公私合作制（PPP）成功的关键因素和措施分析

政府大力推广ppp项目发展的前提下,结合ppp示范项目的成功经验,分析开展ppp项目的关键工作并提出相应建议,以保障ppp项目的成功实施.

项目主体关系;项目实际需求;项目合同体系;项目风险分配;动态考核制度。ppp项目整体目标实现,依赖于项目全周期各阶段性目标的实现,有如下五个方面关键因素。项目主体关系ppp项目的参与主体,简单说就是政府和社会资本。要保障项目成功,首先要解决的就是搭建和谐项目主体关

住房保障是社会保障体系的重要组成部分,对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。保障房投融资问题是制约其建设规模、速度的核心问题之一。针对目前我国保障房项目在实际运作过程中面临的资金瓶颈,将ppp模式引入保障房建设是重要的制度创新。本文就融资模式选择、私人部门资金回收、风险分配、运行保障等方面的制度安排进行了研究,以推进保障性住房建设持续健康发展。

针对当前ppp项目数量增长迅速,实施效果却不理想的问题,文中从失败案例着手,归纳出导致这些案例失败的风险因素,借助聚类分析、故障树和专家研讨厅等手段对这些风险因素进行定性与定量分析,理清风险因素之间存在的逻辑关系,分析出导致项目失败的核心风险因素,并提出控制措施.研究有助于完善目前ppp项目风险分析的理论,为我国ppp项目风险管理实践提供参考.

本文在分析建立公共租赁住房ppp模式企业准入机制重大意义的基础上，针对我国企业参与公共租赁住房建设与运营的障碍，构建了成立公共租赁住房公私合作的政府管理部门、建立企业资格审查标准、建立公共租赁住房信息平台、完善招投标体系和建立金融支持体系五位一体的准入机制基本框架。

针对当前ppp项目数量增长迅速,实施效果却不理想的问题,文中从失败案例着手,归纳出导致这些案例失败的风险因素,借助聚类分析、故障树和专家研讨厅等手段对这些风险因素进行定性与定量分析,理清风险因素之间存在的逻辑关系,分析出导致项目失败的核心风险因素,并提出控制措施。研究有助于完善目前ppp项目风险分析的理论,为我国ppp项目风险管理实践提供参考。

ppp模式在我国公共服务领域发挥着越来越重要的作用,有必要对ppp观念进行梳理以便于指导实践。以公共项目公私合作主体观念为研究对象,运用逻辑推理与历史演绎方法,按照时间节点从情景、制度、主体行为三个方面分析英国和中国ppp观念的演变过程;通过比较分析,可知效率是起点、公共需求是主要动力、经济制度是重要因素、公共价值是发展趋势,为ppp模式在中国今后的研究与实践提供一定参考。

党的十八届三中全会进一步明确市场在资源配置中起决定性作用.2014年5月,国家发改委向民资开放80个项目目录,ppp得到迅猛发展和大力推广,各省市均公布了试点项目库.目前国内外对于ppp模式做了很多基础性研究,但学术界对各类型ppp模式并无统一权威的定义,始终争议很大.财政支持下的ppp项目有其自身的特殊性,本文对财政支持下ppp的概念和项目性质进行研究和界定,旨在为下一步涉水项目研究奠定基础.考虑课题研究的限制,本文如无特殊说明,均是基础设施领域的ppp项目.

政府和社会资本合作(ppp)是当前财政部门的一项重要工作,是贯彻党的十八届三中全会提出的\"使市场在资源配置中起决定性作用,允许社会资本通过特许经营参与城市基础设施投资和运营\"要求的一项体制机制变革。与传统的政府基建项目相比,ppp模式具有复杂性,如何在推广ppp模式过程中有效化解风险、避免项目中止或失败是值得重视的问题。20世纪90年代以来,我国累计实施了1000多个ppp项目,涉及交通、通信、能源、水资源等领域,总投资超过9000亿元人民币,在改进管理实践、扩大服务领域、降低成本等方面发挥了重要作用。但是,我国ppp模式发展还存在

如何对公私合作项目（ppp）进行有效投资评价成为项目管理的重点。本文以平衡计分卡法思想为指导从项目环境、财务能力、内部控制管理、利益方满意度、创新与成长性评价五个维度设置ppp项目投资评价指标，构建了投资评价研究。

关系质量能够对工程项目的成败产生较为重要的影响,明确ppp项目中关系管理成功因素尤为关键。本文重点分析的就是ppp项目关系管理的关键成功因素,及其对于关系管理的影响。

基础设施公私合作(ppp)项目债权人介入权作为保障债权人利益的重要机制,是指“允许ppp项目债权人在出现法定或约定的情况时,对ppp项目公司与其合同相对方之间的合同关系进行介入以及接管项目公司的权利”.我国ppp项目的相关文件中,也对债权人介入权做了规定或约定.债权人亲自或指定第三方履行项目公司的合同义务,或指定第三方概括继受项目公司的合同权利义务,可以通过合同法下的债权让与规则或为第三人利益订立合同的规定进行解释和规范,但是,单纯依靠现行法下的缺省规则并不能妥善平衡各方的利益,因此,ppp项目债权人有必要参与到项目公司对外(主要)合同中,即通过直接协议明确介入的权利及介入的法律后果.

随着政府与社会资本合作模式(ppp)在中国的推广运用,越来越多的社会资本参与到公共设施的融资、设计、建造和运营中来.然而,由于ppp本身的复杂性和合同义务的长期性,ppp项目要实现落地并不容易.目前,部分ppp医疗项目在吸引社会资本进入和提供服务上遇到困难.本文通过文献综述和专家咨询获得中国医疗领域ppp的18个关键成功因素(csf),包括收益分配合理、政府政策稳定、风险分担合理、职责划分明确等,并通过近期财政部ppp中心综合信息平台项目库的公开资料来验证中国ppp关键成功因素体系,为促进ppp成功达成协议提供参考.

随着ppp模式在中国的快速发展以及政府对保障性安居工程的日益重视,越来越多的社会资本开始关注公租房ppp项目。然而,ppp模式在公租房中的推广仍然阻力重重,项目落地较为困难。本文通过文献综述和专家访谈获得公租房ppp项目的14个关键成功因素,并通过对笔者曾服务的40个ppp项目的相关专业人员进行问卷调查,验证成功因素的可靠性,为促进公租房ppp项目成功运作提供参考。

基础设施公私合作（ppp）项目债权人介入权作为保障债权人利益的重要机制,是指＂允许ppp项目债权人在出现法定或约定的情况时,对ppp项目公司与其合同相对方之间的合同关系进行介入以及接管项目公司的权利＂。我国ppp项目的相关文件中,也对债权人介入权做了规定或约定。债权人亲自或指定第三方履行项目公司的合同义务,或指定第三方概括继受项目公司的合同权利义务,可以通过合同法下的债权让与规则或为第三人利益订立合同的规定进行解释和规范,但是,单纯依靠现行法下的缺省规则并不能妥善平衡各方的利益,因此,ppp项目债权人有必要参与到项目公司对外（主要）合同中,即通过直接协议明确介入的权利及介入的法律后果。

ppp模式一般直译为公私合作模式,在我国称为政府与社会资本合作。当前我国公共服务领域应用ppp模式正处于探索阶段,政府、市场、项目三方面共同决定了项目的成败,笔者拟对以上三方面的关键因素进行分析。(一)政府方面1.健全的ppp法律法规体系。目前,我国已经初步形成了较为完整的法制体系,为ppp模式的立法奠定了良好基础。但由于不同法律法规之间缺乏衔接,适用范围各有侧重,制度

系统梳理ppp项目关键影响因素及其指标之间的逻辑关系,从消费者、项目、政府和项目公司四个维度构建公共项目公私合作有效性评价体系,并分析指标构成及其主要指标的内涵,以期为降低ppp项目风险、促进ppp项目顺利实施提供指导和借鉴。

因具备较高的运营效率,能够吸引社会资本参与基础设施建设、缓解政府财政压力等,利用ppp项目融资模式发展基础设施受到世界各国推广。但在实践中,有许多ppp项目失败了。在文献调研及案例分析的基础上,本文分析中国28个ppp项目的实施过程,寻找影响ppp项目运作成功的关键因素。结果表明,ppp项目运作成功的关键是完善的ppp制度环境与体制、健全的金融体系及政府的契约精神。合作企业的能力与信用同有效选择ppp项目等因素共同决定了项目成败。本文研究在理论上能有效回答\"影响ppp项目运作成功的关键因素\"这个问题,在实践上有助于相关政府部门及企业管理人员有效进行ppp项目投融资决策。

ppp项目的诞生，得益于政府对于财政压力缓解的需要，由于ppp项目具有更加良好的实践性以及运营效率，而且通过ppp项目的运营，也能够进一步的实现对社会资本的吸引，因此在世界各国，ppp项目都得到了政府的大力支持。ppp项目的成功，往往需要几个关键条件，首先，社会的金融制度与信用体系要完善，由于ppp项目更多的是基于信用金融体系而诞生的融资项目，良好的信用金融体系，对于ppp项目的成功有着极大的帮助。其次，政府要具有高度的契约精神，也能够进一步的提高ppp项目成功的概率

本文在识别ppp项目提前终止影响因素的基础上,把影响因素划分为基本影响因子和阶段表现因子,建立了基本影响因子通过阶段表现因子综合作用导致ppp项目提前终止的结构方程模型,并对其进行了实证检验.研究结果表明,\"组织\"和\"制度\"风险因素对关系终止的影响作用最大,\"市场\"和\"环境\"风险因素对实体终止的影响作用最大,\"建设风险\"发生实体终止的系数要高于\"运营风险\

本文在识别ppp项目提前终止影响因素的基础上,把影响因素划分为基本影响因子和阶段表现因子,建立了基本影响因子通过阶段表现因子综合作用导致ppp项目提前终止的结构方程模型,并对其进行了实证检验。研究结果表明,\"组织\"和\"制度\"风险因素对关系终止的影响作用最大,\"市场\"和\"环境\"风险因素对实体终止的影响作用最大,\"建设风险\"发生实体终止的系数要高于\"运营风险\

政府和社会资本合作(ppp)模式目前在我国已经全面实施,对于提高公共产品服务质量和供给效率具有十分重要的意义。为保证各方参与主体利益,科学合理地确定影响ppp项目关键成功因素更有利于项目的成功实施。借助已有文献研究成果和典型案例的启示,对影响ppp项目的关键成功因素进行分析。通过建立灰色关联分析模型在所列举的30个关键因素清单中分3个维度提取并分析了9个关键成功因素,即建设运营管理经验与水平、合作体融资方式的创新、采购中透明度和竞争性、公私部门之间权利与义务、风险共享与分担、高效的公共机构、公众支持、合适的法律框架和完善的政策。