江苏南水北调工程管理模式与管理功能需求

南水北调工程建设资金的静态控制与动态管理模式分析——南水北调工程建设资金的静态控制与动态管理模式分析

南水北调工程是一项长距离、跨流域的特大型调水工程,工程建设资金以政府投资为主体的特点,实行一种新的资金运作管理模式,能有效地控制工程成本,节约工程投资,降低投资风险。分析了建设时间长、投资规模大的特大型水利工程建设资金的静态控制与动态管理模式。

征地移民档案管理是南水北调工程建设的重要基础性工作,也是南水北调工程征地移民工作的重要组成部分。现结合南水北调东线山东段工程实际,通过对落实南水北调工程征地移民档案管理各方责任、如何做好征地移民档案管理等方面工作进行初步探讨,以期对今后南水北调工程征地移民档案管理工作有所裨益。

南水北调工程建设采用以项目法人为主导,直接管理与委托管理相结合,大力推行代建制管理的新型管理模式。委托制建设管理方式在南水北调工程建设管理中作为新的尝试,取得了一定的成效。本文通过对委托制管理模式的优势和不足进行综合分析,提出了加强和规范委托制建设管理模式的建议。

从国务院南水北调办公室获悉，南水北调东线洪泽湖至骆马湖段工程6月30日正式开工建设，这对南水北调东线一期工程如期通水起到重要的促进作用。

在人们的印象中，因为有国家政策和财政支持，国家重大工程建设财大气粗，不必为资金筹措和管理担忧。其实不然，资金筹措是令任何重大项目负责人都头痛的事，在国家财政紧张时期尤其如此。而工程规模越大、资金越多，管理越复杂、越棘手。

南水北调工程浩大，需要巨额资金作支撑。2002年12月国务院批复南水北调工程总体规划，计划投资5000亿元，工期50年。其中，东中线一期工程1240亿元，分别是东线320亿元、中线920亿元。然而，随着工作的深入，由于征地移民和税收政策的变化、建筑材料和人工费的上涨、水污染治理和文物保护项目的纳入、

在人们的印象中,因为有国家政策和财政支持,国家重大工程建设财大气粗,不必为资金筹措和管理担忧。其实不然,资金筹措是令任何重大项目负责人都头痛的事,在国家财政紧张时期尤其如此。而工程规模越大、资金越多,管理越复杂、越棘手。在担任国务院南水北调工程建设委员会办公室主任(2003.8—2010.8)

南水北调工程的建设为经济、社会和生态的协调发展发挥了重要作用,而为保证工程的良性运行,水费是工程运行的基本保证。但我省南水北调水费收缴机制尚未建立,直接影响工程初期的正常运行。在分析了我省南水北调工程特点及水费收缴存在问题的基础上,本文提出了水价的成本分摊、财政补偿及兜底机制以及水费的收缴模式等建议。

南水北调工程管理立法是发挥工程综合效益和加强工程保护的需要,其立法理念是可持续发展和人水和谐。南水北调工程管理立法的主要内容包括管理体制、水价机制、节水机制和水污染防治机制。

南水北调工程建设投资管理采用“静态控制和动态管理”的模式。该模式把国家批复的静态投资与因物价上涨和政策性调整等发生的动态投资区分开来，避免了调整概算的弊端，建立了责任清晰、科学合理的投资管理体系。现主要介绍静态投资控制、动态投资管理、投资控制考评的主要内容及其应用。

江水北调系统是南水北调东线水资源系统的重要子系统和重要调水场所。在研究江水北调管理体制可资借鉴基础上,提出先通后畅,联合调度,综合开发利用水资源;推进并不断完善水价的核实与计量收费工作;南水北调工程应从体制上将政府宏观调控、民主协商、水市场调节三者有机结合;供水实行公司化管理中供需双方利益的保障;建立能实现稳定安全供水的工程调度管理体系。

南水北调工程不同于一般的水利工程,需要构建新的移民政策和移民管理体制。为此,在分析南水北调工程征地移民工作的时代背景、特性和征地移民特点的基础上,就南水北调工程征地移民专用性法规和移民管理体制,特别是《南水北调工程征地补偿和移民安置暂行办法》确定的管理体制与政策要点,以及相关配套制度进行了阐述。

本文就笔者的实际工作情况,对南水北调穿黄工程ⅳ标项目管理模式进行了详细的阐述。

南水北调中线干线工程战线长、投资大,为有效控制工程建设投资,降低工程建设成本,工程采用静态控制、动态管理的投资管理模式。本文结合工程建设的特点,对南水北调中线干线投资管理模式进行了剖析,对完善投资管理进行了探讨。

2015年12月南水北调中线一期主体工程全部建成投入运行,为保障工程安全、稳定运行,有必要对工程运行管理模式进行相关研究。文章对工程运行初期存在的问题进行了梳理,以抓住中线工程总干渠长距离输水特点,按照"以运行调度为主线,以‘四化建设为核心’"的思路,从管理组织、管理制度、管理手段、管理队伍等方面,分析了构建运行管理模式应重点研究的内容,初步提出了构建运行管理模式的建议。

南水北调工程是一项关系我国可持续发展和全面建设小康社会的战略性基础设施。承担这项世界一流、造福子孙的宏伟工程的广大建设者,必须以高度负责的态度,精心设计、精心施工、精心管理,使这项工程经得住历史、科学和实践的考验。南水北调工程验收工作作为建设项目管理中十分重要的环节,既有项目多、层次多、工作量巨大等特点,又有涉及单位多、协调任务重等特点。工程验收既是对工程建设的成果的考核、检验、评价,也是完成基本建设程序和工程转入运行使用的关键步骤,在南水北调中线工程管理中具有非常重要的地位和作用。

自1952年10月30日毛泽东主席提出“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。”的设想以来，在党

<正>中华人民共和国国务院令第647号《南水北调工程供用水管理条例》已经2014年1月22日国务院第37次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。总理李克强2014年2月16日第一章总则第一条为了加强南水北调工程的供用水管理,充分发挥南水北调工程的经济效益、社会效益和生态效益,制定本条例。第二条南水北调东线工程、中线工程的供用水管理,适用本条例。

<正>中华人民共和国国务院令第647号《南水北调工程供用水管理条例》已经2014年1月22日国务院第37次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。总理李(?)强2014年2月16日第一章总则第一条为了加强南水北调工程的供用水管理,充分发挥南水北调工程的经济效益、社会效益和生态效益,制定本条例。第二条南水北调东线工程、中线工程的供用水管理,适用本条例。第三条南水北调工程的供用水管理遵循先节水后调水、先治污后通水、先环保后

南水北调中线工程是我国的一项重要的基础设施,有效地缓解了北方部分地区水资源严重短缺的问题,优化了水资源配置,是一项具有重大战略意义的基础设施工程,此项工程关系到国民经济可持续发展和子孙后代的百年大计。南水北调中线工程的主要特点是工程的规模比较大,线路比较长,沿线建筑物比较多,总干渠所呈现出来的趋势是南高北低,具有一定的地理优势,可以自流输水,所以,需要做好南水北调中线工程运行的管理工作,确保工程的效益得到充分的发挥。

安全管理是调水运行管理的一项重要内容。从安全管理内容、安全管理理念、安全管理措施以及安全管理方案4个方面结合运行通水管理工作实践，总结南水北调运行期安全管理的经验，提出突破传统安全管理模式，适度扩大安全管理内容，抓小放大，建立安全管理与日常工作同部署、同落实、同考核，及时发现和消除安全隐患的运行通水安全管理新格局。这对保证南水北调工程日常运行工作顺利进行，保护人民群众的生命财产安全，具有十分重要的现实意义。