建设工程纠纷案看招标投标法适用范围

一、引言2000年1月1日《招标投标法》施行以来,对规范市场秩序和鼓励竞争起到了积极作用。但在实践中也出现了一些规避法律、违反基本建设程序的实例。为此,2004年,最高人民法院出台了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释(2004)14号)(以下简称\"司法解释\")。该司法解释第二十一条规定:当事人就同

本文将建设工程中“黑白合同”法律适用问题分补充协议、标前合同、标后合同三种情况进行讨论。对这三种情况的发生形式、原因、效力、法律适用分别进行阐述。

中华人民共和国招标投标法实施条例 中华人民共和国国务院令 第613号 《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务 会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。 总理温家宝 二○一一年十二月二十日 中华人民共和国招标投标法实施条例 第一章总则 第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标 投标法），制定本条例。 第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、 服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装 修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为 实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所 需的勘察、设计、监理等服务。 第三

建筑市场与招标投标4／2001 宜宾市建设工程招标投标管理办公室，自1993年成 立以来．在市委、市政府、市建委的正确领导下．在有关部 门的大力支持配合下，克服各种困难，建设工程招标投标 管理工作一年比一年取得进步。特别是在《中华人民共和 国招标投标法》颁布以后，以认真贯彻执法《招标投标法》 为契机，撮抓制度和执法队伍建设，加快培育和完善依法 管理、平等竞争、统一开放的建设市场机制，加大对建设工 程招标投标活动的监督力度，按照程序化、规范化、法制化 的工作要求，全面规范我市建设工程招标投标工作，取得 了较大的成效：2000年上半年市规划区域进人建设工程 交易中心交易的工程56个，建筑面积235万平方米，总 投资215亿元，工程项目招标的内容包括勘察设计、监 理、施工装饰装修、设备安装等多个方面．实现了招标率 和公开招

五、诉讼时效中止和中断 （一）诉讼时效中止（暂停） 在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时 效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。 满足两个条件： (1)权利人由于不可抗力或者其他障碍，不能行使请求权； (2)导致权利人不能行使请求权的事由发生在诉讼时效期间的最后6个月内。 （二）诉讼时效中断（停止） 诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计 算。 1z308025民事诉讼的审判程序 民事诉讼的审判程序：一审程序、第二审程序和审判监督程序。 一、一审程序 适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起6个月内审结。 （一）起诉和受理 1、起诉——条件： (1)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； (2)有明确的被告； (3)有具体的诉讼请求、事

第1页 1z308000解决建设工程纠纷法律制度 1z308010建设工程纠纷主要种类和法律解决途径 1z308020民事诉讼制度 1z308030仲裁制度 1z308040调解、和解制度与争议评审 1z308050行政复议和行政诉讼制度 1z308010建设工程纠纷主要种类和法律解决途径 1z308011解决工程纠纷的主要种类 1z308012民事纠纷的法律解决途径 1z308013行政纠纷的法律解决途径 1z308010建设工程纠纷主要种类和法律解决途径 建设工程领域里常见的是民事纠纷和行政纠纷。 1z308011解决工程纠纷的主要种类 一、建设工程民事纠纷 民事纠纷可分为两大类：一类是财产关系方面的民事纠纷，如合同纠纷、损害赔偿纠纷等；另一类是人身 关系的民事纠纷，如名誉权纠纷、继承权纠纷等。 二、建设工程行政纠纷 是在建设工程活动中行政机关之间或

1z308022民事诉讼当事和代理人的规定 一、当事人 当事人包括原告、被告、共同诉讼人和第三人。（与案件有直接利益关系的），区别参与人。 （一）原告和被告 原告，以自己名义起诉，从而引起民事诉讼程序的当事人。被告，是指原告诉称侵犯原告民事权益而由法 院通知其应诉的当事人。 （二）共同诉讼人 共同诉讼人，是指当事人一方或双方为2人以上（含2人），诉讼标的是共同的，一同在人民法院进行诉 讼的人。 （三）第三人：指对他人争议的诉讼标的有独立的请求权，或者利害关系明显的，参加到原告、被告已经 开始的诉讼中进行诉讼的人。 二、诉讼代理人 诉讼代理人，是指根据法律规定或当事人的委托，代理当事人进行民事诉讼活动的人。 诉讼代理人通常也可分为法定诉讼代理人、委托诉讼代理人和指定诉讼代理人。当事人、法定代理人可以 委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：1.律师、

十二届全国人大常委会第三十一次会议2017年12月27日表决通过了关于修改招标投标法、计量法的决定，自2017年12月28日起施行。招标投标法方面．将“情节严重的．暂停直至取消招标代理资格”修改为“情节严重的。

中华人民共和国招标投标法实施条例 （征求意见稿） 第一章总则 第一条[立法目的]为了规范招标投标活动，加强对招标投标活动的监督，保护国家利益、 社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》（以 下简称招标投标法），制定本条例。 第二条[适用范围]招标投标法第二条所称的招标投标活动，是指采用招标方式采购工程、 货物和服务的活动。 第三条[工程建设项目]招标投标法第三条所称的工程建设项目，是指工程以及与工程有 关的货物和服务。 前款所称与工程有关的货物，是指构成工程永久组成部分，且为实现工程基本功能所不可 或缺的设备、材料等。前款所称与工程有关的服务，是指为完成工程所必需的勘察、设计、 监理、项目管理、可行性研究、科学研究等。 第四条[强制招标范围和规模标准]依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模 标准，由国务院发展

《招标投标法》修改势在必行

由于建设工程的复杂性、技术性和长期性,加之经济生活中必然存在的利益稀缺及冲突,因而在建设过程中产生纠纷是不可避免的。近年来,人民法院受理的涉建设工程类案件数量呈递增的态势,人民法院作为法定审判机关,有必要在现行诉讼模式之外结合该类案件的特点探寻柔性司法解决纠纷机制,使之与刚性诉讼纠纷解决机制相结合,更为高效、便捷、公平公正地化解、解决此类纠纷,为我国当前经济转型、社会转型提供应有的司法服务和保障。当前我国建设工程纠纷的解决机制相对比较单一,尽管亦存在诉讼外解决机制的运作可能,但诉讼仍旧是当前此类案件最为主要的纠纷解决机制,但成本高、刚性强、周期长等仍是这一方式不可避免的缺陷。从刚性极强的诉讼活动的另一面出发,构建我国建设工程纠纷柔性司法解决机制既保持了司法独立和权威的特点,亦赋予整个纠纷解决过程具有必要的灵活性与自治性、能有效降低此类纠纷解决目前居高不下的司法成本并能提高法律效果与社会效果的统一程度。我国建设工程纠纷柔性司法解决机制的建构可从以下几个方面入手:建立诉讼前和解引导机制、诉讼中调解机制的建立与完善以及建立第三方adr与人民法院相互配合的纠纷解决机制。

五、诉讼时效中止和中断 （一）诉讼时效中止（暂停） 在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时 效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。 满足两个条件： (1)权利人由于不可抗力或者其他障碍，不能行使请求权； (2)导致权利人不能行使请求权的事由发生在诉讼时效期间的最后6个月内。 （二）诉讼时效中断（停止） 诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计 算。 1z308025民事诉讼的审判程序 民事诉讼的审判程序：一审程序、第二审程序和审判监督程序。 一、一审程序 适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起6个月内审结。 （一）起诉和受理 1、起诉——条件： (1)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； (2)有明确的被告； (3)有具体的诉讼请求、事

近日,国务院总理李克强签署了国务院令第698号,公布了《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,自公布之日起施行。国务院令第698号删去《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十一条第一款。

1 招标投标法试题 1.招标投标法立法的目的： (1) (2) (3) (4) 2.招标投标法的适用范围： 3.招标投标法中规定的必须招标的范围： (1) (2) (3)

《招标投标法》的起草过程如何？ 《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）于1999年8月30 日以九届全国人大常委会第十一次会议审议通过，自2000年1月1日起实施。 《招标投标法》是八届全国人大常委会和九届全国人大常委会确定的一类立 法项目，由全国人大常委会和国务院委托国家计委牵头起草。 《招标投标法》从1994年6月开始起草，到1999年8月30日经九届人国 人大常委会第十一次会议审议通过，历经5年多时间。该法的起草工作可分为三 个阶段。 第一阶段（1994年6月至1996年7月）为《招标投标法》（送审稿）起草 阶段。根据八届全国人大立法规划，原国家计委于1994年6月开始组织起草工 作，在认真调查研究、广泛征求意见、总结经验借鉴国外做法的基础上，经过多 年工作，数易其稿，完成了《招标投标法》（送审稿），于1996年7月上

招标投标法实务讲座课件

1 招标投标法试题 1.招标投标法立法的目的： (1) (2) (3) (4) 2.招标投标法的适用范围： 3.招标投标法中规定的必须招标的范围： (1) (2) (3)

1 附件二 《中华人民共和国招标投标法》 修改前后对照表 （条文中加框部分为修订草案删去内容，黑体字部分为修改内容） 现行法律修改草案 第三条在中华人民共和国 境内进行下列工程建设项目包括 项目的勘察、设计、施工、监理 以及与工程建设有关的重要设 备、材料等的采购，必须进行招 标： （一）大型基础设施、公用 事业等关系社会公共利益、公众 安全的项目； （二）全部或者部分使用国 有资金投资或者国家融资的项 目； （三）使用国际组织或者外 第三条在中华人民共和国 境内进行下列工程建设项目包括 项目的勘察、设计、施工、监理 以及与工程建设有关的重要设 备、材料等的采购，必须进行招 标： （一）大型基础设施、公用 事业等关系社会公共利益、公众 安全的项目； （二）全部或者部分使用国 有资金投资或者国家融资的项 目； （三）使用国际组织或者外 2 国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目

2017年8月29日,国家发展改革委发布了《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》（征求意见稿）公开征求意见的公告,我公司经过仔细研读,提出以下意见、建议。一、针对《招标投标法》的修改意见征求意见稿对《招标投标法》第十三条的修改意见是：取消了对招标代理机构在专家库方面的要求。本意是降低招标代理机构门槛,利于扩大招标代理竞争,避免各个招标代理机构生搬硬套自己专家库。

非强制招标项目的招标投标不适用《招标投标法》几乎成了司法实践中的主流意见,这一重大误解导致了不少错判。本文认为非强制招标项目招标投标活动也属于《招标投标法》第二条规定的调整对象,其可以不选择招标方式采购,但一旦招标就适用该法.但自愿招标和强制招标各适用不同的法律制度,许多强制性规定及行政法律责任等特别规则适用于法定强制招标而不适用自愿招标,但自愿招标活动须遵守招标投标过程中体现诚实信用和公平原则的一般规则,否则将破坏公平竞争的市场秩序.

1 附件一 关于修改《招标投标法》的决定 （征求意见稿） 一、将第三条中的“国务院发展计划部门”修改为“国务院发 展改革部门”。 二、第五条增加一款，作为第二款：“国家鼓励利用信息网络 进行电子招标投标。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有 同等法律效力。” 三、删去第十三条第二款第三项。 四、将第十九条第二款修改为：“国家对招标项目的技术、标 准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。 招标人可以在招标文件中合理设置支持技术创新、节能环保等方面 的要求和条件。” 五、将第二十四条修改为：“招标人应当确定投标人编制投标 文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标 文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得 少于二十日，采用电子招标投标在线提交投标文件的，最短不得少 于十日。” 2 六、第四十一条增加一款，作为第二款：“前款第二

作为一名长期关注招标投标行业发展的专业技术人员,笔者对国家发展改革委起草的《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定(征求意见稿)》进行了仔细研读,赞成征求意见稿中关于电子招标、信用监督、标后管理和合同履约等方面的修订意见。同时,针对《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的其他条款,笔者想提出一些不太成熟的修改建议,供政策制定部门参考,希望能对做好修法工作有所启发。