建筑劳务用工管理存在的问题及改善措施

在建筑市场中建立和发展符合市场发展要求的劳务分包企业势在必行。本文就目前我国建筑市场阻碍劳务分包企业发展的几个问题,以及发展劳务分包企业的几种途径提出了一些初步的建议,以期能引起业内人士的思考。

~~ ~~~ 劳务用工管理办法 1目的 为了加强和规范劳务用工管理，保证劳务用工质量，确保公司生 产经营的正常运行，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共 和国劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》等相关法律法规，结合劳 务用工日常管理的实际情况，特制定本管理办法。 2范围 本制度适用于与公司签订《劳务派遣协议》及《辅助生产业务外 包协议》的劳务公司，驻派至公司机关或基层单位的劳务派遣人员及 业务外包人员。 3引用文件 3.1《劳动合同法》（中华人民共和国主席令第七十三号） 3.2《劳务派遣暂行管理规定》（中华人民共和国人力资源和社 会保障部令第22号） 4管理内容 4.1总则 4.1.1劳务人员应如实向公司提供身份证明、学历证明、工作经 历证明、婚姻证明、子女证明、个人保险情况，近期体检报告以及亲 笔填写准确的个人资料。个人资料如有变更,应及时通知公司。因个

-1- 劳务用工管理办法（试行） 为进一步规范公司劳务用工管理，理顺劳动关系，合理配置 人力资源，特制定本办法。 本办法所称劳务工，指劳动者与劳务派遣组织（即事实上的 “用人单位”）签订劳动合同的劳务派遣人员。劳务工与劳务派遣 组织建立劳动合同关系；劳务派遣组织与公司（即事实上的“用 工单位”）签订《劳务派遣协议》；公司与劳务派遣人员签订《岗 位协议》，双方之间只有使用关系。 第一章总则 第一条权限归属 （一）劳务工使用部门负责劳务工的使用管理，主要履行以 下职责： 1．负责劳务工需求计划的申报。 在定岗定编范围内，由于人力资源严重不足、岗位缺员、公 司范围内不能调剂解决的，向综合管理部书面申请劳务用工需求 计划。申请应明确需求岗位名称、数量及要求。 2．负责劳务工的管理和考核。 严格按照工作职责、岗位要求、职业道德、劳动纪律等相关 规定、规范要求对所使用的劳务工进行管理，根

公司劳务用工管理制度 第一条本管理制度所称劳务工，指的是劳动者与劳务派遣组织签订了劳动合同的 劳务派遣人员。劳务工与劳务派遣组织建立劳动合同关系；劳务派遣组织与公司通过签 订《劳务派遣协议》，把劳动者派遣到公司工作；公司与劳务派遣人员签订《劳务用工 协议》，双方之间只有使用关系，没有聘用合同关系或传统意义上的劳动关系的用工形 式。 第二条《劳务派遣协议》由公司与劳务派遣组织协商签订，主要包括以下内容： 1、劳务工的条件、数量； 2、工作岗位或项目内容； 3、劳动报酬、支付标准和方法； 4、劳务工的劳动保护； 5、双方认为需要约定明确的其他事项。 第三条各部门、分子公司负责劳务工的“使用管理”和非“劳动关系管理”，主要履行 以下职责： 1、根据生产经营、管理需要确定劳务用工规模； 2、面向社会或劳务派遣组织公开招聘，择优选定劳务工； 3、根据工作要求，对劳务工严格考核，并将考核结果

劳务用工管理办法 第一章总则 为进一步规范项目部劳务用工管理，理顺劳动关系， 合理配置人力资源，特制定本办法。 第一条本办法所称劳务工，指的是劳动者与劳务派遣组 织或劳务工推荐代表签订了劳动合同的劳务派遣人员。劳 务工与劳务派遣组织建立劳动合同关系；劳务派遣组织与 公司通过签订《劳务派遣协议》，把劳动者派遣到公司工 作；公司与劳务派遣人员签订《劳务用工协议》，双方之 间只有使用关系，没有聘用合同关系或传统意义上的劳动 关系的用工形式。 第二条《劳务派遣协议》由公司与劳务派遣组织协商签订， 主要包括以下内容： 1、劳务工的条件、数量； 2、工作岗位或项目内容； 3、劳动报酬、支付标准和方法； 4、劳务工的劳动保护； 5、双方认为需要约定明确的其他事项。 第三条各部门、分厂负责劳务工的“使用管理”和非“劳 动关系管理”，主要履行以下职责： 1、根据生产经营、管理需要确定劳

1 有限公司文件 〔2010〕11号 关于下发《劳务用工管理暂行办法》的通知 公司各部门： 现将2010年3月22日有限公司办公会审议通过的《劳务 用工管理暂行办法》予以下发，请严格遵照执行。 二0一0年三月二十四日 2 劳务用工管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范公司劳动用工，充分发挥劳务用工在公司生产、经 营工作中的重要作用，维护公司利益及劳务工人的合法权益，减少劳动争 议的发生，制定本办法。 第二条公司使用劳务用工，应遵循以下原则： （一）不超出人力资源部管控的劳务用工指标； （二）先审批再招聘、使用的原则； （三）统一实行劳务派遣制。 第三条本办法适用于重庆徐港电子有限公司各部门（以下简称 “公司”）。 公司与具有劳务派遣资质的劳务派遣公司签订劳务派遣协议，并派遣 到公司内从事劳务工作的劳务人员，均适用本办法。 第二章劳务用工分类 第四条公

中铁十五局集团 第四工程有限公司文件 公司人[2008]39号 关于印发公司《劳务用工管理办法》（试行）的通知 公司所属各单位： 《中铁十五局集团第四工程有限公司劳务用工管理办法》（试 行）已经2008年2月26日公司二届四次职工代表大会讨论通过，现将 此办法印发给你们，请组织全体员工认真学习，并遵照执行。 附件：中铁十五局集团第四工程有限公司劳务用工管理办法（试 行） 二〇〇八年三月二十七日 附件： 中铁十五局集团第四工程有限公司 劳务用工管理办法（试行） 目录 第一章总则 第二章劳务使用的原则和审批权限 第三章劳务招聘 第四章培训 第五章薪酬待遇 第六章劳务人员的考核 第七章劳务使用的监督与检查 第八章附则 第一章总则 第一条为进

中铁*局集团有限公司 项目外部劳务用工管理办法 第一章总则 第一条为进一步规范项目劳务用工行为，确保建设工程质 量和施工安全，合理有序地使用外部劳务，优质、安全、高效地 完成施工生产任务，根据国家《劳动法》、《建筑法》、《劳动合同 法》、《劳动合同法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、以及 铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设 [2008]51号）、《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》（铁 建设[2009]40号）、《中铁*局集团有限公司外部劳务队伍管理办 法》（中铁六人,2009?23号）规定，结合工程项目实际，制定 本办法。 第二条采用合理的劳务用工组织模式，有利于施工企业强 化对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保证体系 有效运行；减少劳务用工纠纷，有利于提高外部劳务人员的技术 素质，为铁路建设积累人才；有

建筑业是我国的支柱型产业,在我国经济发展过程中起到了很大的推动作用。建筑业属于劳动密集型行业,就业量非常大,在我国农民工进城务工人数里,有30%左右的农民工就业于建筑行业,因此,施工企业如何规范与做好劳务用工管理是非常重要的。本文首先分析了施工企业劳务用工管理存在的问题,然后阐述了施工企业规范和做好劳务用工管理的具体措施。

中铁二十局集团中南通道铁路第五十六队 分包与劳务用工管理办法 总则 第一条企业借助社会力量以优化生产要素配置，提高劳动生产率、高效 地完成施工生产任务的需要。为规范工程分承包商的使用与管理，制定 本办法。 第二条工程分承包商是指具有法人资格和相应资质，以合同或协议的形 式向本企业承包部分工程任务的外部施工队伍。其承包方式可分为专业 承包和劳务承包。 第三条使用工程分承包商与劳务用工必须遵守国家有关政策、法规和企 业相关规定，并签订有效合同。 第四条为进一步落实公司分包与劳务用工的管理的要求，根据我队实际 情况，特制定此办法。 第一节招标与选前评价 第五条将分承包商纳入队部外部劳务队伍中进行管理。选用外部劳务 队伍必须坚持“补充内需、严格资审、合同管理”的原则，必须通过公 开招标的形式选用。 第六条使用外部劳务队伍必须坚持先签合同后上场的原则。合同条款 必须使用公司制定的规范

km凯美企业管理制度 武汉凯美达铁路工程有限公司 项目部劳务用工管理制度 工程施工队作为工程项目经理部管辖范围内极其重要的一级组织，担负 着工程具体实施过程中的具体施工任务，对施工队的有效管理将直接影响到 工程实施进度的快慢、工程质量的优劣、保障文明生产和安全生产。为了规 范施工管理，提高施工质量，保证施工进度及施工安全，特制定本制度。本 制度适用于公司范围内直属、附属以及各种分包类型的施工队。 一、施工队准入制度管理 1.公司范围内，各类施工队分三类进行管理。即公司直属施工队、公司挂靠 施工队、外来施工队；公司挂靠施工队要严格准入制度，必须经过公司的 考察、考核认定。 2.对施工队的结算管理分为三类：○1按工作量进行结算的劳务承包制○2包含 小料的劳务承包制○3包工包料的劳务项目分包制。 二、对施工队的内部组织管理要求： 1.劳务人员的登记制度。所有进入并参与工程

工程分包与劳务用工管理制度 第一章总则 第一条为认真贯彻《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，坚持“安全第一，预防为主” 的方针，使工程分包安全管理和劳务用工安全管理做到规范、受控。 第二条为了统一和规范项目部范围内分包和劳务用工管理工作，降低劳务使用成本，提高经济效 益，规范管理行为，根据集团公司对劳务分包管理的程序和原则的要求，结合经理部的实际情况，特制定 本管理制度。 第三条工程分包和劳务用工的安全管理，坚持依法管理，以责论处的原则。 第四条凡在建工程分包和劳务用工等有关活动及实施监督管理的所有部门和人员，必须遵守本制 度。 第二章工程分包的资质审查 第五条工程分包是指将专业分包、工序分包、施工作业分包等。本项目严禁各分部工程分包、转 包（业主要求的除外），从事分包的分包方必须具有法人资格的施工队伍（以下简称分包队伍），具备完成 工程分包任务的能力，具备

浙江省东阳第三建筑工程有限公司 呈信朗悦盛境三期工程 分包及劳务管理人员制度 编制人: 审批人： 2011.9 劳务管理暂行办法 第一章总则 第一条：为进一步加强对劳务企业承担项目部施工任务期间的 全面管理，以确保工程质量和经济效益，规范施工企业与劳务企业的 经济合作关系。制定本办法。 第二条：本办法适用于在项目部范围内从事工程劳务分包（原 则上指含小型机具、部分周转材料及低值易耗品的工程分包，下同）、 专业分包、整体包工包料承包的劳务企业的劳务管理。 第三条：劳务管理的原则“重合同，守信用”,“谁用人，谁负 责”。 第四条：施工企业与劳务企业之间的关系是法人之间的经济合作 关系，其经济合作关系以书面的承包合同形式确立，劳务企业与劳务 工之间的关系是用工主体与劳动主体之间的劳动关系，其劳动关系以 劳动合同形式确立，合同关系一经确立，双方必须认

建筑施工企业劳务用工存在的问题及其对策 建筑施工企业劳务用工存在的问题及其对策 建筑业历来就是国民经济的重要组成部分。建筑业占gdp比重为 6.58%，占国民经济增长值为16%，相当于房地产开发经营行业的2.5倍左 右。建筑业更以其劳动密集型的特点，为社会提供了大量就业机会，目前， 建筑从业人员已达4100多万人，约占全社会从业人员的5%，至少直接影 响全国1亿多人口的生存和生活质量，许多地区建筑业提供的就业岗位及 职工收入，已接近和超过其他各行业的总和，为确保社会稳定，促进社会 和谐做出了巨大贡献。 同时，由于建筑市场竞争的日益激烈和无序，特别是建筑企业天生的 弱势地位，也给建筑企业带来了工程款拖欠、甲方指定分包、总承包责任 制等一系列不容忽视的问题。建筑从业人员素质普遍偏低、农民工队伍越 来越庞大松散，无序流动，更造成劳务用工管理的重大难题。笔者在此仅 从建筑企业劳务

第五部分计财管理制度 一、劳务承包和劳务用工管理制度 1劳务承包管理制度 1.1总则 1.1.1为加强对劳务承包班组的管理，规范劳务作业行为， 确保建设工程施工的质量、安全及工期要求，保障企业的合法 权益，根据《中华人民共和国劳动合同法》及国家有关法律法 规，结合新建铁路某客运专线二标的实际情况，特制定本制度。 1.1.2本制度中所称劳务承包，是指在某局某铁路工程指 挥部对本项目进行全过程管理的前提下，将部分非主体工程的 劳务任务以劳务承包形式承包给具有相应资质和施工能力的劳 务企业。凡在本项目采用劳务承包从事各种建筑安装工程的活 动均适用本制度。 1.1.3劳务承包队伍应具有同类工程施工能力、相应资质 等级、良好的信誉，严禁无资质、无施工能力的劳务承包队伍 进行劳务作业。 1.1.4各架子队只有经公司本部(各架子队所属子/分公司) 授权的情况下，才能同班组依法签

建筑业企业劳务用工管理制度 一、企业法定代表人是劳务用工管理工作的第一责任人，负责本企 业劳务用工管理领导小组、劳动争议调解委员会两机构的组建工作， 并担任第一负责人职务，组织和领导劳务用工管理工作。 二、企业劳务用工管理领导小组，负责依法制定本企业劳务分 包和劳动用工管理办法，并对其执行落实情况进行直接监督；企业劳 动争议调解委员会，负责接待受理本企业民工投诉，解决用工纠纷等。 施工现场应在明显位置公开相关负责人、联系人的姓名和联系方式。 三、项目经理是劳务用工管理的直接责任人，负责贯彻执行企 业劳务用工管理的规定，并组织制定本项目的管理措施和办法，亲自 监督本项目工资支付工作，亲自组织解决本项目的用工纠纷和劳动争 议。 四、工程项目部应建立项目用工台帐，全面掌握现场工作的所 有工人上岗工作情况，适时进行检查、督促；建立健全培训考核制度， 对现场作业人员必须进行业务技能、

结合当前建筑施工企业劳务用工的实际情况,分析建筑施工企业劳务用工管理面临的主要风险,阐述影响企业劳务用工的关键决策因素和实际可采取的劳务用工模式,提出企业劳务用工的恰当选择和管理的关键环节。

加强作业层建设，实施两层分开，是建筑业改革发展的大势所趋，劳务用工管理因此成为项目管理的重大课题，是项目最终能否成功的关键，本文通过在建筑施工企业工作摸索，分析建筑施工企业劳务用工管理现状，总结用工过程中存在的问题，分析出现问题的原因，提出了解决劳务用工管理问题的具体措施。

从铁路工程中可以看出，一些施工项目都是承包给外来劳务队伍的。所以，施工过程中的规范程度就不是十分明显。所以说，应该铁路企业应该重新审视施工企业的项目管理工作。其中比较明显的就是要对施工项目的劳务用工方面加强管理。从劳务用工的管理模式，存在的问题等方面进行深入介绍和分析，并且采取切实可行的用工管理措施采调节劳务关系，实现双方的利益最大化。本文中，笔者主要对这一方面的内容进行深入介绍，希望能够给相关的管理工作人员提供借鉴和参考。

为了规范建筑劳务市场秩序,提高劳务队伍职业素质和建筑企业的整体素质,确保工程质量和安全管理,根本提高建筑施工业的劳动生产率,国家建设主管部门提出了《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》,在政策指导下,我国部分省市已开始发展并完善建筑劳务分包市场,结合发展需要,提出了企业如何对建筑劳务工人有效管理,从而规范建筑劳务用工管理。

目前建筑劳务用工制度还很不完善,存在不少影响社会和谐的问题。为此,加快建筑劳务用工制度改革,规范建筑劳务用工市场,大力发展劳务分包企业,提高劳务人员素质,保障劳务人员权益,成为构建和谐社会的重要保证。

浙建建[2003]36号 关于加强建筑施工企业劳务用工管理的暂行规定 各市、县（市、区）建委（建设局、建管局、市政公用 局、房管局），省级有关厅、局： 为加强建筑施工企业劳务用工管理，规范招工，强化培 训教育，切实提高劳务人员的安全质量意识，增强自我防范 能力，杜绝重大事故，减少一般事故，切实维护劳务人员的 合法权益和根本利益，根据有关法律法规，特制定以下规定， 自发文之日起施行： 一、建设工程的劳务作业必须分包给有资质、成建制的 劳务分包队伍。严禁无资质、不成建制的劳务人员承接劳务 分包工程。 二、建筑业企业要根据企业生产经营实际情况，统一制 定计划，统一招工，统一使用管理。严禁将招工权下放到项 目部和作业班组；严禁项目经理和班组长私招滥雇劳务用 工。 三、严格建筑劳务合同管理，建筑业企业必须按规定与 所招的劳务人员签订劳动合同，并依法为其交纳有关社会保 险，切实维护建筑劳务人员