我国农村土地征收中发生冲突的原因及其制度建构

目前,农村土地征收问题已成为国家和社会关注的热点,本文通过对我国土地征收法律制度进行系统而深入的研究,阐明当前法律在规范土地征收和保护被征地农民权益上的缺陷,以寻求适合我国社会主义经济发展要求的土地征收法律制度,最终达到促进社会经济的持续、健康、稳定发展的目的。

当前随着我国工业化和城镇化进程的加快，大量农村土地被征收，以推进社会的发展，因而导致了大量的土地征收补偿纠纷涌现。目前，我国农村土地征收补偿制度仍然存在许多不足，本文针对现存问题，提出按照市场价格设置补偿标准、扩大补偿范围、丰富补偿方式、构建失地农民保障制度等等相关立法建议，以期更好地为解决当今土地征收问题出谋划策。

土地问题是关系到社会稳定和经济发展的重大问题。随着我国经济建设的发展,城镇化的推进,出现大量征地行为。由于我国法律法规规定不完善,土地征收制度设计存在缺陷,以及征地管理体制和具体操作环节等方面的原因,在农村土地征收方面积累了不少问题。本文对这些问题进行了思考并提出初步解决问题的建议。

农村土地征收补偿制度创新研究 杨晓 【摘要】目前的土地征收补偿制度弊端重重，严重侵犯了农民的土地权益，不利 于失地农民生活水平的提高和农村经济的长远发展。通过制度创新的方式，使土 地补偿制度真正发挥失地农民生活稳定器的作用是文章的研究主旨。 【关键词】土地征收；补偿方式；制度创新 加快新型城镇化进程，提高城镇发展质量和水平是2010年湖南省委经济工 作会议均明确提出的目标。城市城区的扩容提质意味着我省征地步伐的进一步提 速，意味着失地农民进一步增多。由于立法的不完善，在征地过程中农民权益屡 遭侵犯已是屡见不鲜的事情。建设和谐农村，就要正视城乡发展中的种种制度性 障碍，为农业发展构建合理制度；就是要正视土地征收中发生的侵害农民基本土 地权益的现象。对土地征收补偿问题进行研究，为解决失地农民问题提供理论依 据，即是保护失地农民合法权益的必须，也是建设和谐农村的应有之义。

随着社会的变迁,“三农”领域中的农村土地征收补偿问题日益变为社会关注的焦点.现在很多地方为了追求经济效益,大范围征收农村土地、开发工业园,造成土地资源浪费和滥用.在此环境下,部分农民因为土地被征收而并未得到合理的安置,生活得不到保障,社会矛盾越来越明显.相应地,如何通过怡当的制度设计来对被征地农民进行合理的补偿与安置,解决其生存问题和长远生计,确保其合法权益不被侵犯并得到有效救济,是当前我国应当重点研究和解决的重大问题.

中国一直是一个农业大国,农村土地与城市土地的比例一直未成均衡状态,农村土地面积远远超过城市土地.而一个国家的发展不可避免的需要利用到土地,这个时候占较大面积的农村土地在很大程度上成为土地征收的主体.而农民没有其所有的土地之后生存能力或者质量会相较之前下降,因此国家有出台《农村土地征收补偿条例》.但被征收者认为条例中的补偿并不能够很好的解决其生存问题,这个时候被征收土地所有者与国家或者代表国家的政府自然的产生了矛盾,且随着社会经济水平的发展,这种矛盾越来越突出.本文在分析原因的基础上,参考域外国家的做法,提出一些对未来有建设性的想法.

我国目前的土地征收补偿制度形成于计划经济时代,具有强烈的行政化色彩,无法适应今天市场经济的形势,该制度已经显现出越来越多的弊端。因此,探讨建立公平、合理的土地征收补偿制度,对于保障被征地农民合法权益、建设社会主义和谐社会具有重大意义。

一、目前农村土地征收补偿中存在的问题(一)征收和征用概念混淆一直以来,我国立法有意或无意地混淆了土地征收和土地征用。我国的立法基本上只涉及到了土地征用而未涉及土地征收。土地征收和土地征用是有区别的,土

近年来，我国城镇化、工业化进程较快，大量农村土地被征收。由土地征收补偿引发的纠纷屡屡发生，已严重威胁到我国的社会稳定，不利于经济、社会的全面发展。究其原因，其中比较重要的就是我国关于农村土地征收补偿的法律制度本身存在问题。因此，对我同农村土地征收补偿的法律问题与对策进行研究，对于有效维护失地农民的利益，完善我国土地征收补偿的法律制度体系，保障我国经济、社会的健康发展，具有重要意义。

近年来，我国城镇化、工业化进程较快，大量农村土地被征收。由土地征收补偿引发的纠纷屡屡发生，已严重威胁到我国的社会稳定，不利于经济、社会的全面发展。究其原因，其中比较重要的就是我国关于农村土地征收补偿的法律制度本身存在问题。因此，对我同农村土地征收补偿的法律问题与对策进行研究，对于有效维护失地农民的利益，完善我国土地征收补偿的法律制度体系，保障我国经济、社会的健康发展，具有重要意义。

本文主要阐述国内农村土地征收补偿,分析了国内农村征地补偿涉及的一些主要问题,并提出了一些建议。

人类的生存和发展离不开土地,土地是人们赖以生存的根源,土地是农村经济的来源,但是随着工业化,城市化的的建设,土地的强制征收给广大农民带来了严重的损失,土地征收虽然弥补了这种损失,但是在土地征收的过程中依然存在着很多的问题,本文针对这些问题进行研究并且提出了一些相关的对策。

近些年来,农村土地征收补偿都是学界研究的热点,多涉及在国家层面的土地征收补偿方式、范围和标准等方面的研究,但针对湖南省的农村土地征收补偿研究较少,在理论和实践层面有待充实和提高.立足湖南省省情,以征收补偿制度规范体系为基础,土地征收补偿标准为重点,被征地农民合法权益为核心,研究湖南省农村土地征收补偿,具有现实的必要性.

我国城镇化进程快速发展的今天，国家开始大量征收农村集体土地，在征收土地过程中，国家也对被征地农民进行了补偿。笔者通过实际调查发现，在广大农村，土地补偿费分配所引发的纠纷层出不穷，对土地征收补偿费分配问题研究势在必行。

我国现行土地补偿采用不完全补偿原则,造成了我国现行土地征收补偿的不完全、不科学和不合理。不仅损害了农民的权益,更在一定程度上加剧了土地征收权的滥用。因此,本文就我国现行土地补偿原则加以研究,分析得出应在立足我国国情的基础上,借鉴国外土地征收公平补偿原则,建设具有中国特色土地征收补偿原则。

在土地征收过程中农民土地私权利存在被公权力侵害的现象。来自市场的高额的土地出让收益是公权力不当行使的诱因,改革现有的土地征收规则必须从市场规则入手,在抑制政府征地利益的同时将利益逐步让度给农民,因此对政府公权力的制衡与对农户私权利的保护是不可分割的。本文重点阐释两个方面,一是为何要进行征地收益的再分配,二是如何确定利益再分配的标准。

近年来,随着中国经济社会的快速发展和城市化进程的加快,大量农村土地被征收和占用,土地补偿安置工作成为经济社会发展的重要任务。分析了农村征地补偿过程中存在的一些问题,并在此基础上为农村征地补偿出几点建议。

近些年来,农村土地征收补偿都是学界研究的热点,多涉及在国家层面的土地征收补偿方式、范围和标准等方面的研究,但针对湖南省的农村土地征收补偿研究较少,在理论和实践层面有待充实和提高。立足湖南省省情,以征收补偿制度规范体系为基础,土地征收补偿标准为重点,被征地农民合法权益为核心,研究湖南省农村土地征收补偿,具有现实的必要性。

征地补偿问题是征地制度的核心问题,也是我国现行征地制度备受关注和责备的焦点,同时也是我国现行征地制度改革的难点所在。在土地征收过程中,除对农民的补偿标准偏低之外,补偿费用的分配也十分混乱,不利于农民权益的保障和社会的安定团结。就农村土地征用制度中的补偿问题进行研究,并就其完善提出一定的建议具有重要的理论和现实意义。

我国正处在经济高速发展时期,城市扩张必然以征收农村土地为基础,而目前在农村土地征收补偿制度上,尤其是补偿标准、范围和方式上,仍存在诸多问题。本文通过对苏州的实例研究,探究我国农村土地征收补偿问题症结,明晰实践中农村土地征收补偿的具体操作并提出合理化建议。

目前,我国有关农村土地征收补偿问题的详细法律法规尚未制定。根据我国土地征收补偿制度的历史变迁,结合中原经济区经济的快速发展,分析当前农村土地征收补偿制度。针对公共利益的界定、土地征收补偿不足以保障失地农民生活、征地过程中农民权利严重受损等社会问题,研究如何创新和完善现行土地征收补偿机制以及农民在征地过程中的权益,具有重大的理论价值和现实意义。

自新中国成立以来,我国实行城市土地国有和农村土地集体所有的土地制度,为更好地促进国家经济发展,我国适当对农村集体土地实行征收,即国家为了公共利益需要,依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地,并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。这项政策本是既有利于国家长远经济发展,又维护了被征收土地的农民利益的政策,有积极作用。