水利是国民经济基础产业有关问题

水利是国民经济的基础产业,这里的水利是指广义的水利。包括防洪、灌溉、水电、水运、水土保持、城市和工业供水、乡镇供水、水利渔业、河口治理与海涂围垦、污水处理等,水利产业是一个包括多种生产活动的综合经济体。文章从产业的概念、基础产业的内涵、水利在国民经济发展中的作用等方面对水利是国民经济的基础产业进行了分析。

， 水利基础产业地位讨论 (，t奇、彳 《四川水利)第l3卷1992年第l朝 浅谈水利是国民经济的基础产业 古传庆 (内江市水电局) 我国国民经济和社会发展十年规划和第 八个五年计划纲要，明确提出了“要把水利 作为国民经济的基础产业，放在重要战略地 位。”并将水利建设”列为第二项，在国家 “八五”期间12项经济部门发展的任务中，排 在了“能源工业”、交通运输和邮电通信 业”之前。党中央和国务院这个具有极其深 远意义的决策，是对40年来水利事业实践的 总结，是一项认识逐渐深化后的重大改革，把 人们的认识提高到了一个新的境界和高度， 为今后水利的发展指明了方向。 大家知道，水利是农业稳定增长必需的 条件。是工业发展和城市生存的前提，是能 源交通事业的重要组成部分，也是生态环境 的

关于基础产业的界定,有的同志采用“上游产业”说,即处于产业链条中上游地位的为基础产业。若按此说,产业、水利固然是“上游”产业,重要原材料也勉强可以说处于“上游”,但交通、通信至多处于“中游”,势将挤出基础产业行列,因此此说不尽合理。也有的同志采用“中间需求”说,即看某产业能以其他产业提供多少产品,提供得多其他产业对其依赖性大,即为基础产业。但交通、通信并不为其他产业提供产品,而只提供服务,此说也难于自圆其说。按一般能接受的说法,所谓基础产业,系指其它产业对它的依赖性大,在较长时间内对它的需求将稳步增长,在国家产业结构中处于供给、保障的基础地位,为其它产业的生存、发展提供基本条件的产业。

本文从水利事业的整体和水利工程的主要用途与功能来分析水利为什么是基础产业这一大家都关心的问题,也提出了提高水利基础产业重要地位的建议。

(一)从保障和发展生产力的角度看水利基础产业的战略地位众所周知,水是人类赖以生存的不可缺少的要素。我国是一个人口众多的农业大国。兴建水利灌溉工程以满足农业发展需要,成为头等重要大事,历史上著名的都江堰水利灌溉工程便是这方面成功的范例。水的时空分布差异性很大,同时受不同流域集水面积、地貌、地质等自然条件所制约。如暴雨、干旱成灾,便会对城乡人民生命财产、农业、工业生产,生态环境等造成极大的破坏和危害,使国民经济遭受难以估量的损失。据不完全资料统计,在

本文分五个部分:第一部分简要回顾把水利作为农业中的一个行业到把水利作为基础产业的过程。第二部分阐述了产业和基础产业的主要特点。第三、第四、第五部分比较充分地论证了水利的基础产业属性。首先讨论水利的重要性及其效益的社会性;其次讨论水利建设的长期性和发展的超前性,最后讨论统一规划和统一管理的必要性。将这些内容和基础产业的主要特点一对照。很容易得出结论;水利确实是国民经济的基础产业。

长期以来人们对我国的水利事业没有一个全面认识.水利只是作为社会的公益事业完全靠国家或大部分靠国家拨款过日子,国家对水利的投资也只讲投入不讲产出,只看社会效益不计部门经济效益,这种重建轻管、建管分离的思维方式致使水利工程年久失修、老化严重,影响了农业生产和国民经济的发展.去年李鹏总理指出:“水利要作为基础产业在‘八五'计划中加以体现,这样水利的基础地位就提高了”.正是基于这一正确的指导思想,水利才被确认与能源、交通同等重要的国民经济基础产业的地

丹江口水利枢纽工程是我国自行设计、自行建造和自行管理的以防洪为主,兼有发电、灌溉、航运、养殖等综合利用任务的大型水利工程,也是根治汉江、开发汉江的关键工程。该工程从开工到现在,已渡过了三十二个春秋。三十二年来,丹江口人坚持和发扬了“自力更生、艰苦创业、顾全大局、勇于开拓”的企业精神,坚持走具有丹江口特色的、也是我国

党的十四次全国代表大会之后,我国国民经济进入了高速发展的新阶段。自治区党委提出我区国民经济要超常规发展;从现在起到本世纪末,国民生产总产值每年以12—15％的速度递增。这个宏伟目标体现了全区各族人民的愿望,合乎形势的需要,只要全区各族人民继续深入贯彻党的基本路线及各

本文从我省历史上水旱灾害频繁谈起,论述建国后党和政府领导全省人民进行了大规模的水利建设。大大提高了抗灾能力,为我省国民经济各部门提供了重要的生产条件和安全保障。用大量的事实阐明水利基础产业在国民经济中的重要地位和作用,并对水利基础产业的有关问题提出建议。

星 因睛．卅觑；兰斫咙卅甲 国民经济高速发展水利基础产业要超前发展·5· 0 jl) ‘ }彳 国民经济高速发展 水利基础产业要超前发展 内曩古水利局 党的十四次全国代表大会之后，我国国 民经济进入了高速发展的新阶段。自治区党 委提出我区国民经济要超常规发展；从现在 起到本世纪末，国民生产总产值每年以12- i5的速度递增。这个宏伟目标体现了全区 各族人民的愿望，合乎形势的需要，只要全 区各族人民继续深入贯彻党的基本路线及各 项方针政策，以建设社会主义市场经济为目 标，深化改革，扩大开放，凭借自然资源的 优势，合理调整经济结构，依靠科技，讲求 效益，办法得当，经过上下共同努力，实现 这个速度是有可能的。 水利工程是国民经济和社会发展的基础 设施水利同能源、交通、邮电

基础产业是对产业划分的一种新概念。水利成为基础产业是生产力发展的历史产物,具有强大的生命力。即使已发展成为基础产业,防灾除害仍然是水利的首要任务。水利作为基础产业还是一个新生儿,还缺少可操作性,需要为其成长创造良好条件。因此作者提出了六条政策性建议,如界定水利产业的法定范围、建立有权威的统一管理协调机构,以及开放水电开发市场以多渠道筹集资金等等。

一、引滦十年的效益潘家口水库1980年开始向滦河下游灌区供水,1981年15万千瓦水轮发电机组正式并入京津唐电网送电,1983年开始向天津供水,1984年向唐山供水至1990年6月底累计向滦河下游灌区供水96.31亿米~3,向天津供水38.61亿米~3,向唐山供水3.82亿米~3,结合供水发电15.28亿千瓦时。缓解了京津唐地区供水、供电不足的紧张局

水利是国民经济基础产业,主要是由水利在国民经济中的基础地位和根本作用决定的,它提供生产、生活以及经济与社会发展的最必需的生活资料与生产资料,是国民经济和社会发展的一项不可缺

实施"三定"方案后的流域机构,转轨变型,以加强管理为己任,代部行使部分职权,改变了过去重建设轻管理的做法。流域机构要用什么来加强管理呢?我以为,确立水利是基础产业的营理观念,坚持水利为全社会服务的方向,是深化水利改革.促进水利事

@叫， 1997年第1期 惠 ·65· 67壮大水利基础产业全面发展水利经济 刘庆斌文福明 -。’’～，’一 (中共山东省青t州市委) 近年来，山东省青州市立足实际．跨出 “水门”，开拓竞争，走出了一条依托主业、面 向市场、不断壮大水利基础产业、全面发展 水利经济的路子。目前，全市水利固定资产 达2．62亿元，其中经营性固定资产达8150 万元，综合经营年收入达6700多万元。1995 年，青州市被山东省水利厅授予“山东省水 利经济十强县(市)”荣誉称号。最近，青州 市又被水利部评为全国水利经济先进县 (市)．跨进全国水利经济50强行列。 1搞好水利工程建设．确立基础产业地位 近年来，青州市通过碾抓水利建设，奠 济青工程水费计收和管理办法”，及“工程 管理”、“调运管理”等一系列法规性规章、

无锡县是太湖边上的鱼米之乡,明山秀水,经济发达。1993年全县实现工农业总产值480亿元,国民生产总值120亿元,蝉联1991、1992年全国百强县之首。在改革的大潮中,我县水利系统广大干部职工,在向市场经济体制转轨的过程中,深化改革抓机遇,负重奋进创业绩,全方位发展水利经济。1993年,实现产值5.2亿元,销售4.8亿元,均比上年同期增长78％;实现利润4200万元,比上年增长73％;全年劳动生产率达6.4万元,人均创利8243

壮大水利基础产业 全面发展水利经济

我省已有39万余座水利工程,但工程设施和管理设施都很不完善,甚至存在病险情况。从整体来说,既未达到预想效益,又面临效益日益衰退的趋势,巩固完善已有水利设施是水利产业目前面临的紧迫问题。笔者认为解决的办法有两个:一是通过各种渠道筹集的水利资金,应该首先用于已有工程的巩固完善;二是按成本加适当利润计收水费。

水利基础设施是国民经济和社会发展的基础,其最根本的原因就在于这些水利基础设施能为国民经济和社会发展提供水源和防洪安全保障,是国民经济和社会发展的一项不可替代的物质基础和安全保障。建国以来,我省水利基础设施建设的巨大成就及其所发挥的重要作用进一步说明了这一点。建国以来,经过全省人民长期不懈

辽宁省水利厅在总结过去的经验和教训的基础上,提出了在为国民经济和社会发展服务中壮大水利产业,是发展水利经济的基本思路。这个基本思路的内涵包括三层意思:第一,水利一定要坚持为国民经济和社会发展服务的方向,这是我们的“立身”之本。第二,作为国民经济的基础产业,水利就不是只为农业服务,而是要扩大服务领域,为国民经济和社会发展提供全面服务。第三,要在服务中壮大水利产业。

水利是国民经济和社会发展的基础设施与基础产业,笔者结合定西地区实际,阐述了水利产业化的概念,论述了定西地区水利产业化建设的基本思路及主要措施,并探讨了实施水利产业的地国民经济发展的推动作用。