国有资本经营预算现实意义及其政策建议

国务院于2007年9月8日发布了《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》,决定于从2008年开始实施中央本级国有资本经营预算制度。国有资本经

本文从国有资本经营预算的基本概念出发,深入分析了国有资本经营预算开展的现实意义,并就推动国有资本经营预算制度高效运行提出了若干针对性建议,旨在通过推动国有资本的高效运行,实现我国国民经济的大发展、大繁荣。

国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分,是复式预算框架的一部分。中国尤其需要建立国有资本经营预算制度。1986年至今,中国国有资本经营预算的概念逐步形成,框架基本确立。今后,要充分认识国有资本经营预算的制度价值,进一步解决实践中的各种问题。

新的国务院国有资产监督管理委员会组建后,构建“国有资本①经营预算制度”(以下简称“国有资本经营预算”)已在众多学者中达成共识,但关于国有资本预算的许多基本问题在认识上还有许多分歧。本文就此做出简单分

国有资本经营预算制度是我国预算体系的重要组成部分，如何进一步完善国有资本经营预算制度具有现实的重要意义。而有关国有资本经营预算内容和运行机制等基本问题的探讨，尤其是在实际工作中如何疏理与国有企业的关系，是科学合理构建国有资本经营预算体系、确保国有资产保值增值、完善政府预算体系、提高国有资产整体运营效益的理论基础和前提。本文针对实际工作中出现的问题进行了较为全面、系统的探讨，并提出了解决问题的对策建议。

本文以控制理论、国家财务理论和所有者财务理论为依据,探讨了国有资本经营预算与新型的国有资本经营管理模式、公共财政预算以及企业财务预算的关系。在此基础上,对国有资本经营预算制度进行定位,认为国有资本经营预算制度是一种预算控制制度,是一种国家财务预算制度,是一种出资人预算制度。

国有资本经营预算是政府复式预算的重要组成部分,是按照\"国家所有、分级管理\"的要求,由各级政府在其权限范围内编制的,政府以国有资产所有者身份以其经营性国有资产在市场竞争领域进行经营活动,依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算,是国有资本在一个财政年度内的收支计划,反

国有资本经营预算的概念发端于1993年党的十四届三中全会所提出的“建立政府公共预算和国有资产经营预算”。尽管在学术界对是否构建“国有资本经营预算制度”(以下简称“国有资本经营预算”)还存在不同声音,但在实践操作上这已成铁定的事实,构建时机也十分成熟。国有资本经营预算收支内容基本上是围绕着对经营性国有资产进行价值管理和分配形成的,因而国有资本预算是经营型预算。对目前有裨益的讨论是国有资产管理部门在做国有资本经营预算的时候应该如何分工?如何协调?

国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对收益进行分配而发生的各项收支预算。党的十八届三中全会提出了完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,更多用于保障和改善民生的要求。本文通过分析存在问题,提出完善国有资本预算制度工作建议,进一步增强政府财力,推动国企改革,让改革红利更多惠及民生。

随着市场经济的纵深发展与各项改革措施的逐步深入,我国积累了大量的国有资产,为保证国有资产的保值和增值,我国逐步推行了国有资本经营预算制度,如何完善国有资本经营预算制度是当前亟待解决的问题。本文针对国有资本经营预算在编制过程中可能出现的问题发表了建设性观点。

党的十八大明确提出,人大及其常委会要\"加强对政府全口径预算决算的审查和监督\

我国市场经济体制的逐渐完善对我国预算制度提出了更高的要求,国有资本预算制度作为全口径预算内容中重要部分,其作用日趋突显。本文对在2007年试行国有资本经营预算制度后的几年来,国有资本经营预算制度中出现的问题做了一个总结,并提出相关完善建议。

国有资本经营预算制度的建立及实施,对于促进我国国有经济布局的调整及加强国有资本收益管理等方面发挥了积极作用,但也存在着支出结构不够合理以及考评机制不够完善等问题。文章在由＂管人管事管资产＂向＂以管资本为主＂转变的国有资产监管背景下,全面剖析了现行国有资本经营预算存在的问题,深入思考了国家最新的国资国企改革政策,并在此基础上,提出了完善国有资本经营预算的发展建议。

我主要谈两个问题：一个是预算法的基础，另一个是何为复式预算制度，特别是国有资本经营预算制度。

3月7日，四川代表团分组讨论预算报告。全国人大代表、省国资委主任徐进在讨论发言时，就完善国有资本经营预算管理制度提出建议。

2007年至今,国有资本经营预算制度已运行7年,但运行过程中仍存在不少争议。本文对现行国有资本经营预算制度的现状进行剖析,发现在收取比例、支出结构及监督管理上仍存在缺陷,根据缺陷提出完善国有资本经营预算制度的对策建议。

伴随我国城市化与社会经济全面发展形势下,我国已为此环境构建出权责分明、分工合作的国有资本经营预算管理体制及工作内容,其主要管理部门由财政部、国资委及国有企业三部分组成,形成相互协调、相互监督之势。但是,在地方预算管理过程中,往往因为缺乏科学预算编制,且无法形成有效三者相互监督,从而造成国有资本收益收缴工作难以进行。为此本文重点分析在财政监督之下,国有资本经营预算管理工作的有效开展,并确保国有资本经营预算工作的长远发展。

1．国家财政的“公共性”与国有资本经营预算的性质。关于国有资本经营预算的性质，理论界存在两种不同的看法，即“独立说”和“附属说”④，其区别在于对国有资本经营预算与政府财政预算关系的认识不同。“独立说”认为，国有资本经营预算与政府公共财政预算是两个互相独立的概念，国有资本经营预算应当白成体系，列于政府公共财政预算编制之外；“附属说”则认为，国有资本经营预算是政府公共财政预算的重要组成部分，应当将其纳入公共财政预算的体系中，由财政部和国资委共同完成预算编制工作。

本文根据国有资本经营预算理论结合经济体制改革实践,介绍了我国国有资本经营预算的发展过程,并提出了建立和完善国有资本经营预算制度需要解决的主要问题及解决措施。

国务院决定,从2011年开始正式实施国有资本经营预算。在2007—2009年,共收取中央企业国有资本收益1572.2亿元,2010年中央国有资本经营预算收入预计421亿元,加上上年结转收入19亿元,合计440亿元。因此,如何建立国有资本经营预算制度,是确保国有资产保值增值的重要举措,是公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台,是\"十二五\"期间我国建立公共财政框架体系的一个重要内容。论文从国有资本经营预算内涵角度出发,对实行国有资本经营预算的依据进行说明,进而提出构建国有资本经营预算制度的思路。

国有资本经营预算,是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。2007年9月,国务院发布《关于试行国有资本经营预算的意见》(即国务院26号文件),标志着我国正式建立国有资本经营预算制度。试

本文探讨了国有资本经营预算制度的主要内容、编制原则、主要观点和意义,以利于更好地完善国有资本经营预算制度。