中华人民共和国国务院令第 248 号 《城市房地产开发经营管理条例》 已经一九九八年七月二十日国务院常务会议通过， 现 与公布施行。 中华人民共和国国务院总理 朱镕基 一九九八年七月二十日 城市房地产开发经营管理条例 第一章 总则 第一条 为了规范房地产开发经营行为，加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，促进和保障房 地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，制定本条例。 第二条 本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施 建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。 第三条 房地产开发经营应当按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合 理布局、综合开发、配套建设。 第四条 国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发经营活动的监督管理工作。县级以上地方人民 政府房地产开发主管部门负责本行
银川市房地产开发经营管理条例修改稿 修改思想：上次听了权总的讲解，结合自己的理解，我认为当前房价高涨，有 这几个方面原因： 从政府看： 1.1994 年分税制改革，中央政府收回了大部分税收，地方政府为了取得 财政收入，通过利润比较大的建设用地使用权出让方式取得收入。 2.一套房产价格的组成包括土地成本、前期费用、建安成本、配套费用、 税费等，其中土地成本和前期费用占了大部分，政府抬高土地价格，征收各 类开发费用无形中抬高了房价，最终转嫁到消费者。 3.政府为了政绩，为了 GDP，把房地产做成支柱产业，推高了房价。 从开发商看： 1.房地产开发商运用贿赂等的不正当的方式取得建设用地使用权， 最终反 映到房价上。 2.开发商运用捂盘等不正当竞争方式哄抬房价，坑害消费者。 3.开发商违法成本较低，处罚力度不够。 因此，控制房价一方面应规范政府的行为，一方面应规范房地产开发商的行 为。 修改意见：
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