政府投资项目责任追究制度的基本概念和法律基础

西方发达国家的政府投资项目责任追究制度——行为主体对行为负责是现代文明社会的基本准则。一些公共管理水平较高的“市场经济”或“社会市场经济”体制国家，如美德日澳等，在“二战”后非常短的时期内都创造了举世闻名的“经济奇迹”，一跃成为当代世界经济最...

随着经济社会的快速发展,我国政府投资建设的工程项目数量和投资金额逐年增加。如何建立健全政府投资项目责任追究机制,实行有效问责,是我国政府投资管理体制改革的重点工作,也是难点所在。文章在政府投资项目责任追究的现状分析的基础上,提出责任终身追究制、\"责任人名单\"制、全程跟踪审计制,建立科学的政府投资项目评估机制等,以期对地方政府投资项目建设管理的改进和创新提供一些参考。

1 第一章总则 第一条为更好的规范员工（包括中国移动通信集团黑龙江有限 公司各级管理者，下同）行为，引导员工正确履行职责，保障公司各 项规章制度的贯彻执行，维护公司正常的工作秩序及合法权益，特制 定本制度。 第二条本制度适用范围为公司劳动合同制员工。劳务派遣制员 工的责任追究参照本办法执行。 第二章责任追究种类 第三条责任追究种类分为：经济处罚（1000元至10000元）、 通报批评、书面警告、记过、记大过、降职（级）、免职、留用察看、 解除劳动合同（退回劳务派遣单位）。 退回劳务派遣单位仅适用于劳务派遣制员工。 经济处罚、通报批评可与其他责任追究方式并用。 第三章工作责任划分 第四条各单位、部门负责人对本单位工作负总责，其中对具体 分管工作负主要领导者责任，对副职分管的工作负重要领导者责任； 各单位、部门副职对分管工作负主要领导者责任；各岗位员工对本岗

平禹煤电公司方山矿 地测科隐患责任追究制度 地测科 二〇一一年元月十五日 地测科隐患责任追究制度 为有效治理和控制在生产过程中的水害事故隐患，切实将“安全 第一、预防为主”的方针落实到实处，地测科特制定隐患责任追究制 度。 一、地测科科室人员必须经常深入生产采掘一线，并携带地测 防治水战线隐患排查表，认真排查和填写防治水各类隐患，提高隐 患排查意识，并分析发生的原因和责任。对发现的水害安全隐患，根 据危害、解决难易程度分为两类： a类：危害大、处理难度大、危害安全生产的立即停产处理。 b类：不直接危及安全生产，能现场处置的可现场自行解决（由 安全员、督查员盯住处理）。不能现场处理的要上报地测科并由专人 进行统计、分类，并书面下发整改通知单和整改措施，下放给隐患责 任单位，并限期整改落实。做到隐患闭合管理到位。 二、对重大安全隐患产生的责任单位和

责任追究制度 (2)

xx质量、安全责任追究制度 一、目的：对公司已发生的质量、安全事故开展报告、调查 和处理，以采取适当的纠正措施和预防措施，以防止质量、安全 事故的重复发生，保障公司健康发展，特制定本制度。 二、适合范围：适用于公司范围内因产品质量及安全事故造 成的返工、报废、经济损失及外部质量事故处理、产品召回、主 管部门负面通报等一切事件。 三、职责： 1、质量管理部（含中心检验室、gmp办）：负责主管、协调 查、监督各类质量事故的调查报告和处理工作，确保本制度的有 效运行。同时对质量事故、事件的纠正和预防。 2、生产技术部（含工程部、生产车间）：负责主管、协调查、 监督各类负责安全事故的调查报告和处理工作，配合质量管理部 负责生产过程中质量事故的调查和处理工作，同时对涉及事故的 责任人及管理环节进行追责、教训、整改。 3、供应部：负责配合外购质量事故、事件进行报告、调查 及处理，整改

创建“平安和谐校园”责任追究制度 学校创建“平安和谐校园”工作是社会安全工作的重要组成部分，直接关系 到千家万户和整个社会稳定大局。学校领导及全体教师要牢固树立“安全第一” 的思想，做到安全工作常抓不懈，警钟常鸣、预防为主。为了进一步提高安全 责任意识，加强管理、明确责任，确保广大师生的生命安全，制定创建“平安 和谐校园”责任追究制。 一、建立学校创建“平安和谐校园”工作目标责任制，实行谁主管谁负责，责 任到人的原则。 二、校长为学校创建“平安和谐校园”工作第一责任人，对全校创建“平安和 谐校园”工作负直接领导责任。要直接领导创建“平安和谐校园”工作小组开 展工作，检查落实各部门创建“平安和谐校园”工作情况。 三、学校安全管理办公室主任为分管工作的主管责任人，管理好有关处室及分 管范围内的创建“平安和谐校园”工作，对所负责的工作负领导责任。 四、其余各部门主任为所管部门创建“平安和谐校园”

—1— 惠州市人民政府 印发《惠州市政府投资项目责任追究办法 （试行）》的通知 惠府〔2012〕92号 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 《惠州市政府投资项目责任追究办法（试行）》业经十一届11次 市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。 惠州市人民政府 二○一二年八月三十一日 —2— 惠州市政府投资项目责任追究办法（试行） 第一章总则 第一条为进一步加强政府投资项目监管和廉政建设，健全科学、 民主、公开的决策和实施程序，提高投资效益，确保项目建设规范、 安全、有序，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国 招标投标法》、《行政机关公务员处分条例》等相关法律法规政策的规 定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于对政府投资项目审批部门、项目单位行政主 管部门、项目建设单位、行政执法监督等部门及其有关人员在项目审 批、建设、管理等

学校安全责任追究制度 为了强化学校安全工作，进一步明确责任，呼市二十七中 实行安全责任追究制度。 一、呼市二十七中安全工作领导小组负责学校校舍安全、 学校消防安全、饮食卫生安全、交通安全、体育设施安全、大型活动 安全、师生安全教育等学校各项安全工作。对于出现的重大责任事故 负有领导责任。 二、各年级组长、班主任、科任教师是学校一切安全工作 的第一责任人，负总责。分管安全的副校长和分管具体工作的人员负 直接责任。 三、学校门卫要忠于职守，严格入门登记制度，不经过学 校领导同意，外来人员一律不得入内。对于因责任心不强或玩忽职守 造成的安全事故负有直接责任。 四、保安人员要认真履行职责，严格坐班，维护好学校秩 序，保证校内人员和财产安全，对于因责任心不强或玩忽职守造成的 安全事故负有直接责任，必要时，要负责赔偿相应的损失。 五、学校总务处要负责检查全校的门窗、标志牌和其他财 产，保

1 里当初中学校安全稳定工作责任追究制度 为全力维护学校的安全稳定，有效防范各种安全稳定事故、事件（统称事故） 的发生，及时调处各类矛盾纠纷，严肃追究安全稳定事故的行政责任，保障学校、 师生生命、财产安全，依据国家有关法律法规和市区政府、教委的要求，结合学校 实际，制定本制度。 一、责任追究的原则 （一）坚持实事求是、客观公正的原则。 （二）坚持有责必究、处罚适当的原则。 （三）坚持教育为主、惩戒为辅的原则。 （四）坚持“一岗双责”的原则 （五）坚持“谁主管、谁负责”，“谁主办、谁负责”的原则。 二、责任追究的对象 校长、副校长、副书记、班子成员及全校教职员工。 三、责任追究的权限 按照“谁主管、谁负责”的原则，学校安全稳定工作领导小组负责对学校的教 职员工实行责任追究，按照干部管理权限和处理程序进行。 四、责任追究的内容 学校安全管理责任追究，从思想意识、制度职责、管理教育、检查督促

仅供个人参考 不得用于商业用途 宝丰中心学校安全工作责任追究制度 学校安全工作关系到社会的稳定，关系到学校的教育教学工作 能否正常开展，它的责任重于泰山，必须长抓不懈，时时警钟长鸣。 学校的安全工作，必须以提高全体师生的安全意识为主旨，以避免各 类事故的发生为目标。为此，特制订本制度。 一、校长是学校安全工作的第一责任人，要及时传达上级党政 部门有关安全工作的文件和会议精神,并根据文件和会议精神作精心 部署,详细安排和严格要求，否则出现问题，校长要承担全部责任。 二、学校的中层领导是维护学校安全的责任人之一，要严格按 照学校的值班安排和要求做好值班工作。值班时对影响校园安全的隐 患事件，要认真分析研究，做到有对策、有措施，遇有难以处理的问 题和紧急事情，要立即报告学校校长和公安部门，否则，发生问题， 值班领导要负全部责任。 三、班主任是班级安全工作的第一责任人，要及时按照学校的

幼儿园安全工作责任追究制度 为了强化广大教职员工的安全意识，牢固树立安全第一 的思想，特制订以下安全工作责任追究制度： 一、安全职责： 1、积极、主动、认真学习上级部门有关安全管理等文 件精神、政策法规及安全教育、安全防范等有关知识和技能， 加强学习，明确职责，进一步增强安全意识、管理水平和安 全教育水平。 2、必须做到经常性地对幼儿进行日常行为规范教育、 法制纪律教育和交通、防火、防盗、防溺水、防食物中毒、 防传染病等安全教育和幼儿心理健康辅导。做到每周有主 题、有重点，工作有计划、有落实、有记录。发现幼儿不良 行为和不安全行为，应及时制止，并及时给予教育。 3、必须经常对幼儿园校舍、相关设施、安全措施落实 情况等进行督促检查，发现问题及时整改。并做好相关资料 的收集和整理。对班级的管理进行监督和检查。 4、服从幼儿园安排的值日、值周、节假日值班和特殊 情况下的值日工作，坚守岗位，尽心

1 大堰完小安全责任和责任追究制度 为了强化学校安全工作，进一步明确责任，我校实行安全责任和 责任追究制度。 一、我校安全工作领导小组负责学校校舍安全、学校消防安全、 食品卫生安全、交通安全、疾病预防、体育设施安全、大型活动安全、 师生安全教育等学校各项安全工作。对于出现的重大责任事故负有领导 责任。 二、校长对学校一切安全工作是第一责任人，负总责。分管安全 的教师和分管具体工作的人员班主任负直接责任。 三、学校值日教师要忠于职守，严格入门登记制度，不经过学校 领导同意，外来人员一律不得入内。对于因责任心不强或玩忽职守造成 的安全事故负有直接责任。 四、值班人员(门卫)要认真履行职责，严格坐班，维护好学校秩 序，保证校内人员和财产安全，对于因责任心不强或玩忽职守造成的安 全事故负有直接责任，必要时，要负责赔偿相应的损失。 五、学校财务人员要负责检查全校的门窗、标志牌和其

工程质量责任追究制度 近日集团公司为贯彻“百年大计，质量第一”的方针，进一步强 化各级的质量管理，全面提高质量意识，落实工程质量责任制，牢固 树立工程质量从细节做起的观念，杜绝发生质量事故，根据相关的法 律、法规规定并结合集团公司实际，制定了《工程质量责任追究制度》。 现将《工程质量责任追究制度》公布，望各分公司/项目部遵照文件 精神，认真贯彻执行。 第一章总则 第一条为贯彻“百年大计，质量第一”的方针，进一步强化各级 的质量管理，全面提高的质量意识，落实工程质量责任制，牢固树立 工程质量从细节做起的观念，杜绝发生质量事故，现根据相关的法律、 法规规定，结合集团公司实际，特制定本制度。 第二条本制度适用于集团公司工程施工过程中，因质量管理不 到位，造成质量事故的，将对事故责任单位和事故责任人予以责任追 究。 第三条本制度所属工程质量事故，系指除因自然灾害等不可抗 拒

工程质量责任追究制度 近日集团公司为贯彻“百年大计，质量第一”的方针，进一步强 化各级的质量管理，全面提高质量意识，落实工程质量责任制，牢固 树立工程质量从细节做起的观念，杜绝发生质量事故，根据相关的法 律、法规规定并结合集团公司实际，制定了《工程质量责任追究制度》。 现将《工程质量责任追究制度》公布，望各分公司/项目部遵照文件 精神，认真贯彻执行。 第一章总则 第一条为贯彻“百年大计，质量第一”的方针，进一步强化各级 的质量管理，全面提高的质量意识，落实工程质量责任制，牢固树立 工程质量从细节做起的观念，杜绝发生质量事故，现根据相关的法律、 法规规定，结合集团公司实际，特制定本制度。 第二条本制度适用于集团公司工程施工过程中，因质量管理不 到位，造成质量事故的，将对事故责任单位和事故责任人予以责任追 究。 第三条本制度所属工程质量事故，系指除因自然灾害等不可抗 拒

.word格式.资料. 专业.整理 工程质量责任追究制度 第一章总则 第一条为贯彻“百年大计，质量第一”的方针，进一步强化各 级的质量管理，全面提高的质量意识，落实工程质量责任制，牢固树 立工程质量从细节做起的观念，杜绝发生质量事故，现根据相关的法 律、法规规定，并结合靖会公路改建工程实际，特制定本制度。 第二条本制度适用于靖会公路改建工程施工过程中，因质量管 理不到位，造成质量事故的，将对事故责任单位和事故责任人予以责 任追究。 第三条本制度所属工程质量事故，系指除因自然灾害等不可抗 拒因素造成的工程质量损害外，凡因管理责任过失而使工程在施工过 程中和设计使用年限内产生不可弥补的质量缺陷或隐患，机械设备毁 坏，降低使用标准，因倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补 强、返工处理的事故。 第四条鉴定工程质量事故的依据是国家法律法规、规章制度、 规范标准、

隐患排查责任追究制度 为强化现场安全管理，落实各岗位安全生产责任制和业 务保安责任制，杜绝重大事故发生，现制定此制度： 一、隐患整改期限 1、由于目前我公司受技术水平、装备的限制，在生产 过程中暂时未能达到《煤矿安全规程》和质量标准化标准规 定而存在的隐患，其业务科室、队负责人必须制定具体的整 改方案上报分管领导，经安委会研究决定后确定具体的整改 期限。在整改期间必须制定出相应的防范措施，经分管领导 签字后报安全科存档。 2、各级检查查处的隐患原则上必须进行现场完善处理， 如不能立即整改的三天内必须整改结束。 二、隐患整改分类与认定 1、重复隐患 凡在三个月周期内被上级管理部门或安全科检查出现 的同类问题或被安委会认定的隐患，为重复隐患。 2、未及时整改隐患 未按照隐患整改期限要求而延期未整改的隐患，或未按 照调度会、各级领导安排的整改期限而延期未整改的隐患， 为未及时整改隐患。 3、未检

学校安全事故责任追究制度 为了有效地防范重大安全事故的发生，严肃追究重 大安全事故的责任，保障我校师生的生命和财产安全， 结合我校工作实际制定本制度。 一、学校负责人对下列重大安全事故的防范、发 生，依照法律、行政法规和本制的规定有失职、渎职 情形或者负有领导责任的，依照本制度给予行政处分； 构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任： (一)重大火灾事故； (二)重大交通安全事故； (三)重大建筑质量及危房安全事故； (四)危险药品和化学危险品重大安全事故； (五)大型活动重大安全事故； (六)外来暴力侵害重大安全事故； (七)流行传染病重大安全事故； (八)食物中毒重大安全事故； (九)其他重大安全事故。 对重大安全事故的防范、发生直接责任的主管人 员和其他直接负责人员，比照本制度给予行政处分； 构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。 重大安全事故肇事单位和个人的

学校安全工作责任追究制度 为保证我校正常教学秩序，保护学生健康成长，杜绝或 尽量减少安全事故的发生，遵循“安全责任、层层落实、责 任到人”的原则，根据我校的实际，制定本制度，要求全校 认真贯彻执行。 1、学校安全工作领到小组、校长是学校安全工作的第 一责任人，制定学校各类人员安全责任制和各方面的安全措 施，对全校师生负有安全教育责任，学校师生应树立安全第 一、安全无小事的思想。 2、建立重大事故报告制度。各班学生出现的重大伤亡 事故要立刻报告校级领导；学生旷课出走、失踪，班主任必 须立即通知家长；对事故的上报要形成书面报告，否则，班 主任要负全责。 3、实行中层领导带班，政教教师值班制度，填写值班 登记表。值班人员对学校公共场所的学生活动进行管理，对 学生活动安全负有责任。 4、不经学校同意，各部门各班不得组织学生上街宣传 或参加庆典活动以及参加其他活动。组织学生外出活动（含 社会实践、社

学校安全工作责任追究制度 全体教职员工必须牢记“安全无小事，安全重于泰山”，本着对 学生生命安全高度负责的态度，坚持安全第一、预防为主的方针，做 到全面参与、人人负责，思想、管理、措施、防范“四到位”。为更 好地做好学校安全工作，特制订学校安全工作责任制和责任追究制。 1、成立学校安全工作领导小组，认真落实安全工作领导责任制， 董事长为学校安全工作第一责任人，各部门主要领导和有关负责人对 本校安全工作负直接领导责任。 2、全体教师必须加强师德教育和师德规范的学习，严格按照教师 职业道德规范办事。严禁对学生进行体罚和变相体罚，一旦发现由体 罚和变相体罚行为引发的学生安全问题，学校将追究其责任，并由其 负责导致出现的一切后果。 3、各班主任、教研组长是各班和教研组的安全第一责任人，政教 处必须切实加强各部门人员的安全教育，严格对教研组长、班主任、 任课教师、实验员、后勤人员等的管理。如因

学校综治安全工作责任追究制度 为加强学校安全管理，落实管理责任，全体教职员工必须牢记“安全无小 事，安全重于泰山”，本着对学生生命安全高度负责的态度，坚持安全第一、预 防为主的方针，做到全面参与、人人负责，思想、管理、措施、防范“四到位”。 为更好地做好学校安全工作，特制订学校综治安全工作责任制和责任追究制。 一、综治安全工作领导小组及责任与分工 （一）综治安全工作领导小组： 组长：朱光平 副组长：苏杰朱方成卫国汪勃 组员：各班班主任 安全领导小组下设安全办公室：曹建强为办公员 （二）责任与分工 朱光平（校长）：为第一责任人，对全校的安全工作负总责； 曹建强（政教主任）：主要负责策划、指导政教处开展各项安全教育活动； 韦彦荣（总务主任）：负责住宿、饮食方面的安全及校园内部各种设施的检 查和维护； 王永亮（办公室主任）：负责宣传党的路线、方针、政策，宣传国家法律法 规，提高会员同

荥经县宏泰煤业宏泰煤矿 事故报告与责任追究制度 （编号：htmy/zd-2016-36） 荥经县宏泰煤业有限责任公司 （矿办） 事故报告与责任追究制度 根据依照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监 察条例》和《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》的有关规定， 切实规范事故报告与事故责任追究，特制定本制度。 第一条事故报告规定 1、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向调度室报告，矿 井调度电话：8000，调度室值班人员接到电话后立即按照事故汇报 程序本单位有关负责人报告。 2、按照煤矿事故的分级，发生一般事故以上的单位负责人接到 报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监 督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上 人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有 关部