新预算法实施后深化财政预算执行审计的相关思考

新预算法的实施,给财政预算执行审计工作提出新的要求,在当前环境下,只有不断提高审计质量,推动审计创新,才能切实解决审计工作中存在的问题。在不断实践的过程中,尤其是新预算法的实施环境下,应当加强对财政预算执行审计工作的研究,通过优化和创新使其适应当前社会的发展规律,从而不断提高财政预算执行审计的水平。

财政预算执行审计是法律赋予审计机关的重要职能，是审计工作的永恒主题。经过多年的运行，同级财政预算执行审计在有效发挥审计监督职责、促进财政体制改革和国民经济健康发展方面发挥了积极作用。随着财政改革的不断深入，特别是新预算法的施行，以建立公共财政框架为目标、以支出改革为核心内容的财政预算管理发生了深刻变化，财政预算执行审计也面临着新课题和新任务，需要不断探索新思路、新方法。因此，有必要就新预算法的实施给财政预算执行审计带来的影响进行一定分析。

财政预算执行审计是国家审计的永恒主题,新算法的修正对财政预算审计产生影响并提出新的要求,文章从新预算法特性入手,分析了当前与算执行审计应当关注的重点,旨在对从事预算执行审计实务有所帮助。

在新形势下．应如何进一步深化财政预算执行审计呢？我们认为，应当：一、深化认识财政预算管理的规范\r\n1．深化认识编制预算的规范。《预算法》规定．各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应．地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案，未经批准，不得调整预算。

2015年1月1日起实施的新预算法是20年来首次对《中华人民共和国预算法》的全面修订,本次修订以大量财税改革经验为基础,并紧密结合了我国财政体制现实需求。新预算法新增了22条内容,主要涉及预算管理体系、地方债务风险、转移支付制度、预算支出约束等方面,新预算法的施行为新形势下财政预算审计提供了有力的法律保障。如何更新观念、与时俱进地开展财政预算执行审计工作,已经成为审计机关亟待解决的问题。本文通过详细解读新预算法,并结合近年来预算执行审计的实践,就今后财政预算执行审计应关注的重点内容进行论述。

2015年1月1日,新《预算法》开始施行,翻开了预算法律制度的新的一页。自2004年开始启动修改《预算法》,到正式施行,经历了10年的时间,《预算法》的修订过程,伴随着预算管理改革、财政职能变化、理财环境等各方面客观条件的变化,是对近年来财政改革发展经验的总结,为进一步深化财税改革指明了方向,是国家法律制度建设的重要成果,具有里程碑意义。财政预算执行审计是国家审计法定的职责,根据新《预算法》精神,财政预算执行审计逐步贯穿到预算的全过程中,从事后逐步扩展到事前以及事中,将对财政预算执行审计产生深远的影响,笔者通过新《预算法》的重大修订,就新《预算法》实施后的财政预算执行审计谈一点浅显的看法。

新《预算法》的实施为我国预算法制度开启了新的篇章。自我国2004年开始修改《预算法》至新法实施，这十多年的时间里，预算管理进行了改革、财政职能发生了转变、财政环境也发生了改变，新法的实施为我国财政指明了发展方向。财政预算执行审计贯穿于财政预算的始终，而财政预算又影响着执行审计。本文基于新预算法对财政预算执行审计进行研究，对今后的执行审计工作目标重新进行了定位，并对执行审计工作的重点进行了分析。

随着财政体制改革不断深化．公共财政体系不断健全．财政管理水平进一步提高，同级财政预算执行审计出现了不少新问题。为此，市县审计局必须进一步深化同级财政预算执行审计。

《中华人民共和国预算法》1994年颁布至今已实施二十年。随着经济社会情况的变化,国家治理体系和治理能力现代化的要求,新的《预算法》于2015年1月1日正式实施。这翻开了预算法律制度的新的一页。更对各级审计机关的预算执行审计提出了新的要求。对各级审计机关和审计工作人员也提出了新的课题。

本文介绍了开展财政预算执行审计工作取得的成效,指出了目前财政预算执行审计工作面临的新形势,提出进一步加强财政预算执行审计工作的措施。

近几年来，随着我国公共财政框架体系的建立，以及新的财税管理模式和管理内容的出现，审计对象、环境的变化，对财政审计工作提出了更高的要求。传统的财政审计内容、方法已不能适应新的审计工作需要。为此，本文拟就如何深化同级财政审计问题谈些看法。

财政预算执行审计是法律赋予审计机关的神圣职责，是国家审计的永恒主题，是审计机关第一位的任务。近年来，各级审计机关围绕地方经济工作中心和党委政府工作大局，努力开创财政预算执行审计新局面，在发挥审计职能、维护经济秩序、推动财政改革和促进社会和谐发展等方面发挥了积极作用。

自1996年以来，我区各级审计机关根据《审计法》的规定，普遍开展了本级财政预算执行审计。通过十多年的实践，财政预算执行审计积累了一些经验，也取得了明显成效，审计成果得到了各级党委、人大、政府的肯定和社会各界的赞誉。但随着财政管理体制改革，特别是部门预算、国库集中收付、政府采购、财政转移支付等制度的推行，预算执行审计如何适应新形势、新变化，预算执行审计“审什么”？“怎么审”？是各级审计机关面临的重要课题。本文就如何深化财政预算执行审计谈点粗浅认识，供同行参考。

一年一度的财政预算执行审计工作已在各地全面展开,如何进一步深化县级财政预算执行审计,值得研究和思考。县级财政预算执行审计应从深化财政改革、完善财政制度、促进财政增收、优化

深化财政预算执行审计的思考

财政预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能，在发挥审计职能、维护经济秩序、推动财政改革和促进社会和谐发展等方面发挥了积极作用。随着公共财政框架的建立和财政改革的深入，预算执行审计面临着新的问题，需要及时加以解决和改进，使预算执行审计更好地为经济社会发展服务。

一、明确财政预算执行审计主要目标\r\n（一）以摸清家底、揭露问题，实现财政资金的真实性为目标。真实性审计是审计工作的基础．是准确摸清家底、系统揭露问题的前提，也是保证审计工作质量的关键。只有在真实的基础上．去判断资金的合法与否、评价效益水平的高低才是有意义的。

近几年,我国各级审计部门以地方经济工作为审计重点,开创了财政预算执行审计的新天地,为促进财政改革、捍卫经济秩序做出了重要贡献.然而,随着财政改革的深入推进,以及财政运行机制的现代化转变,现行的财政预算执行审计模式已难以满足审计工作的实际需要,亟待进一步完善.鉴于此,本文分析了地方财政预算执行审计的难点,提出了深化地方财政预算执行审计的对策,以期使财政预算执行审计在我国地方经济社会发展中发挥更大的作用.

预算执行审计是审计部门的重要工作职责之一,可以保证审计工作顺利进行,在审计工作中占据极其重要的地位.加强县级财政预算执行审计建设,能够确保县级财政工作水平稳步提升,推动县级财政预算执行审计高效运作.本文主要针对如何深化县级财政预算执行审计展开研究,重点阐述几点切实可行的优化措施.

一、将效益性审计作为审计的重要目标之一。多年来．预算执行审计以真实性、合规性、合法性为审计的主要目标。是与我国的财政现状相适应，审计取得巨大的成绩，证明审计目标是正确的。但随着公共财政和阳光财政的逐步建立，部门预算、转移支付、政府采购、收支两条线、国库集中支付等财政体制改革的深入，财政的收支逐步公开化、透明化，财政资金出现违规违纪的概率越来越低。

多年来，合江县人大、县政府和社会各界都对县级财政预算执行审计寄予了很高的期望。因此我们必须进一步明确审计目标、转变审计思路、改进审计方法：

财政预算执行审计是我国政府审计的主体，18年来为规范财政管理，发挥了积极的促进作用。随着我国经济的日益发展和财政体制改革的不断推进，财政预算执行审计监督存在的问题逐渐显现。本文从财政预算执行审计的指导思想、审计机关的独立性、预算执行审计的规范性制度建设、审计风险防范措施等几个方面入手分析了现阶段我国预算执行审计存在的问题；从加强思想建设，调整突出预算执行审计监督重点，坚持和改进审计方法，加强“人、法、技”建设，深化审计体制改革、加强制度建设等几个方面阐述了构建财政预算执行审计监督体系的对策。