市场角度的我国水利水电工程建设征地补偿制度

0引言在水利工程建设中,建设征地工作是项目建设中一个非常重要的环节,是关系到整个水利水电工程是否能够顺利实施的重点工作,它不仅涉及范围广,协调难度大,而且直接影响水利工程建设的进度和成本。做好建设征地拆迁工作对促进水利工程建设尤为重要,必须对建设征地工作的长期性及艰巨性进行充分的认识,协调处理好各相关方关系。做好建设征地工作,为工程建设创造良好的社会环境。

水利水电工程建设征地移民设计监理,在保证实物指标调查质量、优化移民安置规划方案、维护移民合法权益、保证项目投资效益等方面具有重要作用。根据汉江堵河潘口、龙背湾水电站实物指标调查监理和规划咨询工作经验,总结了电站建设征地移民设计监理成效,提出了水利水电工程建设征地移民设计监理的构成体系和基本思路,探讨了设计监理的内容、方式方法、步骤及监理机构组成、监理人员职责等,为今后及其它水利水电工程建设征地移民设计监理提供借鉴和参考。

项目后评价是项目建设周期中最后一道主要程序,也是项目投资管理的重要内容之一,自20世纪30年代美国、瑞典等国开始对重大建设项目进行后评价以来,现已广泛为世界许多国家和国际金融组织所采用,并成为项目投资管理的重要手段之一。中国水能资源十分丰富,目前已建水利水电工程累计完成征地移民2400余万人,还有一大批水电项目在建或近期即将启动建设,近年来随着国家一系列移民法规、政策的出台,征地移民安置与可持续发展已成为当前面临的一个重要课题。结合多年来从事水利水电工程建设征地移民(简称征地移民①)后评价工作的实践经历,针对中国水利水电工程建设征地移民的特点,探讨提出适合中国特色的征地移民后评价的概念、特点、方法、内容和后评价指标等,以期与业内同仁共同探讨和促进征地移民后评价工作。

水利水电工程建设征地移民设计监理是具有创新意义的工作,国内外没有现成的经验可借鉴。根据汉江堵河流域潘口、龙背湾水电站实物指标调查监理和规划咨询工作经验,总结了征地移民设计监理成效,探讨了水利水电工程建设征地移民设计监理的内容、方式方法、步骤及监理机构组成、监理人员职责等,提出了征地移民设计监理的构成体系和基本思路,为今后水利水电工程建设征地移民设计监理提供借鉴。

随着社会经济的发展与移民维权意识的提升,水利水电工程建设征地中的移民安置问题也逐步凸显,关于移民安置政策方面,我国还存在标准法规不统一、组织管理不健全的问题.本文就水利水电工程建设征地移民安置政策的问题进行分析,并探讨相关的对策.

水利水电工程建设征地移民安置的好坏不仅关系到党和国家有关移民政策能否贯彻落实，还关系到党在人民群众中的威信及广大移民的生产、生活和社会安定的问题，基于此，本文阐述了水利水电工程建设征地移民的特征，对水利水电工程建设征地移民存在的主要问题及其措施进行了探讨分析。

1 中华人民共和国国务院令 第471号 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经2006年3月29 日国务院第130次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。 总理温家宝 二○○六年七月七日 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 第一章总则 第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护 移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》 和《中华人民共和国水法》，制定本条例。 第二条大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。 第三条国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合 的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。 第四条大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则： （一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求； （二）

中华人民共和国国务院令第471号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经2006年3月29日国务院第130次常务会议通过,现予公布,自2006年9月1日起施行。总理湿家宝二○○六年七月七日

2006年第29期3　 大中型水利水电工程建设征地 补偿和移民安置条例 [公布机关]国务院[文(令)号]第471号令 [公布日期]20061717[类　　别]经济法·水利 [施行日期]20061911[同时废止法规]1991年《大中型水利水电 工程建设征地补偿和移民安置条例》 第一章　总　　则 第一条　为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置 工作,维护移民合法权益,保障工程建设的顺利进行,根据《中华人民共 和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》,制定本条例。 第二条　大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置,适用本 条例。 第三条　国家实行开发性移民方针,采取前期补偿、补助与后期扶 持相结合的办法,使移民生活达到或者超过原有水平。 第四条　大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循 下列原则: (一)以人为本,保

中华人民共和国国务院令第74号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经一九九一年一月二十五日国务院第七十七次常务会议通过,现予发布,自一九九一年五月一日起施行。总理李鹏一九九一年二月十五日

自2017年6月1日起，大中型水利水电工程建设征收土地的土地补偿费和安置补助费，实行与铁路等重大基础设施项目用地同等补偿标准，按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。征地补偿标准由原来的按照前三年平均产值的16倍，逐步过渡到按照省、自治区、直辖市公布的统一年产值或区片综合地价补偿。

(2006年7月7日)第一章总则第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作,维护移民合法权益,保障工程建设的顺利进行,根据《中华人民共和国土地管理法》和(《中华人民共和国水法》,制定本条例。第二条大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置,适用本条例。第三条国家实行开发性移民方针,采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法,使移民生活达到或者超过原有水平。

第74号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经1991年1月25日国务院第77次常务会议通过,现予发布,自1991年5月1日起施行。

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 （2006年3月29日国务院第130次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行） 第一章总则 第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权 益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水 法》，制定本条例。 第二条大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。 第三条国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使 移民生活达到或者超过原有水平。 第四条大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则： （一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求； （二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益； （三）节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模； （

国务院负责人答记者问日前，国务院对１９９１年颁布的 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下 简称现行条例）作了全面修订，新的《大中型水利水电工程建 设征地补偿和移民安置条例》（以下简称新条例）将于２００ ６年９月１日起正式施行。为准确理解新条例立法精神，近日， 记者就相关问题采访了国家发展改革委、水利部、国务院法制 办等有关部门负责人。 问：为什么要对现行条例进行修订？ 答：大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置，关系到全国 广大移民的切身利益，关系到经济发展和社会稳定，党中央、 国务院历来高度重视移民工作，先后出台了一系列政策措施。 现行条例施行十多年来，对规范征地补偿和移民安置工作、促 进水利水电工程建设发挥了积极的作用。 十六大以来，党中央、国务院就解决“三农”问题、统筹城乡 发展、建设和谐社会等作出了一系列重大战略决策，这对大中

《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(以下简称《条例》)于2006年3月29日国务院第130次常务会议通过,2006年7月7日国务院令第471号发布,2006年9月1日起施行。《条例》的颁布实施明确了移民工作管理体制,强化了移民安置规划的法律地位,规范了征地补偿和移民安置工作,完善了后期扶持制度,加强了移民工作的监督管理,切实维护了移民合法权益,为促进和保障水利水电工程建

增刊 2002年8月 广东水利水电 guangdongwa兀rres0urcesandhydr0power supplement aug2002 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 第一章总则 第一条为加强大中型水利水电工程建设征地和移民的管理，合理征用土地，妥善安置移民，根据《中华人民共和国土地管理法》 和《中华人民共和国水法》的有关规定，制定本条例。 第二条国家兴建大中型水利水电工程(以下简称水利水电工程)的征地补偿和移民安置，适用本条例。 第三条国家提倡和支持开发性移民，采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法。 第四条水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当实行下列原则： (一)正确处理国家、集体、个人之间的关系，移民区和移民安置区应当服从国家整体利益安排； (二)移民安置与库区建没，资源开发、水土保持、经济发展相

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 第一章　总则 第一条　为加强大中型水利水电工程建设征地和移民的管理,合理征用土地,妥善安置移民,根据《中华人民共和国土地管理法》 和《中华人民共和国水法》的有关规定,制定本条例。 第二条　国家兴建大中型水利水电工程(以下简称水利水电工程)的征地补偿和移民安置,适用本条例。 第三条　国家提倡和支持开发性移民,采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法。 第四条　水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当实行下列原则: (一)正确处理国家、集体、个人之间的关系,移民区和移民安置区应当服从国家整体利益安排; (二)移民安置与库区建设,资源开发、水土保持、经济发展相结合,逐步使移民生活达到或者超过原有水平; (三)移民安置应当因地制宜、全面规划、合理利用库区资源,就地后靠安置;没有后靠安置条件的,可以采取开发荒地

第一章总则第一条为加强大中型水利水电建设征地和移民的管理,合理征用土地,妥善安置移民,根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》的有关规定,制定

为了更好地贯彻与落实新的《大中型水利水电工程建设征地补偿与移民安置条例》(国务院471号令),做好大中型水利水电工程建设征地补偿与移民安置工作,对新条例的出台背景、理念,新条例对移民权益的表述,所体现的治理模式,对移民环境容量和资源环境可持续发展的重视等方面进行了分析,认为新条例的颁布与实施体现了我国水利水电工程移民安置工作转变了理念,加强了管理,进一步维护了移民权益,重视了移民环境容量问题。

中华人民共和国国务院令 第471号 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经2006年3月29日国 务院第130次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。 总理温家宝 二○○六年七月七日 大中型水利水电工程建设 征地补偿和移民安置条例 第一章总则 第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合 法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民 共和国水法》，制定本条例。 第二条大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。 第三条国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法， 使移民生活达到或者超过原有水平。 第四条大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则： （一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求； （二）

在进行水利水电工程建设时,加强水闸地基处理工作的开展,对于确保整个水利水电工程项目质量的提升有着十分重要的作用.因而文章从强化水闸地基处理的必要性入手,就水利水电工程水闸地基处理措施进行了分析,以更好地促进地基处理成效的提升和优化.