农电代管后如何搞好小水电建设与上网管理工作的一些思考

应电犀革，妒水电上眄电{7， 《中国物价》2000，04 谈农电体制改革后小水电上网电价的管理 厶 张孟福，／／ -—————、j qr6 1999年国务院2号文件规定：“对趸售县 供电企业，原则上应上划由省(区、市)电力公 司直接管理；暂时不能上划的，可以在产权关 系不变的前提下，由省(区、市)电力公司代管 ⋯⋯ ” 。同时对乡(镇)电管站改革也提出了要 求，即：“改革乡(镇)电管站现行的管理体制， 将乡(镇)电管站改为县级供电企业所属的供 电所或营业所，其人、财、物纳入县级供电企业 统一管理”。根据这一精神，原政企不分发供合 一 的县级电力公司和乡(镇)电管站投资者(地 方政府)迫切要求发供分离，实现厂网分开。厂 网分开后需要客观、公正、公平确定小水电上 网电价，使发电、供电和客户三方的正当权益

云南省昭通市位于川、滇、黔三省结合部，总面积23021平方公里，山区面积占94％，辖11个县区、508万人，贫困人口179万人，经济欠发达，但能源、矿产资源丰富。全市水能资源可开发量1800万千瓦，其中小水电245万千瓦。目前小水电已成为本地区投资开发的热点，但由于体制不顺，存在着诸多亟待解决的问题。笔者就昭通小水电建设管理谈谈看法。

关于小水电建设议案的实施,从1996年1月算起,已有一年半的时间了,各级政府和有关部门做了不少工作,取得了一定进展。对于小水电资金投入方面的措施得到较好的落实,各地小水电上网电价得到不同程度的调整提高,省按规定收取的电力建设费全额返还给各市地方政府,落实了收购小水电价格不含核电差价的规定等。目前,小水电的整体状况比之办议案前有所改善,但还存在一些问题,困难仍很大。存在的问题是,上网电价虽有提高但未完全到位;税收优惠政策有的地方未执行;有些地方对电力建设费的返还没有用于小水电,还有其他一些问题。小水电属农村办的工业项目,涉及工业、农业、财政、物价、综合等

对小型水电站建设项目进行可行性研究时,按有关部门批复的上网电价所测算的财务效益往往不可行。为了使小水电建设项目的财务评价结果可行,根据国家现行财务制度和对建设项目经济效益计算方法的有关规定,提出了3种反推上网电价的方法,供投资者和决策部门参考。

日前，汉中市水利局出台了《关于规范小水电站建设水土保持管理工作的通知》。通知要求，汉中市境内已建、在建、拟建小水电项目在核准前应编报项目水土保持方案，建设过程中应按批准的水土保持方案采取水土保持措施，在开工的同时要委托开展水土保持工程监理和水土流失监测；

黑龙江水利科技1994年第2、3斯 谈如何加速我省的小水电建设 厂’fq } v 一 此黄德芬√ 徐丽娟莴卫平李芳佩 (黑龙江省水利勘测设计院) 摘要，奉立就黑龙江省小术电资露、开发现状与问题，以厦如何i：遵小承毫建设福出 了意觅． 美宣ij司：盥省 ． 尘查皇加速意见孑．．(电撇 一 、我省小水电资源概况 经1980年普查，黑龙江省共有小水电资源理论蕴藏量】27{mw，可开发量为727 5mw。全省8o个县(市)中 、 ~25m,w的3个县(市)，6～ ＼ 各区、县直冰电资源 44个有小水电资源．可开发量25mw上的10个县(市)，12 12mw的8个县(市)。以黑河地区为多。 蕴藏量及可开发量见表1。 黑龙江省44县(市)理论蕴藏量及可开发量表1

望刀年第‘期广东水利水电 表年水稻生育期内气象因子及腾发计算成果表 生育期 气温日照风速 相对 湿度 饱和差 腾发量 计算值 刀乞 腾发量 实测值 相对 误差 稻别 产﹃、︶ ⋯ 八、︸飞甘移植回青期 一的 相对误差 早稻平均相对误差 刀早二 晚稻平均相对误差 晚二 “二”表示参加计算 水稻腾发量的气象因 子 。 一 丝阳 一几 刃乞 】’ 卯一肠的 ⋯ ︸勺 且 巧一 ﹃‘盛︸ 卯犯一印巧肠 ’ , , 乃⋯ ,﹄, ‘“︺ ⋯ ‘曰,了 筑一对 抽穗开花期 乳熟期 黄熟期 移植回青期 分粟前期 分粟后期 孕穗前期 孕穗后期 抽穆开花期 期熟乳黄 由表可知 , 年早稻各生育期腾发量的计 算值与实测值的相对误差在一之间 , 平 均为 , 且全部点据的相对误差都小于 , 可 见其误差小 , 精度高而年晚稻各生育期腾发

粤北地区是小水电密集地区,乳源县小水电装机容量和年发电量都很大,但丰水期电压往往超标严重,以往都是通过调整电网电压控制点的电压来配合。现在又同时采用小水电站逆调整的方式,将两种方法结合起来,达到了良好的调压效果,后期的电压管理三管齐下,值得在小水电密集地区推广。

小水电指的是装机容量很小的水电站或水力发电装置，我国小水电很多建成时间较早，建设时由于受到资金、技术和制造条件的限制，很多的发电机组技术都比较落后，而且后期投入资金较少，没能及时进行维护和更新改造，很多小水电存在设备残旧、技术落后、效率低下等问题。近年来国家对小水电的改造建设高度重视，对小水电增效扩容改造项目实行财政补贴，作为该项目的建设单位一定要做好项目的管理工作。使改造项目达到预期效果。

建立小水电建设周转金是小水电投资体制改革的初步尝试,经几年实践,已初见成效。今后如何更进一步加强对小水电建设周转金的管理,深化这一改革成果呢?现提出几点设想:

。一 一 一一一一一曰湮虹生火利土一」盆卫口塾一一上丝吐生一一第渔绷匕一一一 · 经济管理 · 对现行小水电上网电价的思考 丁启华 四川省风渠管理处 小水电上网电价水平 , 关系到电站的偿元千瓦时 。 年 , 罗家桥电站计划售电量 债能力 、 生存及自我发展 。 而背离价值规律为万千瓦时 , 产值为万无按。 和供求规律的现行上网电价 , 严重地制约了元千瓦时计算 , 电站计划成本总额为 众多小水电站的发展 。 万元 。 本文从罗家桥电站的经营状况出发 , 对虽然当年电站管委会通过进一步强化内 现行小水电上网电价情况进行了思考 , 提出部经营管理工作 , 努力增收节支 , 但因上网 了争取合理的上网电价而应做好的几项工电价太低 , 计划亏损仍达万元 。 而支 作 。 付利息 , 偿还部分本金 , 建电站期间遗留下 罗家桥电站上网

建国以来,青川县一直重视水资源的开发,积极从事以水兴电,以电兴工,以工兴农的小水电建设,为工农业生产提供廉价能源,促进了地方经济的发展。但在近几年,小水电建设却面临着重重问题,陷入困难境地,这些问题若不很好解决,势将直接影响小水电的发展及群众办电的积极性。

大力发展小水电对于改善农村地区能源结构、促进落后地区经济社会发展和生态环境的保护具有现实的积极意义。目前正值小水电的投资开发活动高潮,在肯定小水电开发所具有的积极意义的同时,对于其凸显的问题也应予以注意。在总结了当前小水电的投资活动中存在的几项主要问题的基础上,根据宪法和法律对我国水资源及水流的所有权的规定,提出建立水电资源有偿开发制度的建议,同时从政府监管的角度提出加强小水电投资开发秩序的建议。

大力发展小水电，是目前解决山区农村用电的一条有效途径。在小水电建设中，有相当数量的建设单位是乡（镇），由于受人员编制的限制，专业技术人才不齐备，在小水电站工程建设管理中常出现许多问题。为此，文章提出了一些在小水电建设管理中的常见问题及对策。

电气化是人类社会必须经过的阶段,从我国的国情看,农业大国的本质没有变,主体仍是农业经济。无论从人口,还是提高全民素质来说,农村是实现现代化的关键所在。农村电气化的工作恰恰是为农村经济发展,为农业发展,为广大农民素质提高服务的。另一方面,目前我国电力不足的现象仍然存在,大电网电力生产紧张,坐等大电网供电对农村电气化建设来说是不现实的。为满足农村用电,为尽快实现农村电气化,应大力提倡、鼓励、支持小水电的发展。

·54· 小1啦锯蝙笆鼋 内蒙古水利l995年．第1期 加强小水电建设振兴克旗经济 ／，‘～( ．!}／克什克腾旗人民政府／／ ．f、}一b弓) 我们克什克腾旗地处大兴安岭与内蒙古个农村水电初级电气化试点县1989年ld 高原的结合部，总面积20678．25kin。，人口月正式通过验收，并先后两次被国务院授予 24万．耕地面积106万亩，我旗境内有著名“小水电建设先进单位”和“小水电建设管理 的西拉沐沦河、百岔河、沙里澳河等大小16先进单位”。 条河流，水利资源极为丰富，可供开发利用由于加强了小水电建设，给我旗各族人 的地表水年平均为7．05亿m。，水能蕴藏量民的生产和生活带来了巨大变化，到1993年 l4万kw，可开发的水能资源6．3万kw，年底，全旗1237

嵊县自1956年开始办小水电,经历了35年的艰苦创业过程。至1991年,已建成小水电站159座,总装机容量43431kw。小水电资源开发率达72.4％。初始阶段由于没有经验,群众自发办电,资金、技术、物资、设备不足,存在着“重数量轻效益,重建设轻管理,重眼前轻长远”的思想,当时土法上马,设备

举例并分析石堰河小水电站上网电价的组成和计算,指出小水电建设项目决策时,应在还贷、折旧、税收、资本金收益以及技术可行和经济合理等因素上论证。

1固定资产投资与银行贷款固定资产投资即建设项目的投资,是指达到设计效益时所需要的全部支出费用。表达为规划设计文件提供的概算中静态投资和价差预备费之和,包括以下各项:①建筑安装工程投资,②设备、工器具投资,③工程建设其他投资,④预备费。在建的小水电工程项目的固定资产投资按批复的设计投资概算计算;已建的小水电工程项目的固定资产投资按实际支出计算(注意项目银行贷款在施工期的利息应计入固定资

小水电站上网程序说明 为了规范小水电上网程序，确保小水电上网安全和公平交易。对新建、扩 建小水电站上网条件及程序进行规范化管理，现将有关事宜通知如下： 一、进行电网规划性评价，由电力规划部门提供小水电新建、扩建是否符合 电网规划并网可行方案。 二、提供当地乡、镇政府同意新建、扩建小水电站项目的批复。 三、出具电站基建项目可行研究报告。并提供当地水文、气象资料（10年 内），说明水源充沛，有开发价值。提供当地大坝、水库资料（建库起始），说明 水库库容，发电最高、最低水位，最大、最小流量，具有调节能力。出具白蚂防 治所大坝、水库无白蚂险情证明；出具市水利局大坝、水库无重大隐患证明。项 目可行研究报告报市供电公司小水电上网评审委员会评审通过。 四、向电力部门提出上网申请 先由县供电公司初审，县供电公司向市供电公司上报审核，市供电公司向省 电力公司上报审批。 （1）基本情况、项目规模

桃林口水库位于滦河主要支流青龙河上,临近长城重要关口之一的桃林口,河干流总长246公里,流域总面积6340平方公里,桃林口水库控制流域面积5060平方公里。青龙河流域属东亚季风型气候区,多年平均降雨量500—700毫米,多年平均天然径流量9.6亿立方米。桃林口水库上游属于河北省水保重点治理区、秦皇岛市饮用水源地,水质为二类水质,每年可为秦皇岛市提供工业、港口和城市生活用水1.82

地处浙南山区的浙江省泰顺县,2001年小水电发电量达2.21亿kw@h,而全县用电量仅6649万kw@h,近70%小水电电量上大网输出.