策规范性文件，均通过媒体解读会和规划开放日活动，邀请行业专家、城市规划师负责讲解，利用网站、新媒体等平台向社会进行宣传，取得了良好效果。四是开展工作创新。针对性地开展案例分析、业务调研和工作创新，建立健全全局各部门联动会商机制，强化政务公开工作机制、平台和方式创新，利用局政务微博微信、网站、规划受理窗口和网络面对面、规划开放日等活动平台，制作宣传手册，积极向社会和媒体进行解读、宣传和展示城乡规划成果。五是加强业务培训。利用全局业务学习时间，结合典型案例组织政务公开工作培训，邀请行业专家从政策法规、办理流程、系统操作、司法应对等进行全系统培训，从业人员的能力水平得到较好提升。六是抓好考核监督。结合年底绩效考核标准，对全局各部门政务公开工作数据进行认真统计，作为全局年度评先评优的参考依据。

二、主动公开情况

2017年，我局网站主动公开政策法规、规划编制批前公示、建设工程项目批前公示等信息共计279件，公开规划审批结果5636件，项目批后现场公示35件，主动公开全局年度工作报告和部门预决算信息12条；在规划建设展览馆和政务微博组织规划编制公众意见征询和建设项目批前公示269项，上半年共接待参观群众近8万余人次，接待全国地市党政代表团10批次学习调研和参观考察；全年面向全市媒体、人大政协委员、社会群众等组织规划公众开放日活动11次，共接受媒体采访70余次，召开新闻通气会6次，省市媒体报道百余篇；认真打造新媒体平台，加强与全市政务媒体的沟通合作，利用@南京规划微博推送规划相关信息4650条，利用南京规划微信编辑推送规划信息136条，政务新媒体综合指数排名民生部门前十，精彩解读让规划更接地气；坚持做好政务信息的素材收集和深度挖掘，被市委办公厅、市政府办公厅采录政务信息126条，编辑刊发《规划工作简报》12期；进一步加强南京市规划局网站与“中国·南京”网的对接，实现将规划公示、通知公告和新闻信息等政务信息向市政府统一的信息公开平台实时推送功能，全年累计在“中国·南京”平台公开信息达2千余条。

目前，局网站主动公开重点工作政府信息具体如下：1、政策法规信息。颁布并网上公开规范性文件、政策性规定140项。2、城乡规划编制信息。规划成果公众意见征询网上公示55项，规划编制成果批复公布31项。3、城市规划审批信息。建设项目批前公示183件；规划审批、验收结果等网上实时公开5636件，其中建设项目选址意见书742件、建设用地规划许可证1000件、建设工程规划许可证2742件；建筑类建设工程核实1152件，批后现场公示牌公告35件。4、通知公告及新闻类。及时公开规划业务、规划方案征集、方案招投标等通知公告类信息205条；本局新闻、行业动态类信息377条。

此外，我局通过驻市行政服务中心窗口向建设单位发放建设项目报建指南、规划科普等十多种宣传服务资料，同时设立专线电话，指定专人为建设单位和个人答疑解惑，提供规划咨询和宣传服务，全年接受电话咨询近3千人次。

三、依申请公开办理情况

2017年，结合全市规划管理体制改革特点，我局进一步修订了对内、对外以及督查督办3个依申请公开工作制度规范，完善政府信息依申请公开的制度体系,规范办理流程，工作效率明显提升。一是明确局机关处室、直属分局、驻区分局及受委托管理单位的工作职责，实行专人负责，建立联动会商和督查督办等工作机制，提高办理时效性和准确性；二是建立经办处室、法规部门和分管领导三级会审签批制度，严格办理程序和规范申请答复，确保严肃性和准确性；三是拓宽申请渠道，除保留网络平台、来函来信、机关现场等申请方式外，增加直属分局信函和现场申请的方式，方便群众办理；四是研发系统办理平台，全程纳入监管，阳光操作，实时监督检查；五是加强与其他部门横向沟通、对重点申请人跟踪回访等措施，及时掌握申请人情况，提前化解矛盾，复议和诉讼率逐年递减。通过改进工作，我局今年受理的202件依申请公开中，全部做到按期答复，答复满意度较往年有较大提升，7件行政复议和3件行政诉讼，无一败诉。

2017年度依申请公开办理情况：

四、信息公开创新形式

近年来，我市城建重点建设项目持续加快推进，特别在征地拆迁、阳光日照、增设电梯等因素导致市民对规划信息的需求激增，给政务公开工作带来较大压力。针对这些情况，我局在政府信息公开形式、依申请公开的办理方式等方面大胆创新：一是建立依申请公开网上办理系统，对每个依申请公开事项进行线上办理，对答复意见要求三级审批，对疑难问题进行线下会商，同时做好纸质签批资料存档备查；二是对重大规划项目，采用新闻发布、成果展览、政务新媒体和规划开放日等多种形式组织成果展示和介绍解读，宣传规划重大决策和工作思路；三是通过运用“规划开放日”等手段，邀请媒体记者、人大代表政协委员、行业专家、网络大咖和社会公众等，走进规划，介绍规划成果，让他们了解规划理解规划，通过他们向社会宣传规划，进一步扩大政务公开效果；四是多样化制作公开信息，提升公开效果，对城市热点地区的规划成果制作成宣传视频、三维数字模型等，在局大厅等窗口实时播放，给市民留下深刻印象；五是做好建邺区国家基层政务公开标准化规范化试点的组织指导，根据国家、省试点工作要求，梳理完成权力清单、责任清单和政务公开目录，政务公开目录包含4个二级目录、20个三级目录。

五、信息公开平台渠道建设、维护情况

一是认真梳理我局网站政府信息公开目录结构，重新编制政府信息公开指南，使我局网站政府信息公开平台更加亲民便民；二是主动完成局网站与“中国·南京”网站信息公开平台对接，逐日向市政府平台推送重要信息；三是充分发挥报刊等传统信息公开渠道作用，全年在南京日报等媒体开辟专版4期，参加龙虎网、广电等政策解读直播节目6次；四是积极打造政务微博微信等新媒体，开展规划信息宣传展示、公开，与社会各界进行广泛的交流互动；五是利用网络问政、局长信箱、“12345”热线、信访举报等渠道及时回应，组织政策解读。全年共回复网络问政来帖276件、办理市长信箱107件、市信访局和谐信访网站交办件102件、局长信箱618件、普通来信210件，12345政务服务热线1017件，做到件件有回应，事事有回声。

六、存在不足

一是针对规划信息专业性强，如对重要规划政策信息解读不及时，容易导致社会产生理解上的偏差；二是针对一些民生项目，如既有住宅增设电梯建设工程，社会公众对政府信息需求上升，依申请公开数量递增，服务效率和水平有待提升。

七、下步打算

一是加强全市规划系统内部的宣传和培训，全面提升全局对政务公开工作重要性的认识程度；二是强化与上级领导机构、市信息中心、市政府各单位政务公开工作部们的沟通交流，形成共享和联动机制，形成合力；三是健全完善政务公开工作机制和实施办法，为合理应对和处理突发事件提供可操作性的抓手；四是打造建设集约化规范化服务性政府网站，进一步做好信息推送和维护更新，充分发挥好政务公开第一平台作用；五是打造局新媒体、网站、规划开放日和规划窗口等载体平台，进一步公开展示城乡规划信息，方便社会查询，广泛接受各界监督。 2100433B

一、概 况

　　2015年，在市政府的统一部署下，我局紧紧遵照《条例》和《规定》，着重在政府信息公开机构建设、制度建设、平台建设以及强化职责履行等方面下功夫、抓落实，较好地履行了《条例》、《规定》所赋予的职责和任务。

（一）信息公开组织机构建设情况

　　根据市政府对政府信息工作提出的新要求，以及社会对政府信息公开的新需求，今年，我局进一步加强了政府信息公开工作的组织领导，在原局系统政府信息公开领导小组基础上，要求各驻区规划分局各自成立领导小组，由分局主要领导任组长，分管局长任副组长，相关科室指定专人负责日常工作。此外，还按照新需求改善了信息公开工作的设备保障，各级领导小组办公室重新配备了网络、电脑、打印仪、扫描仪等专用设施，确保了相应的经费支持。

（二）信息公开制度建设情况

　　在现有的我局政府信息公开对内、对外两个规定基础上，进一步加强工作机制建设。一是出台《市规划局政府信息公开督查办法》，对全局主动公开信息、依申请公开事项开展日常检查，必要时督查督办，结果纳入全局考核。二是统一依申请政府信息办理平台，在局内网建立办理系统，实行线下会审，线上办理，提高了依申请办理的效率。三是建立部门联动和会商机制，主动公开与规划成果归档、备案联动，依申请公开与保密等会商，提高了公开信息的可靠性。四是加强与“中国·南京”网站的对接与共享，实时推送信息，延伸公开渠道。五是加强业务培训，组织全局性信息公开业务培训5次，从政策法规、办理流程，系统操作、司法应对等进行全方位培训。

（三）信息公开渠道建设情况

　　为了方便社会公众及时对规划工作进行监督，就重大规划编制提出好的建议，我局利用新媒体、新技术，不断拓宽信息公开渠道，创新公开形式。一是利用迎接全国政府网站普查、整改锲机，进一步梳理我局网站政府信息公开目录结构，重新编制政府信息公开指南，使我局网站政府信息公开平台更加便民。二是主动完成局网站与“中国·南京”网站信息公开平台对接，逐日向市政府平台推送重要信息，按要求做好信息公示与维护。三是充分发挥报刊等传统信息公开渠道作用，全年在“南京日报”等媒体开辟专版4次，参加龙虎网、广电等政策解读直播节目4次。四是积极利用官方微博、微信公众号等新媒体，开展规划信息公示、公开约3600余次，与社会各界进行广泛的交流互动。五是利用网络问政、局长信箱、“12345”热线、信访举报等渠道及时回应社会各界对规划工作的误解，开展政策解读。

二、主动公开政府信息情况

　　2015年，我局网站主动公开政策法规、规划编制批前公示、建设工程项目批前公示等信息共计698条；实时公开规划审批结果2420条；项目批后现场公示41件；按要求公开了年度工作总结、部门预决算信息等。在市规划建设展览馆进行规划编制方案和建设工程规划方案公示项目384项。全年举办城市规划专题展览4次；面向媒体记者、人大政协委员等定向举办规划开放日活动11次。

　　此外，按市里统一要求，我局网站与“中国·南京”完成对接，实现将规划审批结果、规划项目公示、通知公告等信息向市政府统一的信息公开平台实时推送功能，全年累计在“中国·南京”平台公开信息达2726条，其中27条为我局2015年度建议提案办理结果。

　　2015年，在我局网站主动公开的本单位重点工作政府信息具体情况如下：

　　1.政策法规信息。颁布并网上公开规范性文件、政策性规定243项。

　　2.城市规划编制信息。规划成果批前征求意见网上公示360项；规划编制成果网站公告135项。

　　3.城市规划审批信息。项目批前网站公示1814件；规划审批、验收结果网上实时公开27020条，其中建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格书共25385条，现场公示牌公告635件。

　　4、通知公告、新闻类。及时公开规划业务、规划方案征集、方案招投标等通知公告类信息843条；新闻类信息464条。

三、依申请公开政府信息情况

　　在去年基础上，通过进一步优化依申请公开办理的工作机制，明晰了局机关、直属分局、驻区分局的工作职责，建立联动会商、督查督办等工作机制，提高了办理时效和准确率。进一步拓宽申请渠道，除保留网络平台、来函来信、局机关现场等申请方式外，增加驻区分局信函和现场等申请方式，方便群众提出申请。统一办理平台，全程纳入监管，阳光化操作，实时监督检查。通过上述工作改进，我局今年办理256件政府信息公开申请，全部按期答复，申请人对答复的满意度有了较大提升。

四、保密审查情况

根据《南京市规划局政府信息公开内部工作规则》，我局对公开发布和依申请公开的信息须履行严格的审查和审批手续。其中局发文、城市规划编制成果、行政许可结果、行政处罚结果依据发文、审批、处罚审批程序同步完成信息公开前的审查工作，其他信息公开前执行责任部门经办人初审、部门领导复审、分管局长审定的流程。对是否属于保密范畴有异议的信息，在确定公开前，须报局保密审查小组定密，由局信息公开领导小组确定是否公开。全年未发生因政府信息公开而泄密的事件。

五、复议、诉讼和申诉情况

在今年办理的256件政府信息公开申请中，全部按期答复，其中信息公开行政诉讼1件、行政复议3件，无败诉或被纠错情况。

六、存在的主要问题和改进措施

我局2015年的政府信息工作较往年相比取得了一定进步，但与《条例》和《规定》规定的加快建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的要求仍有一定的差距。主要问题有：1、随着社会公众对政府信息的需求上升，依申请公开的数量激增，我局信息服务的效率和水平有待提升。2、重要规划信息的政策解读工作有待改进。规划信息专业性强，政策解读不及时，容易使社会产生误读，使规划工作产生被动局面。下一步，我局将进一步建立信息共享机制，加强与市政府信息公开平台、各区政府信息公开平台等业务联系，以实现市、区、局规划信息的共享。

南京市规划局

2015年3月21日

附表

附表一 主动公开情况统计

附表二 依申请公开情况统计

附表三 咨询情况统计

附表四 申诉情况统计表

附表五 政府支出与收费情况统计

2100433B

毕节市人民政府2014年度政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《贵州省政府信息公开暂行规定》和《省人民政府办公厅关于做好2014年度政府信息公开工作年度工作报告编制等有关工作的通知》要求，特公布2014年度毕节市人民政府信息公开年度报告，涉及数据统计时间为2014年1月1日——12月31日。