政府和社会资本合作PPP知识读本

2015年2月，黄山市g205国道改建（一期二期）和梅林南路ppp项目咨询服务机构招标在市公共资源交易中心顺利完成，该项目ppp模式合作单位将于近期通过招标产生。为顺应新形势下基础设施投资建设的需求，国家大力推广ppp模式。近日，黄山市政府成立推进城市基础设施ppp建设模式试点工作领导小组，市公共资源积极学习相关政策法规、参与实施方案研讨、做好前期对接服务，在不断摸索中提升服务ppp项目的能力和水平。

借鉴引进20世纪90年代在西方发达国家基础设施建设中流行起来的政府和社会资本合作模式（以下简称ppp模式）,对于我国推动政府购买服务、支持非公有制经济发展、转变政府职能、释放经济活力等有着非常重要的意义.本文结合池州市开展的市政领域ppp模式工作实践,就其理论研究和应用,从“是什么、缺什么、干什么”角度作一探讨.

ppp项目融资可以让私人部门参与融资,加快项目进程;可以加快现有资产货币化的进程;可以节约时间和成本;可以提高生命周期效率和工程质量;也可以合理规避一些潜在的项目风险。与此同时ppp项目中也存在着公共控制和项目灵活性下降、将公共开支变成私人利润、减少未来公共开支、增多环境和劳务等潜在问题。基于此,本文针对政府和社会资本合作(ppp)项目融资进行研究,以期对我国的政府和社会资本合作(ppp)项目融资有所帮助。

—1— 政府和社会资本合作（ppp） 政策文件汇编 目录 一、国务院文件 1.国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发〔2014〕43 号）·1 2.国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设 施建设有关工作的意见（国发〔2015〕37号）·9 3.国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见 （国发〔2014〕60号）·15 4.国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领 域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发〔2015〕 42号）·29 5.国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通 知（国办发〔2015〕45号）·42 6.国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办 发〔2015〕61号）·50 二、国家部委文件 7.基础设施和公用事业特许经营管

随着十八届三中全会提出社会资本可以通过特许经营等方式进行基础设施投资,政府和社会资本合作模式迅速在国内建筑行业引起讨论。该模式可以实现社会与政府间的双赢局面,既增加了社会与政府间的互动性,又减少了产能过剩,有效的平衡了社会目标与政府责任。但鉴于该模式于2014年在国内市场盛行,其运行时间较短,仍然存在诸多不足尚待完善,例如新常态下企业对该模式的推广有限。为此,本文基于企业视角,在梳理ppp模式的内涵、运作模式等基础上,着重归纳该模式在我国的发展及在企业中的应用,并提出优化模式的有效路径。期望本文结论对企业应用与推广ppp模式有所启示。

关于政府和社会资本合作(ppp)项目纳税问题的研究,目前已经在社会多个领域展开实践。ppp项目主要是通过机制创新来拉动社会公共产品供给效率的全面提升,有利于社会福利效应的放大。该项目的推进如今已成为供给侧改革的重要内容,因此离不开相关纳税政策的有效支持。本文以此为出发点,首先分析了纳税支持ppp项目发展的必要性,在此基础上研究我国ppp项目全生命周期所涉及的税收政策,最后总结现行与ppp项目有关的税收支持政策。

关于政府和社会资本合作(ppp)项目纳税问题的研究,目前已经在社会多个领域展开实践。ppp项目主要是通过机制创新来拉动社会公共产品供给效率的全面提升,有利于社会福利效应的放大。该项目的推进如今已成为供给侧改革的重要内容,因此离不开相关纳税政策的有效支持。本文以此为出发点,首先分析了纳税支持ppp项目发展的必要性,在此基础上研究我国ppp项目全生命周期所涉及的税收政策,最后总结现行与ppp项目有关的税收支持政策。

政府和社会资本合作(public-privatepartnership,简称ppp)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与tobit回归模型,对ppp项目绩效审计中存在的多投入、多产出问题进行效率性评价,并明确其相对有效的改进方向;通过回归分析甄别影响ppp项目运营绩效的关键因素,进而提出优化其绩效审计的对策措施。ppp项目运营绩效评价模型作为一种审计方法的创新,在我国政府公共项目绩效审计领域具有较强的普适性。

政府和社会资本合作(PPP)操作实务课件

如有帮助，欢迎支持。 1 （政府和社会资本合作ppp模式） 卫辉市2017年医院整体搬迁项目 资格预审文件 项目编号：卫交采2017zb034号 项目实施机构：卫辉市卫生和计划生育委员会 招标代理机构：河南兴伟招标有限公司 二〇一七年九月 如有帮助，欢迎支持。 2 目录 第一章资格预审公告...............................................................................................................................1 第二章申请人须知.......................................................................................................

本文主要分析在西方发达国家基础设施建设中采用的政府和社会资本合作模式,在一定程度上可以推动政府购买服务,促进企业的发展,使政府的职能更加完善,释放出更多的经济活力.本文主要分析在政府和社会资本合作采用中存在的问题,并提出相应措施.

本书是作者多年参与ppp模式实践操作经验的提炼和升华，以规范我国ppp模式实践操作为主要目的，按照ppp模式实践操作的不同阶段划分章节，全书共八章，包括ppp模式的概念，ppp模式的法律关系，ppp项目立项法律实务，ppp项目社会资本的选择，ppp项目投融资法律实务，ppp项目建设、运营法律实务，ppp项目移交的法律实务以及案例分析，各章节以我国现有的ppp模式规范为依据，ri我国ppp模式实践操作做规范性阐述。

政府和社会资本合作(publicprivatepartnerships,ppp)是一种涉及基础设施的制度安排形式,其本质是充分发挥公共部门和私营部门各自的禀赋优势、同时兼顾效率和公平的互补性合作,以破解\"政府失灵\"和\"市场失灵\"双重迷局,推动公共服务领域供给侧结构性改革。然而,ppp模式被中央和地方大力推广应用的同时,不断涌现出\"融资困境\"\"逆民营化\"\"政府回购\"等诸多乱象,亟需理论界应用新视角、新方法对ppp实

一、研究背景及问题提出财政部日前公布的全国ppp综合信息平台项目库第8期季报显示,截至今年9月末,全国入库项目14220个,覆盖31个省和19个行业领域。其中,国家示范项目落地率为82.1%,比2016年落地率提高32.3个百分点。无论从数量、投入、覆盖面还是落地率上,ppp项目产生的文件资料数量将逐步增加是毋庸置疑的,确定合理的文档归档范围对于文件资料有效增加、缓解保管压力具有

政府的财政问题一直以来都备受关注,随着社会的发展,人们对于基础设施的要求越来越高,这就要求政府有足够的资金来满足人们的基本需求,促进地方经济的发展。ppp模式是解决政府财政困难的重要途径之一,近些年来被广泛运用到众多基础设施项目的建设中,许多国家和地区都运用ppp模式来解决项目建设中资金短缺的问题。我们可以通过了解国外较为成功的运营模式,借鉴它们的成功经验,来发现本国ppp发展过程中存在的问题,找到最适合我国国情的ppp模式。

为推动政府职能转变,提高公共服务水平,促进民间投资,增强社会经济活力,近几年,ppp模式在全国各地如火如荼地开展,在快速推进的过程中,取得了很多成绩,但是其中也有一些问题需要认真探究和思考,如理念转变不到位、法律法规及政策体系不完善等,如何有效解决这些问题,并提出具有现实性和可操作性的对策建议是研究的重点。

近年来,我国在借鉴欧美发达国家基础设施建设领域经验的基础上,逐步在部分行业领域引入ppp模式。ppp模式的引入,不仅能突破现有政策条件下的融资限制,而且有利于引进国外先进技术及管理经验。文章主要通过梳理现有政策文件及以往研究进展,对ppp模式进行系统性分类及比较,提出了ppp模式的运作流程、风险和收益分配机制、存在的主要问题和对策及各影响因素下ppp运作模式的选择方式等。

从2014年以来,政府与社会资本合作(public-privatepartnership,ppp)模式成为我国基础设施和公共服务领域项目的力推模式。ppp模式在取得一定成效的同时,也出现了一些问题。从政府政策的角度进行梳理,基于zopp方法对ppp项目政策问题进行研究,并基于问题导向提出建议,为ppp项目的风险规避提供参考。

随着经济增速放缓,黑龙江省利用ppp项目缓解财政支出压力,化解政府债务危机。然而黑龙江省ppp项目运营中在很多方面并不完善,导致ppp项目的运营不仅不能化解黑龙江省债务危机,反而增加政府的财政风险。因此,通过国内外ppp融资模式、风险识别、风险分类、风险分担等角度对ppp项目研究成果文献进行梳理分析,对ppp项目风险的未来研究方向——财政风险提出一定的见解。

目前我国大力推进ppp模式在公共基础设施建设中的应用。政府和社会资本参与ppp项目获得合理的投资回报是ppp项目成败的关键。本文研究ppp项目中政府和社会资本的投资回报机制，提出在社会资本服务表现偏好能确定或不能确定时政府和社会资本获得合理投资回报的投资回报分配机制，研究政府和社会资本获得满意投资回报的方法。为了保障ppp项目中政府和公众的收益。分析政府设置应对社会资本道德风险的惩罚机制的决策条件并提出政府设置惩罚机制的建议。为政府建立ppp项目的投资回报机制提供参考。

政府和社会资本合作(ppp)项目模式是目前社会关注程度较高的资本合作形式,当前得以在我国各城市的公共基础设施和公共服务领域广泛开展,ppp项目的融资问题也随之成为热点.本文以此为出发点,首先分析了ppp项目融资发展的意义;在此基础上研究了ppp项目融资渠道分类;第三部分研究了ppp项目融资渠道与一般融资渠道的区别,包括追索程度和股权比例的差异.最后一部分总结了政府和企业两个不同角度ppp项目融资渠道发展建议.

政府和社会资本合作模式（ppp）近年来已成为各地解决基础设施建设和公共服务供给资金问题的主要方式之一,但随着大量ppp项目落地,ppp发展逐渐暴露出较多问题.在文献查阅的基础上对目前国内ppp模式的相关研究进行研究和归纳,对ppp的概念界定、典型结构、主要运作方式和存在问题进行综述,认为ppp模式并非简单的融资手段,而是我国体制机制的一次改革创新,当前ppp模式在实践中存在问题,只能通过制度建设才能从根本上进行化解.