我国集体土地征收中土地补偿费分配的立法及司法现状

农村集体土地征收补偿费应当如何分配？ 随着我国城市化的进程，农村中越来越多的集体土地被征收为国有土地。依据我国《土地 管理法》第47条的规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费，安置补助费以及地上附着 物和青苗的补偿费。这三项费用经政府审核发放到村集体后，哪些费用应分配到村民手中？ 哪些村民享有请求分割的权利？实践中，为征收补偿费发生纠纷的案例很多。为此，笔者依 据最高人民法院《关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》法释[2005]6号（以 下简称解释）的规定加以论述，希望使农民朋友对些问题能够深入理解。 一．地上附着物和青苗补偿费分配纠纷 《土地管理法实施条例》第26条规定，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗费 的所有者所有。地上附着物补偿费，是对被征收土地上的建筑物，构筑物，如房屋，水井， 道路，管线等的拆迁和恢复费，以及被征收土地上林木的补偿

近年来，随着各地城市化及公共基础设施建设进程不断加快，成批的集体土地被依法征收。征地单位在依法定标准将征地补偿款支付给集体经济组织后，围绕该款的分配在村民中常引起争议，其核心在于应否对部分村民少分或者不分补偿款。

农村集体土地征收补偿费的分配问题，是一个涉及多学科的社会热点问题。本文在介绍农村集体土地补偿费分配中存在问题、相关法律规定以及各地现实做法的基础上，运用法律视野下的正义观念对这一问题进行分析和思考，针对如何实现农村集体土地征收补偿费的分配正义，提出相应的对策建议。

目前水利水电工程建设征收集体土地补偿标准存在差异,各地采用的方法不一致。在探讨了各种计算方法利弊的基础上,根据征地补偿费用计算中存在的问题及原因,提出了改进方法,以利于移民工作的开展和社会稳定。

农村集体土地征收补偿条例》或八九月份出台 来源：21世纪经济报道作者：发布时间：2012-03-2108:40:00 有关农村土地征收补偿的条例可望在半年内出台。 本报从国土资源部参与修法的人士处获悉，事关征地补偿标准和征地程序的《农村集 体土地征收补偿条例》（以下简称征地条例）现已经国土资源部初步完成，征求意见后将直 接上报国务院，预计在今年八九月份以部门法规形式出台。 这也是国务院总理温家宝不久前承诺的本届政府在任期最后一年将要做好的几件困难 事情之一。 据上述人士介绍，该条例最大的亮点就是强调对农民享受土地增值收益，保证农民的 长远生计。 条例草案强调补偿与安置的分离，其中集体土地征收的补偿，将不再简单地按附着物 补偿，而是对包括耕地上的青苗附着物以及宅基地上的房屋等分别给予补偿。 本报还从国土部了解到，作为母法，目前国务院法制办已牵头形成《土地管理法》修 订议案，正处于

我国正处于工业化发展的攻坚期,也就是通过以限制农业资源的利用来推进工业发展的阶段。而工业化所需要的资本主要是通过对大量的农村土地资源的征收利用为基础的。农村土地大多数集体所有制的,因而集体土地征收就具有了支持工业化发展和限制农民利益获取的双重效应。而在科学发展观和构建和谐社会的宏观目标指引下,统筹城乡经济、全面协调可持续的振兴农村经济、以农民根本利益为本,成为当前三农问题的关键突破口。本文就在这个背景下探讨集体土地征收与农民利益补偿的平稳问题。

集体土地征收中的房屋拆迁缺少国家层面的法律规范,各地做法不一且补偿标准普遍较低。拆迁补偿应满足住有所居的要求,遵守等价有偿的原则,结合城乡统筹的目标,本文提出在近期采取经济适用住房和平衡政府收支的补偿方式与标准,最终达到和国有土地房屋拆迁同样的补偿标准,以切实维护被征收人的合法权益,促进拆迁项目的实施和城市建设的推进。

在经济发展取得了丰硕成果的同时,大量因为征收、拆迁而引发的矛盾也开始显现,这势必会影响社会稳定和人民群众的幸福感。如何才能合理合情合法地对征收的农村集体土地进行补偿,不损害各方合法利益的同时,又能积极推动农村土地征收和效用最大化,具有很强的现实意义。旨在分析农村集体土地征收补偿机制现状,找到集体土地征收补偿法律制度中存在的问题,有针对性地提出解决措施,以期为农村集体土地征收补偿机制提供借鉴。

在国家的建设规划以及经济发展取得了积极成果的同时,大量征收行为激发的矛盾和土地征收的负面影响也随之而来。虽然很多的专家学者对近些年的土地问题做出了研究,并提出了相应可行的方案和对策,但仍不能在具体实践中得到实际的应用。本文以农村集体土地征收补偿机制为研究对象,提出完善我国制度的具体建议和完善对策,希望可以在完善我国制度的过程中提供一些新思路。

在国家的建设规划以及经济发展取得了积极成果的同时,大量征收行为激发的矛盾和土地征收的负面影响也随之而来。虽然很多的专家学者对近些年的土地问题做出了研究,并提出了相应可行的方案和对策,但仍不能在具体实践中得到实际的应用。本文以农村集体土地征收补偿机制为研究对象,提出完善我国制度的具体建议和完善对策,希望可以在完善我国制度的过程中提供一些新思路。

利川市城区集体土地征收和 征地房屋拆迁补偿安置实施办法 第一章总则 第一条为规范利川市城区土地征收和征地房屋拆迁补 偿安置工作，保障城市建设依法、有序、稳妥推进，根据《中 华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中 华人民共和国房地产管理法》、《湖北省人民政府关于公布湖 北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政发 〔2014〕12号）等法律、法规和政策的规定，结合我市实际， 制定本办法。 第二条本办法适用《利川市城市总体规划》确定的城 市规划区范围。 第三条本办法所称土地征收和征地房屋拆迁是指经利 川市人民政府批准，由《征收土地公告》、《土地征收及房屋 拆迁安置途径告知书》等公告明确的范围内所有土地和房屋的 征收补偿和拆迁安置。 本办法所称征地房屋拆迁是指农民集体土地被国家征收 后，征收范围内集体建设用地使用权房屋的拆迁。 第二章土地征收及房屋拆迁补

我国城镇化进程快速发展的今天，国家开始大量征收农村集体土地，在征收土地过程中，国家也对被征地农民进行了补偿。笔者通过实际调查发现，在广大农村，土地补偿费分配所引发的纠纷层出不穷，对土地征收补偿费分配问题研究势在必行。

一、存在的问题我国现行的土地征用制度是在上世纪五十年代的计划经济体制时期形成的,当时对于保证国家建设起到了积极作用。但是,随着社会主义市场经济的发展,这个制度的缺陷就日益凸现,目前主要存在以下一些问题需要解决:

对农村集体土地征收状态的思索 摘要：由于我国现行的集体土地征收制度还有待进一步完善，征用集体土地的补偿又 无统一的标准，使得农民的利益在征地过程中屡屡遭到侵害，从而产生了一系列不和谐事 件。文章主要对我国集体土地征收的现状及制度进行剖析，并结合专业所学思考了完善我 国集体土地征收制度的途径方法。 关键词：集体土地征收；现状；征地程序；补偿制度 由于现行集体土地征收的法律和政策规定等制度缺陷及政府在征地实践中的弊端，导 致农民土地权益频繁受损。失去土地的同时，农民失去了基本生活保障，社会身份无所依 托，就会成为一个就业困难、没有保障的社会新群体，这将是社会稳定的巨大隐患和经济 发展的重大难题，这一现象必须引起我们的重视和关注。 一、农村集体土地征收机制的现状分析 近年来集体土地征收中暴露出来的矛盾和问题越来越多，保护耕地与非农建设占地的 矛盾日益突出，因征地引发的信访居高不下，群体性事件时有

集体土地征收流程图

1 xx镇集体土地征收 工作流程说明 一、征收前期工作 ㈠、上级下达 1、由上级部门下达立项、规委会决议。 2、由规划建设局下达用地范围图及征收范围图。 ㈡、村委会工作 1、召开村民代表大会或全体村民代表大会，讨论是否 同意征收、是否同意《征收补偿方案》，形成会议决议与会 人员签字。 2、向镇政府上报，《村民代表大会决议》、《征收补偿方 案》、《项目征收申请书》。 注：该两项工作目前由征收办协助完成。 ㈢、镇党委工作 1、召开镇党委会进行讨论通过项目，并下达对村《项 目征收申请书》的同意批复。 2、向经济开发区管委会递交《项目征收申请》。 注：该两项书面材料目前由征收办完成。 ㈣、应诉办工作 由征收办提供信息协调出具《项目社会稳定风险评估报 告书》。 ㈤、镇征收办工作 2 1、对征收项目进行前期核量，并向经济开发区管委会 评审中心上报《项目点调申请》。 2、整理上报工作

《土地管理法》、《物权法》对认定公共利益的情形选择了概括式立法,并且认定程序缺少民意反馈。人民代表大会代表着群众的意愿,为此我国可以探索由人大常委会对征收集体土地是否符合公共利益的情形作出认定,对公共利益与商业利益进行全面衡量。

法院能否执行这笔土地补偿费？——法院能否执行这笔土地补偿费？

第590号 《国有土地上房屋征收与补偿条例》已经2011年1月19日国务院第141次常务会议通 过，现予公布，自公布之日起施行。 总理 温家宝 二0一一年一月二十一日 国有土地上房屋征收与补偿条例 第一章总则 第一条为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权 人的合法权益，制定本条例。 第二条为公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有 权人（以下称被征收人）给予公平补偿。 第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。 第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。 市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的 房屋征收与补偿工作。 市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互 相配合，保障房屋征

以二分的视角去观察农村征地制度,征收补偿制度的完善不是单纯提高补偿标准的问题,应为参与者留下在法定范围内合意的空间,辅之以较中立的裁断和约束,使补偿的确定由单纯法定向\"法定——意定——裁定\"的复合机制转变;在程序上,也应该跳出征收补偿的一体化的成见,在不忽视征收与补偿的事实联系的基础上,推动二者在权限、程序上的合理二分。

—1— 广州市增城区征收集体土地 补偿管理办法 （代拟征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范我区征收集体土地补偿管理，维护被 征地农民集体经济组织、农民、青苗和地上附着物产权人 等相关权利人（以下简称“被征地单位”）的合法权益，保障 我区征地补偿安置工作有序进行，根据《中华人民共和国 土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广 东省实施办法》、《广东省征 地补偿保护标准（2016年修订调整）》、《广州市人民政府 办公厅关于印发广州市农民集体所有土地征收补偿试行办 法的通知》（穗府办规[2017]10号）等有关规定，结合我区 实际，制定本办法。 第二条除国家、省和市另有规定外，增城区辖区内 依法征收农民集体土地的补偿适用本办法。 第三条广州市增城区国土资源和规划局（以下简称 “区国土规划局”）代表区人民政府

文章通过对我国目前的土地征收补偿的法律存在一些制度、设计理念等问题和缺陷的具体分析,提出了一些解决的途径和建议,希望能够完善我国农村土地征收补偿制度,从而更有效的保护农民的土地权益。