政府购买轨道交通的可行性分析以PPP模式为例

作制PPP可行性以城市轨道交通为例的分析

基于柔性的轨道交通ppp项目可行性缺口补助模式研究 目前,我国政府大力推广ppp模式,总投资额超过9万亿元的ppp项目将在我 国实践。然而ppp项目经营期限较长其合同是典型的长期合同,加之缔约双方的 有限理性以及交易成本的存在,ppp项目合同无法覆盖未来所有的可能情况,即 ppp项目无法签订状态依赖的完全合同。ppp项目合同的长期性增加了意外事件 发生的可能性,即便对未来进行预测也是有偏差的。因此,在ppp项目合同履约过 程中很难回避不确定性风险。 而柔性是应对项目不确定性风险的有效手段,尤其在合同中注入柔性设计机 制有助于不确定性风险的解决。本文基于不完全契约理论及项目治理理论,运用 多案例分析法研究ppp项目合同柔性的设计,并聚焦于可行性缺口补助模式下的 ppp项目展开研究,主要内容如下:首先,从公共物品理论和项目区分理论两个方 面确定了p

财政部提出ppp模式,在环境修复以及工业污染综合治理等项目中，具有重要的意义。文章首先对ppp模式和环境经济进行了简要概述，其次就环保产业应用ppp模式作了分析研究，最后结合相关制约因素提出有针对的政策建议。

国防领域具有高投入、高风险、长周期的投资特征,需要有稳定的资本予以支撑才能够不断创新,不断突破,助力实现\"强军梦\"。当前国家正在多个领域推行ppp模式。国防领域如何推广ppp模式才能既发挥ppp模式的优势又保护国家安全?基于此,本文首先对ppp模式的特点及适用性进行了分析,通过案例分析法对欧美发达国家在国防领域应用ppp模式的实践进行了研究,剖析了我国国防项目应用ppp模式的必要性和可行性,提出了可采用ppp模式的领域及范围,最后从选定范围、夯实基础、完善机制等方面提出了在国防领域深化推进ppp模式的相关政策建议。

庞大的城市轨道交通建设投入单靠传统、单一、有限的地方政府财政资金投资渠道,势必会影响其建设进度和规划要求,造成地方政府预算严重赤字,地方政府债务风险不可控,导致项目建设中断,甚至造成负面的公众影响,伤及政府公信力.ppp融资模式作为现今稳定、高效、成熟的项目投融资与建设手段,在国内外得到了迅速推广与成功运用.论文将对宜昌城市轨道交通利用ppp融资模式进行建设资金投入的可行性进行分析,以提供可操作性理论参考.

庞大的城市轨道交通建设投入单靠传统、单一、有限的地方政府财政资金投资渠道,势必会影响其建设进度和规划要求,造成地方政府预算严重赤字,地方政府债务风险不可控,导致项目建设中断,甚至造成负面的公众影响,伤及政府公信力。ppp融资模式作为现今稳定、高效、成熟的项目投融资与建设手段,在国内外得到了迅速推广与成功运用。论文将对宜昌城市轨道交通利用ppp融资模式进行建设资金投入的可行性进行分析,以提供可操作性理论参考。

水生态环境治理是一项世界难题。在水生态环境治理过程中往往面临财力有限、治理机制不畅、治理主体单一等困境。当前国家正大力推行公共服务领域的ppp模式,并将其视为有效解决水生态治理困境的重要举措。南昌市作为一个水城,深受水污染之困,而引入ppp模式对于解决本市水污染问题具有很好的可行性。

公私合营ppp模式作为基础设施项目融资建设的新方式,在城市轨道交通项目中的应用已成为新的研究热点。ppp项目结构复杂、参与方众多,决策和设计阶段的干系人管理对项目顺利实施有较大影响。根据利益相关者理论,在识别徐州城市轨道交通项目干系人,并对其进一步细分的基础上,详细分析了徐州城市轨道交通项目各干系人的期望与要求,提出了基于全寿命周期的项目干系人动态管控,可从主体识别、参与动力、参与过程以及绩效评价机制4个方面提高管理效率,为ppp模式下项目干系人管理策略决策提供一种新思路,对于同类项目管理实践具有一定指导意义。

ppp模式是在经济新常态下提出的一种基于政府与私人合作共赢关系的融资方式,以拓宽融资渠道,推动公益性或准公益性项目的建设。以温州市域轨道交通为例,分析其建设规划情况及投融资现状,总结国内外轨道交通建设的成功经验,并基于此,提出温州市域轨道交通项目引入ppp模式的设想,旨在为轨道交通建设提供建议和思考。

1 轨道交通ppp模式的理论与实践 王灏 （北京市基础设施投资有限公司100086） 目录 一、从轨道交通产品的经济特性说起 1、轨道交通属于准公共产品 2、轨道交通具有极强的正外部性 3、轨道交通的运营具有一定的公益性 4、轨道交通具有较强的获取现金的能力 二、为什么要采用ppp 1、目前轨道交通发展的困扰 2、ppp是解决轨道交通发展困境的有效途径 三、什么是ppp 1、ppp的定义 2、ppp的分类 四、实施ppp的必要条件 1、政府部门能否为ppp模式的运作创造一个良好的政府环境和市场环境，是实现ppp模式的基 本条件。 2、培养产权明晰、具有自我约束机制的市场竞争主体，塑造适度竞争的市场结构，是实现ppp 项目运作的微观基础。 3、建立、健全投融资中介服务体系是成功实现ppp项目的技术保障。 五、切合中国轨道交通实际的两种创新ppp模式 1、前

近年来,快速发展的城市轨道交通为ppp模式的推广提供了广阔的舞台.北京、深圳、青岛等城市先后对轨道交通ppp模式进行了积极的探索.分析了我国轨道交通ppp操作模式,重点研究相关ppp操作模式下政府付费机制,并提出实施ppp模式的相关建议,以供相关方面借鉴参考.

以城市轨道交通ppp项目的可行性缺口补助为研究对象,运用投资决策理论,分别构建基于影子票价和基于期望客流量的城市轨道交通ppp项目可行性缺口补助测算模型,并通过算例验证两个模型具有应用性价值。

0 政府和社会资本合作模式（ppp）-轨道 交通3号线项目可行性研究报告 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 1 ppp（private-public-partnership），即：公私伙伴关系，是指 公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础 而建立起来的一种长期合作关系。这种伙伴关系通常需要通过正式的 协议来明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。在这种关系 下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担 风险、分享收益。 ppp模式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收 益权，将市场中的竞争机制引入基础设施建设中，以期达到更有效地 提供公共服务的目的。ppp代表的是一个完整的项目融资概念。政府 并不是把所有项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各 方共同承担责任和融资风险。政府的公共部门与私人参与者以

政府购买服务及政府与社会资本合作(ppp)是传统基础设施领域新型公共产品和服务供给模式。实践中,一些地方政府将两者概念混淆,以政府购买服务名义变相进行项目融资,导致财政风险加大。结合新疆交通ppp项目实践,对两种模式在现行政策条件下的合规性、可行性进行分析,厘清两者概念、区别及联系,明确各自适用范围。然后论述政府付费型ppp模式与政府债务的关系,提出政府付费型ppp模式本质上不构成政府债务,是现阶段合规可行的主要路径。

结合国内外城市轨道交通ppp项目的研究与实践经验,对比分析客流量和车公里两种政府补贴模式的特点.建立轨道交通ppp项目的测算模型,结合案例进行计算,验证两种补贴模式的适用性和科学性,以期为相关ppp项目的咨询单位与决策者提供参考.

自2014年下半年以来,我国投融资领域发生了一系列深刻变革,轨道交通项目ppp模式运用获得快速发展。通过梳理国内部分已采用和拟采用ppp模式开展城市轨道交通建设的项目,考虑社会资本投资范围、项目公司组建形式等因素,系统总结出国内城市轨道交通领域的7类ppp操作模式,详细分析ppp操作模式的10个核心要点,包括项目公司的组建、各参与者投资范围、特许运营期、各类风险分担方式、投资回报率、政府购买服务方式、监管标准及资产移交等,希望能够为ppp模式在城市轨道交通领域的运用提供有益借鉴。

北京轨道交通的建设和发展北京地铁始建于1965年7月1日,1969年10月1日第一条地铁线路建成通车,使北京成为中国第一个拥有地铁的城市。经过52年的发展和艰苦探索,北京城市轨道交通形成了一整套完善的工程技术体系。尤其是经过近十几年持续高速大规模的轨道交通建设,取得了丰富的建设与运营经验,拥有了管控超大客流冲击的能力,培养了一大批具有丰富工程管理及技术经验和能力的人才队伍,汇聚了国内一流

在新的经济形势下,城市发展对轨道交通建设方面的需求不断增加,为了满足这一现实需求,并使其具有一定的战略意义,使用ppp模式来开展相关工作,已经成为一种趋势.这一模式可以促进社会资本更好地参与城市基础设施建设,减轻财政资金压力,为城市发展提供有效的资金支持.因此,本文以轨道交通ppp模式核心要点为研究对象,重点分析轨道交通ppp模式开展的原则以及相应的保障措施,以助力于城市轨道交通事业的快速发展.

党的十八届三中全会提出\"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营\

城市轨道交通的建设是一项巨大的投资，传统的融资模式主要是采用政府财政投入为主，社会资本没能发挥其作用，导致政府财政压力增大，而ppp模式概念的产生，极大发挥了社会资本的作用。本文主要对传统融资模式的局限性进行分析，并对ppp融资模式的概念、原理、运行思路等进行论述。

城市轨道交通的外部性较强、沉淀成本大、投资回报期限较长等经济特征，催生了政府间接提供基础设施建设投融资的制度创新。基于合作治理视角．本文使用ppp模式对城市轨道交通公共物品有效供给作出新探索。城市轨道交通发展空间巨大，但在此领域的ppp模式面临着诸如筹资渠道窄、管理效率低、运营缺乏持续性、政府职能定位不清等问题，制约城市轨道交通设施建设ppp快速发展的主要因素包括管理机制不配套、投融资机制不完善、投资回报机制不健全等。最后本文提出了厘清政府角色、完善管理机制、强化综合开发观念、拓宽融资渠道等对策，以推进轨道交通ppp模式的发展。

本文首先对国内城市轨道交通领域现行融资模式和体制进行综述,后以北京、南京为例,分析推行轨道交通多元化融资的ppp建设模式,并就其具体运作进行了有益的探讨。