解读《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》 日前，国务院办公厅印发了 《关于加强城市地下管线建设管理的 指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了今后一段时间我国城 市地下管线建设管理的指导思想、基本原则、重点任务等。国务院有 关部门司局负责人及有关专家对此进行了解读。 1. 《指导意见》出台的背景和意义是什么？ 住房城乡建设部城市建设司负责人： 城市地下管线是指城市范围 内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及 其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和 “生命线”。近年来， 随着城市快速发展， 地下管线建设规模不足、 管理水平不高等问题凸 现，一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件， 严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。 党中央和国务院 领导高度重视城市地下管线问题，为切实加强地下管线建设管理工 作，国务院办公厅下发了《指导意见》。 从
1 长沙市城市地下管线建设管理办法 2013年 6月 3日 2 《长沙市城市地下管线建设管理办法》 第一章 总 则 第一条： [ 依据 ]为了规范城市地下管线建设行为， 加强城市地 下管线的保护，保障城市地下管线安全，根据《中华人民共和国城 乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》 、《建设工程质量管理条例》 、 《城市道路管理条例》等法律、法规，结合本市的实际情况，制定 本办法。 第二条： [适用范围 ]本办法适用于本市行政区域内城市地下管 线的国土、规划、建设、改迁、安全维护、信息管理等活动（以下 统一简称地下管线建设） 。 本办法所称的城市地下管线，是指以城市道路、桥梁、隧道、 轨道交通、人行通道、公共广场、公共绿地等市政基础设施（以下 统一简称城市道路）为载体，以及管线专用规划控制红线范围内的 给水、排水、电力、照明、燃气、热力、弱电通讯（含通讯、广播 电视、交通信号、城市监控等
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