桂西水利工程建设社会稳定风险化解措施与预案

水利工程是国家的大型施工项目，国家在发展水利工程项目的同时，应该对工程的各项风险进行评估，这项指标是稳定水利工程建设发展地位的基础，通过测定某些变量的因素产生风险的破坏性，来预测水利工程各项工作指数的变化，进而提出有效规避风险，提高水利工程建设质量的措施。同时，对风险作出客观的评价，相关专家对水利工程的发展发表意见，提出水利工程未来的发展规划。

水利工程是我国近几年来关注最多的建设项目。在水利工程建设过程中，存在很多问题。这些问题成为水利工程建设过程中的阻碍，同时，也使水利工程增加了很多不安全的因素，危害施工人员的生命安全。在建设水利过程中，国家把重点放到了解决水利工程存在的问题上，并对水利工程的发展做风险评估，探究其存在的危害性因素，通过评定这些因素对整个建设过程中产生的影响进而提高水利工程的工程建设安全。

水利工程是我国近几年来关注最多的建设项目。在水利工程建设过程中，存在很多问题。这些问题成为水利工程建设过程中的阻碍，同时，也使水利工程增加了很多不安全的因素，危害施工人员的生命安全。在建设水利过程中，国家把重点放到了解决水利工程存在的问题上，并对水利工程的发展做风险评估，探究其存在的危害性因素，通过评定这些因素对整个建设过程中产生的影响进而提高水利工程的工程建设安全。

<正>引言受季风气候的影响,我国的水资源时空分布很不均匀。党和国家一直非常重视合理调配和充分利用水资源问题,水资源问题也是人民一直关注的焦点问题。因此,我国政府在全国范围内开展了大量的水利工程建设。包括黄河小浪底截流工程、葛洲坝工程、三峡工程等大型水利水电工程。但是水利工程的迅猛发展,也带来了水利工程移民工作的难度。移民问题逐渐成为影响工程建设的主要因素。本文结合葛洲坝水利工程移民的实际,以及水

社会稳定风险分析是一项政策性强、涉及面广、敏感度较高的工作。本文结合水利工程建设项目的自身特点,对项目建设及运行可能产生的社会稳定风险因素进行识别,针对风险发生的可能性及影响程度,提出防范和化解风险的方案措施,为水利工程建设项目的社会稳定风险分析及促进社会和谐稳定提供借鉴。

水利工程是关系国计民生的基础设施建设,自20世纪90年代以来我国水利工程项目开发进入了一个高峰时期。而此类项目具有规模大、建设周期长以及投资巨大等特点,在建设过程中将遇到大量不确定的风险。基于这些原因,本文将研究水利工程建设中进行风险管理的必要性,并提出了风险防范的对策。

重大水利工程项目多以社会公益性项目为主,有着良好的社会群众基础,在惠及百姓的同时,具有社会稳定风险因素多、社会敏感性高、社会风险应对能力要求高等特点。文章以"国家172项重大水利工程——巢湖环湖防洪治理工程"为例,从工程建设的社会稳定风险调查、社会稳定风险分析与识别两个维度进行分析研究,提出了具有针对性的社会稳定风险防范与化解措施。

重大水利工程建设导致的环境损害已成为社会失稳的重要"燃点",然而,国内外学者研究大多集中在工程移民的社会因素上,忽略了环境因素在社会稳定风险根源上的重要地位,而对于环境损害的社会稳定风险,如何认识、如何评价、如何规避?还没有明确的答案。本文在近年来的相关文献系统回顾的基础上,首先对环境损害的社会风险进行梳理和评述,其次结合重大水利工程建设的特点,谈论了重大水利工程建设的环境损害程度、影响和机理研究,最后探讨重大水利工程环境损害的社会稳定风险评价研究的现状,从而为深入理解和进一步研究重大水利工程环境损害的社会稳定风险评价提供了相关理论基础。

重大水利工程建设项目存在很多未知的社会稳定风险,风险的概率体现了民众对项目的支持度和对项目将产生风险因素的接纳度。所以在量化过程中,必须考虑周全,特别是在运用专家法进行量化时,要注意专家组的组成结构,还有专家的打分立场,不能与为了上项目而敷衍了事。

社会稳定风险评估作为一项与人民群众利益密切相关的工作,已经渗透到社会的各个领域,受到各级政府的高度重视。近年来,由于经济社会建设的需要,国家不断加大水利工程项目建设的投入,中小型水利工程的数量日益增长。水利工程建设作为我国重要的基础性产业,对于社会的稳定和发展具有重大影响。本文通过分析中小型水利工程项目建设中社会稳定风险产生的因素,指出当下社会稳定风险评估体系存在的问题,并针对相关问题提出合理的对策,预防和控制中小型水利工程中可能的社会稳定风险,以更好的确保水利工程项目的顺利实施。

农业水利建设关系到农业生产和人们生活,其重要性毋庸置疑,但是由于农业水利工程项目的建设周期较长,投入资金较多,受环境、资源和时间等各种因素的影响较大,所以工程建设中存在的风险也较多.因此,分析农业水利工程建设中存在风险及解决措施,对推动农业发展有着重要的意义.

水利工程项目建设具有建设周期长、规模大、投资大等特点,而且在建设过程中会有很多不确定的风险因素制约着水利工程项目建设的运行,这就要求施工企业做好风险管理工作,能够对水利工程建设过程中潜在的风险问题进行评估和辨识,并根据实际情况提出相应的处理方案,以减少风险对水利工程项目建设的影响。

农业水利工程建设项目为投资大、建设周期长、内部结构复杂、参与方众多的复杂开放系统,受制于时间、资源、环境等条件的制约。该文运用层次分析原理和方法建立农业水利工程建设的风险三层结构体系,并通过montecarlo模拟,对某一农业水利工程建设的风险进行了分析。结果表明:此项农业水利工程建设的风险的主要存在于坝体变形、坝体渗漏和坝基的渗漏、渗透物。对于主要用于社会效益和生态效益的农业水利工程,应加强坝体防漏和变形等加固措施,以降低工程风险。

自古以来我国就有农业大国之称,农业是我国的第一产业,是国民经济发展的重要支柱.水利工程承担着为国家农业经济发展提供水源的重任,水利工程建设和运行状况直接关系农业经济发展的稳定、安全,及其经济效益能否实现,因此,水利工程建设和管理是农业工程系统工作的重中自重.本文主要分析了影响农业水利工程建设的风险因素,并相应的提出了几点预防对策.

本文阐述了重大水利工程建设区域社会系统的特征,视重大水利工程建设项目为外部干扰,将社会系统结构划分为七个子系统,构建出重大水利工程建设区域社会系统的逻辑结构模型,基于ism解释结构模型技术对重大水利工程建设区域社会系统进行层次化处理,得出社会心理系统是影响重大水利工程区域社会稳定的最终系统,而决定区域社会系统稳定的深层原因是社会保障机制和控制体系的完善程度。

工程社会稳定风险评估已是当前工程技术风险评估的重要内容,而评估主体性问题是决定风险评估成效的核心问题。工程职业协会以独立性、客观性和公益性特征成为最为合理的评估主体。在遵守知情同意原则、利益和风险分配公正原则、预防原则的基础上,工程职业协会推进技术风险的识别与沟通,促进公众对工程风险评估结果的信任和认可;利用伦理周期模型,更为细致地审查工程风险带来的各种道德问题,达成一个多元道德反思的平衡,确定公众可以接受的工程风险,实现工程良性发展,保障公众的安全、健康和福祉。

随着我国建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制,对国家发改委审批、核准或者报国务院审批、核准的固定资产投资项目,均需进行社会稳定风险评估工作,为此,水利部特制订了《重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法》。文章结合水库建设项目,对社会稳定风险评估的风险调查、风险识别、风险估计及初始风险等级判断、风险防范化解措施及应急预案、风险分析结论等内容进行论述,希冀为编制水利建设项目社会稳定风险评估报告提供借鉴意义。

水利项目的建设可能会引发社会的诸多不稳定,为减低这种社会风险,减少不必要的损失,必须要重视水利建设项目的社会稳定风险评估。文章阐述了水利建设项目的社会稳定风险评估方法,并举例说明该评估方法的具体步骤。

社会稳定风险评估已成为房屋征收项目实施前的必经程序,本文研究分析了与社会稳定风险评估相关的国内外文献,指出房屋征收社会稳定风险评估既有一定的国内外研究基础,又有较大的发展和研究空间,鉴于呈现出的学科交叉特点,亟需多学科的理论与方法来指导。

开展社会稳定风险评估,对从源头上预防和化解社会矛盾,实现科学发展,构建社会主义和谐社会具有重大意义。今年2月21日公布施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以

1 ─投资项目前期论证与决策的新要求 中国国际工程咨询公司 chinainternationalengineeringconsultingcorp.徐成彬 二○一三年三月二十四日 节能评估和社会稳定风险评估 主要内容 投资项目前期管理的新要求1 2 3 4 投资项目节能评估与审查 重大项目社会稳定风险分析与评估 案例分析 1 ─投资项目前期论证与决策的新要求 中国国际工程咨询公司 chinainternationalengineeringconsultingcorp.徐成彬 二○一三年三月二十四日 节能评估和社会稳定风险评估 主要内容 投资项目前期管理的新要求1 2 3 4 投资项目节能评估与审查 重大项目社会稳定风险分析与评估 案例分析 3 投资体制改革与项目前期决策管理 项目 政府投资项目 企业投资项目 直接投资 资本金注入可行性研究报告 投资主体资金投入方式

一二镇社会稳定风险评估制度 第一章总则 第一条为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳 定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，把握维 护稳定工作的主动权，保障镇党委政府重大决策、重大政策、 重大项目、重大改革等事项更加平稳顺利实施，推动我镇经 济更好更快发展，特制定本制度。 第二条开展社会稳定风险评估，要强化“发展是第一要务， 稳定是第一责任”的理念，坚持“重心下移、把握主动、标 本兼治”的总体思路。 第二章重点领域和主要内容 第三条重点领域： （一）涉及企业改制方面的有关风险评估。 （二）涉及征地拆迁工作的有关风险评估。 （三）其他涉民利益工作的有关风险评估。 （四）涉及社会事业工作的有关风险评估。 （五）涉及安全生产的有关风险评估。 （六）涉及环境保护的有关风险评估。 （七）涉及重点项目建设的有关风险评估。 （八）涉及机构改革的有关风险评估。