人大、政协提案关于加大环保税和水资源税基层留存的建议

市政协二届二次会议提案第075号 《实施“五项工程”，建设生态**》内容摘要 提案人：市政协人口资源环境委员会 提案主要内容： 建设绿色生态**，是市委、市政府落实科学发展观，建设和谐社会的重 大举措。就目前形势而言，距离建设绿色生态**的目标还有一定的差距， 存在主要的问题有：工业污染物排放有一部分未达标排放，企业存在偷 排、漏排现象；城镇生活污水绝大部分未经处理，污水排放总量**万吨， 污水处理量**万吨，处理率**%，cod**吨，污水处理厂处理的cod只有 **吨；城市化进程快，城市环境基础设施相对滞后；城市地表水质有恶 化趋势，**河城区段水质呈富营养化趋势；**城区公共绿地较少，美化、 绿化工作有待进一步提高等。 建设生态城市，是一项长期的系统工程，有很多工作要做，但最根 本的问题是提高认识，牢固树立建设绿色生态城市的理念，并采取得力 措施予

市政协二届二次会议提案第075号 《实施“五项工程”，建设生态**》内容摘要 提案人：市政协人口资源环境委员会 提案主要内容： 建设绿色生态**，是市委、市政府落实科学发展观，建设和谐社会的重 大举措。就目前形势而言，距离建设绿色生态**的目标还有一定的差距， 存在主要的问题有：工业污染物排放有一部分未达标排放，企业存在偷 排、漏排现象；城镇生活污水绝大部分未经处理，污水排放总量**万吨， 污水处理量**万吨，处理率**%，cod**吨，污水处理厂处理的cod只有 **吨；城市化进程快，城市环境基础设施相对滞后；城市地表水质有恶 化趋势，**河城区段水质呈富营养化趋势；**城区公共绿地较少，美化、 绿化工作有待进一步提高等。 建设生态城市，是一项长期的系统工程，有很多工作要做，但最根 本的问题是提高认识，牢固树立建设绿色生态城市的理念，并采取得力 措施予

1 再接再厉真抓实干 努力开创建议提案办理工作新局面 ——在市政府建议提案交办工作会议上的讲话 2012年4月8日 同志们： 今天，我们组织召开市人大代表建议政协提案交办工 作会议，对2011年建议提案办理工作进行总结表彰，安排 部署2012年建议提案办理工作。刚才，xx同志通报了建 议提案办理的有关情况，xx同志宣布了对2011年度全市 建议提案办理先进单位和个人的表彰决定，标兵单位代表 做了典型发言，对2012年的建议提案进行了现场交办，xx 主任、xx主席分别就做好建议提案工作做了重要讲话，提 出了很多很好的意见。在此，我代表xx市政府向受到表彰 的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向长期以来支持 和帮助政府建议提案办理工作的市人大、政协、法院、检 察院的领导和同志们表示衷心的感谢！今年，是本届政府 组建后的第一年，高质量地做好建议提案办理工作，对

环保税开征将促进社会生态文明意识逐步提高,会计核算和监督是环保税贯彻落实的关键。提高思想认识,加强环保税的宣传力度、执法力度和违规处罚力度,出台环保税会计核算指导性规范性文件,加强会计人员学习指导,完善会计报表附注内容,加强企业环保税信息披露,建立环保会计信息查询平台,发挥社会监督作用。

随着资源节约型环境友好型社会建设的推进,环保税收将成为有力的调节工具。但是中国环保税收政策还存在税种不健全,优惠措施单一等问题。本文在分析借鉴发达国家环保税的基础上,提出了改革资源税,健全配套措施等对策。

1 加强社区建设，完善社区功能 近年来，区党委、政府在社区建设方面做了大量工作，取得了较大的进步，但 仍存在不少不容忽视的问题：小区发展不平衡；政策措施不配套；开发商办社区 的做法亟待解决等。为此，我们建议： 1.制定和完善相应的配套政策，积极推进社区服务和社区建设发展 一是要尽快研究制定实现社区设施资源共享的有关规定，明确将社区单位适宜 开放的科技、教育、文化、卫生、体育等方面的设施纳入共享范围。二是加紧完 善新建改建居住区社区服务设施配套建设的规定。三是制定扶持社区服务发展的 优惠措施。四是水、电、气、热等公用事业单位，对公益性服务项目公用设施的 安装使用，在收费上给予优惠。 2.设立物业管理监管部门，促进物业管理的规范化 现在我区物业管理还没有统一的管理部门，基本处于无人管的状态，建议在相关 部门设立社区监管机构，改变现在政出多门、都管都不管的状态。 3.加快居委会

-22- 附件6 市政协提案办理答复函格式： （一）对主办件的答复，由承办单位以正式文件形式答复给提案团体和委员，文号统一 为张××函〔2010〕××号，其后接办理情况分类（a或b或c类），标题中的编号按提 案编号填写。答复内容应综合协办单位意见，具体格式为： 张家界市××局（委、办） 张××函〔2010〕××号（×类） 关于市政协五届二次会议 第××号提案的答复 ×××、×××等委员：（可仅写提案团体和领衔委员姓名） 您提出的关于××××的提案（××号）已交由我局（委、办） 办理，（经与××、××单位共同研究），现答复如下： （正文）⋯⋯ 感谢您对我市××事业（或工作）的关心支持。 联系电话：××××××× 负责人：××× 经办人：××× 承办单位（加盖公章） 二○一○年×月×日 -23- 抄送：市政府办公室2份，市政协提案法制委2份。共印

(2010年11月25日)同志们:全省政协提案工作座谈会在与会同志的共同努力下,已经完成各项议程,马上就要闭幕了。这次会议是在全省上下认真学习贯彻党的十七

多年来，中铝贵州分公司不断加大环保投入，大力开展环境治理，取得了显著成效。早在上世纪90年代，企业就采用世界先进技术对电解一系列进行技术改造，淘汰了落后产能。2006年，该公司又率先在国内同行业中金面实现了工业废水“零排放”，建成了“国家重点环境保护实用技术示范工程”。

水资源税改革已在河北省展开试点,并将于条件成熟后在全国推开。文章针对水资源税改革新形势并结合水资源费征收稽查使用管理工作,分析了山西省水资源管理现状问题,探讨了水资源税改革在试点地区——河北省的试行效果。从更新管理理念、打造专业机构,争取财政支持、强化奖惩机制,实现精准管理、加强信息共享等方面,对水资源管理部门在水资源税改革推广阶段的工作着力点进行了思考。

在我国目前仍面临着严峻的环境形势与经济发展相互制约的前提下,如何解决环境污染这一严重问题,对促进我国绿色经济的发展至关重要。本项目拟采用文献研究法,将从\"企业技术创新、企业的生产经营行为和投资决策、社会的经济运行效率\"等角度探索环保税影响绿色经济持续发展的机理,并从环保税差别化税额设置、税务部门和环保部门征收管理协作效果等角度研究环保税政策。

水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源对于人类生存和发展有着重要意义。也是推进社会发展的重要动力。随着经济社会的快速发展，加大了水资源的开发利用，造成了水源枯竭、水质恶化、生态失衡等，水资源短缺已构成社会发展的显性危机和制约经济增长的瓶颈。为此，本文对造成水资源短缺的原因进行了深入分析，并提出合理的水资铄利用建议，希望给社会各界人士带来思考。．

水资源是人类赖以生存和社会发展不可缺少的重要自然资源。然而随着工农业的发展,年用水量逐年增加,水污染也逐步加剧,生态环境趋向恶化,水资源大幅度减少,水资源供需矛盾日趋突出。文章提出了只有提高认识、加强管理、利用科技手段、进行长期合理规划,从节约用水和防治水资源污染入手逐步解决水资源供需矛盾,才能促进经济社会步入健康良性发展轨道。

阐述了邯郸市推进水资源税改革的重要意义,分析了当前试点工作面临的问题,提出了进一步规范取用水秩序、保障水资源管理经费开支、建立健全水价调整机制及加强节水能力建设4点建议,以深化全市税改工作.

受理部门:文化部全国文化信息资源建设管理中心一议案背景我国西部地区12个省市区,由于受自然地理条件的限制和影响,交通不便,信息闭塞,农业人口相对较多,而且居住分散,经济社会发展落后于东部地区。统计资料显示,西部12个省市区土地面积540万平方公里,占全国国土面积的56%;2006年人口约3.67亿,占全国总人口数的27%,同年经济同比增长12.7%,比东部地区经济同比增长14%低1.3个百分点。交通基础设施落后、信息闭塞成为制约西部地区经济社会发展的瓶颈。为了打破西部地区信息闭塞的状况,消除\"数字鸿沟\

介绍了山西省基本情况,分析了全省水资源开发利用现状,针对目前存在的水源不足、用水效率低、灌溉面积减少、干旱威胁严重、水环境恶化等主要问题,提出了加强灌区和工业节水措施,加大利用黄河干流水源力度,逐步实施水务一体化管理,建设水资源供需调控体系等建议。

启动水资源税改革工作,是党中央、国务院全面推进资源税改革\"接力赛\"的第一棒,不仅意味着征税范围扩大到生态资源领域,也彰显了清费立税的改革新思路.为确保改革试点工作在唐山市平稳顺利开展,我们认真贯彻落实国家、省、市关于水资源费改税工作有关政策、文件精神,以加强取用水管理、打击非法取水、全面入户核查为抓手,坚持税费平移、应收尽收的原则,提前谋划、精准定位,依法推进水资源税改革工作顺利实施.

基层水资源管理主要是指“县及县以下”的水资源管理工作，包括县、乡镇两个层级，涉及县级水行政主管部门水资源管理科室、水资源管理事业单位以及承担一定水资源管理任务的乡镇水利站。基层水资源管理是水资源管理的末梢，直接面向广大取用水户，既是水资源管理政策的宣传者、执行者，又是水资源管理的具体组织者、实施者。在新的历史时期，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，尤其是随着水资源形势日益严峻，广大取用水户对用水、节水服务的要求更加强烈，要全面落实最严格水资源管理制度、推进节水型社会和水生态文明建设，基层水资源管理内涵不断扩大，范围进一步扩大，要求前所未有，任务更加繁重，责任更加重大。

基层水资源管理者直接面向广大取用水户，是水资源管理的具体组织者、实施者。通过对基层水资源管理总体情况的调研，总结了地方加强水资源管理能力建设的典型做法，分析了基层水资源管理面临的主要问题，提出了以提升基层水资源管理服务功能为重点，进一步健全水资源管理机构、建立稳定的经费保障机制、合理确定人员编制、建立监督考核机制等建议。

近几年,随着我国经济的飞速发展,水利工程建设已经在全国各地落成,但是地方政府比较注重水利工程的建设,对于后期的水资源管理却不够重视。基于此,本文对如何加强基层水资源管理能力建设进行分析总结。

我国近年来人口不断增长，对水资源的需求量也逐渐提高。我国水资源已经严重缺乏，成为全球人均水资源最为贫乏的国家之一。国家相继对水资源的管理工作提出一定的修改以及完善，包括加强基层水资源管理能力的建设。基层水资源管理者是整个管理体系中的管理结构的实施者以及组织者，因此水资源管理者的管理能力与管理水平，直接影响到广大人民群众的用水情况。

基层水资源管理者直接面向广大取用水户,是水资源管理的具体组织者、实施者.通过对基层水资源管理总体情况的调研,总结了地方加强水资源管理能力建设的典型做法,分析了基层水资源管理面临的主要问题,提出了以提升基层水资源管理服务功能为重点,进一步健全水资源管理机构、建立稳定的经费保障机制、合理确定人员编制、建立监督考核机制等建议.