水利部门财务管理为国民经济基础产业服务

本文分五个部分:第一部分简要回顾把水利作为农业中的一个行业到把水利作为基础产业的过程。第二部分阐述了产业和基础产业的主要特点。第三、第四、第五部分比较充分地论证了水利的基础产业属性。首先讨论水利的重要性及其效益的社会性;其次讨论水利建设的长期性和发展的超前性,最后讨论统一规划和统一管理的必要性。将这些内容和基础产业的主要特点一对照。很容易得出结论;水利确实是国民经济的基础产业。

本文从财务部门的基础管理工作、预算管理工作、项目资金管理工作、财务管理工作、内部审计工作等五个方面就水利部门财务管理工作要与时俱进进行了探索研究。

水利是国民经济的基础产业,这里的水利是指广义的水利。包括防洪、灌溉、水电、水运、水土保持、城市和工业供水、乡镇供水、水利渔业、河口治理与海涂围垦、污水处理等,水利产业是一个包括多种生产活动的综合经济体。文章从产业的概念、基础产业的内涵、水利在国民经济发展中的作用等方面对水利是国民经济的基础产业进行了分析。

， 水利基础产业地位讨论 (，t奇、彳 《四川水利)第l3卷1992年第l朝 浅谈水利是国民经济的基础产业 古传庆 (内江市水电局) 我国国民经济和社会发展十年规划和第 八个五年计划纲要，明确提出了“要把水利 作为国民经济的基础产业，放在重要战略地 位。”并将水利建设”列为第二项，在国家 “八五”期间12项经济部门发展的任务中，排 在了“能源工业”、交通运输和邮电通信 业”之前。党中央和国务院这个具有极其深 远意义的决策，是对40年来水利事业实践的 总结，是一项认识逐渐深化后的重大改革，把 人们的认识提高到了一个新的境界和高度， 为今后水利的发展指明了方向。 大家知道，水利是农业稳定增长必需的 条件。是工业发展和城市生存的前提，是能 源交通事业的重要组成部分，也是生态环境 的

关于基础产业的界定,有的同志采用“上游产业”说,即处于产业链条中上游地位的为基础产业。若按此说,产业、水利固然是“上游”产业,重要原材料也勉强可以说处于“上游”,但交通、通信至多处于“中游”,势将挤出基础产业行列,因此此说不尽合理。也有的同志采用“中间需求”说,即看某产业能以其他产业提供多少产品,提供得多其他产业对其依赖性大,即为基础产业。但交通、通信并不为其他产业提供产品,而只提供服务,此说也难于自圆其说。按一般能接受的说法,所谓基础产业,系指其它产业对它的依赖性大,在较长时间内对它的需求将稳步增长,在国家产业结构中处于供给、保障的基础地位,为其它产业的生存、发展提供基本条件的产业。

本文从水利事业的整体和水利工程的主要用途与功能来分析水利为什么是基础产业这一大家都关心的问题,也提出了提高水利基础产业重要地位的建议。

由于水利部门在我国经济发展中发挥着巨大的作用,国家在基本建设投资中,水利基本建设投资一直都占据着举足轻重的位置。进入二十一世纪以来,由于对水资源战略的认识进一步深刻,社会各界都尤其关心水利部门的财务问题。新时代下,水利部门如何控制好在财务管理中出现的各种风险成为必须要妥善解决好的难题。同时水利部门还需要对财务管理采取相应的管理战略来应对工作中出现的风险。

党的十四次全国代表大会之后,我国国民经济进入了高速发展的新阶段。自治区党委提出我区国民经济要超常规发展;从现在起到本世纪末,国民生产总产值每年以12—15％的速度递增。这个宏伟目标体现了全区各族人民的愿望,合乎形势的需要,只要全区各族人民继续深入贯彻党的基本路线及各

本文从我省历史上水旱灾害频繁谈起,论述建国后党和政府领导全省人民进行了大规模的水利建设。大大提高了抗灾能力,为我省国民经济各部门提供了重要的生产条件和安全保障。用大量的事实阐明水利基础产业在国民经济中的重要地位和作用,并对水利基础产业的有关问题提出建议。

星 因睛．卅觑；兰斫咙卅甲 国民经济高速发展水利基础产业要超前发展·5· 0 jl) ‘ }彳 国民经济高速发展 水利基础产业要超前发展 内曩古水利局 党的十四次全国代表大会之后，我国国 民经济进入了高速发展的新阶段。自治区党 委提出我区国民经济要超常规发展；从现在 起到本世纪末，国民生产总产值每年以12- i5的速度递增。这个宏伟目标体现了全区 各族人民的愿望，合乎形势的需要，只要全 区各族人民继续深入贯彻党的基本路线及各 项方针政策，以建设社会主义市场经济为目 标，深化改革，扩大开放，凭借自然资源的 优势，合理调整经济结构，依靠科技，讲求 效益，办法得当，经过上下共同努力，实现 这个速度是有可能的。 水利工程是国民经济和社会发展的基础 设施水利同能源、交通、邮电

前不久,我们有机会参加了“陕西省秦巴山区扶贫经济开发讨论会”,很受启发。扶贫是我们水利部门神圣职责,现谈点体会和认识。党中央、国务院十分重视贫困地区经济开发问题,从1978年开始,每年拨出专项资金用于改变贫困地区的落后面貌。1986年,党和国家把“七五”期间解决大多数地区群众的温饱问题,纳入了国家经济发展的总体规划,拿出10亿元专项扶贫贴息贷款,扶持

关于水利是国民经济的基础产业及有关问题

辽宁省水利厅在总结过去的经验和教训的基础上,提出了在为国民经济和社会发展服务中壮大水利产业,是发展水利经济的基本思路。这个基本思路的内涵包括三层意思:第一,水利一定要坚持为国民经济和社会发展服务的方向,这是我们的“立身”之本。第二,作为国民经济的基础产业,水利就不是只为农业服务,而是要扩大服务领域,为国民经济和社会发展提供全面服务。第三,要在服务中壮大水利产业。

侈ff庸差石也 1997年5月水利经济·71· l氆关于水利是国民经济的基础产业及有关问题 l水利是国民经济的基础产业 耄塑 (中国水利经济研究会) 水利是国民经济的基础产业有以下几点 理由。 (1)水利生产的原水是人民生活必不可 少且不可替代的生活资料。 (2)水利提供的原水是农业生产必需的、 不可映少的生产资料． (3)水利提供的原水是重工业生产必需 的物质资料，是轻工业生产所必需的原料或 辅助材料。 (4)水利兴利除害防洪是社会生产力 的组成部分，为全社会提供安全保障 2关于产业、基础产业、基础设施、基础工 业和水利基础产业 按最初的习惯定义，产业即国民经济的 部门，是按一定标准将国民经济划分成的各 个组成部分这样，产业便是国民经济结构 中具有某种相同性质的物质生产活动或非物 质生产活动的集合。 基础

我省已有39万余座水利工程,但工程设施和管理设施都很不完善,甚至存在病险情况。从整体来说,既未达到预想效益,又面临效益日益衰退的趋势,巩固完善已有水利设施是水利产业目前面临的紧迫问题。笔者认为解决的办法有两个:一是通过各种渠道筹集的水利资金,应该首先用于已有工程的巩固完善;二是按成本加适当利润计收水费。

图12　e-v模型心墙上游面竖向应力与库水压力的比较示意 图13　e-b模型心墙上游面竖向应力与库水压力的比较示意 3　结语 计算表明,某水电站心墙坝直心墙方案的坝体材料和分区 设计从应力和位移的角度看基本合理,计算成果与类似心墙坝 工程的计算分析经验比较接近。相对于314m的坝高,坝体沉 降较小,约为1.0%～1.1%。坝体应力分布比较合理,心墙“拱 效应”并不明显,心墙的应力水平相对在合理范围,不会发生剪 切破坏和水平向的水力劈裂。但是坝体小主应力在承受较高水 头的部位偏转比较明显,库水的水平压力分量作用较大,应引起 重视。 参考文献: [1]　郑颖人,沈珠江,龚晓南.广义塑性力学—岩土塑性力学原理.北 京:中国建筑工业出版社,2002:202～208. [2]　曲智炯等.新型石碴坝—粗粒土筑坝的理

本文阐述了水利工程档案管理的内涵、特点及体系,分析了基层水利部门工程档案管理存在的问题及原因,并从提高认识、加强资金投入及专业队伍建设等3个方面提出了水利工程档案管理的对策,力求为水利档案管理工作提供借鉴。

随着以办公自动化、社会信息化为核心的档案管理模式的深入发展，基层水利档案也在标准化、规范化、科学化的综合建档过程中和档案管理中由单纯的存放走向应用、分析的道路，还存在很多需要研究和解决的实质性问题。对加强水利档案管理的重要意义的基础上，指出了在基层水利档案管理中存在的一系列问题，并指出了健全基层水利档案管理制度的对策。

近年,随着我国经济和社会的不断发展,各个行业的档案管理由传统的纸质档案管理逐渐向电子档案管理的方向发展。就目前的管理现状来看,档案管理工作仍然存在诸多问题,笔者根据档案管理的工作经验,提出了一些提高水利部门档案管理的有效措施,对水利档案要进行科学、规范的管理,必须要加大宣传力度,制定各项相关的管理制度,有关部门要做好监督工作,定期对

． ／t， j、0，，《河北永辛1999年第2期，． i ， ， ]i、j ，、)ffi一1 壮大水利基础产业服务驰省经济建设 水利，作为国民经济和社会发展的基础设施和基础产 业，其地位和作用是在中明确提出的。 近几年，中央在加强基础设施建设的安排中，又把农林水利 摆在各项重点的首位加以强调。江泽民同志在新年茶话会 和省部级主要领导干部金融研究班讲话时，一再强调水的问 题，他说：“水是人类生存的生命线，也是农业和整个经济建 设的生命线。‘从跨世纪发展的战略高度看，全党必须进一 步提高对水的问题的认识。“从我省国民经济和社会发展的 大局来分析，要实现可持续发展的战略，也需要高度重视水 的问题，发展壮大基础产业，充分发挥水利产业在经济建设 中的基础作

我国的建筑业,经过40年的发展,目前已基本具备了作为国民经济支柱产业的主要条件。一、建筑业产值迅速增长,已成为国民经济中的重要产业部门。建国40年来,建筑业共创造总产值20522亿元,诤产值5361亿元。其中:1988年完成总产值2861亿元,比1949年增长71倍;占社会总产值的比重由1949

今天利用这个机会,我主要谈谈召开这次。水利改革与基础产业学术研讨会的目的和研究问题的方法。