国家防汛抗旱指挥系统一期工程新疆项目区建设与管理

中国水利!""#$%" !"#$%&%’())(*+,)!(* !""#年$月%"日!"国家防汛抗旱指挥系统一期工程初步 设计报告#$以下简称%初步设计&’顺利通过专家的严格审查( 此举标志着)金水工程*的龙头工程+,,国家防汛抗旱指挥系 统一期即将全面开工建设( 国家防汛抗旱指挥系统一期工程的目标是通过实时水雨 情-工情和旱情采集系统的建设!提高信息采集时效-增强防汛 抗旱信息采集能力-丰富信息源.通过通信和计算机网络系统 建设!形成水利信息网络的基本框架和初步的安全体系!满足 国家防汛抗旱指挥系统业务要求!并为其他水利信息系统的运 行提供支持.建设数据汇集平台-应用支撑平台和数据库!初步 形成水利数据中心框架!在全国范围内初步实现防汛抗旱信息资源交换与共享.通过水情-防洪调度-抗旱管理和天气雷 达等应用系统的建设!提高信息资源的开发能力与应用水平!达到全面提升国家防汛抗

根据国家防汛抗旱指挥系统工程的特点,从管理机构及职能、管理程序、工程招投标、工程监理、资金管理、工程质量控制、监督检查、工程验收、资产移交、运行管理等10个方面全面论述了国家防汛抗旱指挥系统工程的建设管理。

国家防汛抗旱指挥系统是我国防灾减灾重要的非工程措施。分析了工程建设的背景,阐述了国家防汛抗旱指挥系统工程的总体构成及其建设目标和内容,以及指挥系统工程在水利信息化、现代化建设中的地位和作用。

在介绍国家防汛抗旱指挥系统的组成、建设目标、范围和工程特点的基础上,阐述了国家防汛抗旱指挥系统工程的建设管理体制以及工程建设存在的问题,并提出相应的建议与对策。

我国海陆热效应季节性差异大，东部和南部是世界上季风影响最强烈、最典型的地区。降雨的时空分布极不均匀，地区差异、年际差异巨大，丰枯差异明显，相当一部分地区非早即涝，早涝交替，水旱灾害严重而又频繁。

文章针对国家防汛抗旱指挥系统二期建设项目组网的3个方案进行了比较分析,并提出了自己的观点。

国家防汛抗旱指挥系统由信息采集、通信、计算机网络、决策支持系统和天气雷达应用系统等5个分系统组成。目前一期主体工程已近收尾阶段,按照边建设、边发挥效益的原则,已建和大部分在建项目在防汛抗旱工作中发挥了显著的作用。二期工程要在一期工程框架和成果的基础上,重点实施工情信息采集、旱情信息系统采集建设,拓展信息服务领域,提升决策支持的能力和水平。

国家防汛抗旱指挥系统工程是关系我国国民经济可持续发展和人民生命财产安全的战略性水利基础设施,作为金水工程龙头项目,其工程规模大、覆盖范围广、影响力巨大.全面阐述了国家防汛抗旱指挥系统二期工程的建设管理工作,包括工程立项、审批、开工建设、体制机制、资金支付、财务决算、工程验收与移交、工程运行维护管理、经济效益和社会效益等内容.

经过多年的努力,国家防汛抗旱指挥系统一期工程的单项工程已经全部建设完成并投入运行,在全国各级防汛抗旱工作中发挥了重要作用,取得了显著的社会和经济效益。目前二期工程可行性研究报告已经编制完成并上报国家发改委。从工程的建设、管理、成果、效益等方面做了综合叙述,并展望了二期工程建设的主要目标。

国家防汛抗旱指挥系统工程建设是关系到国计民生的大事,也是社会范围内影响力巨大的工程。对工程相关建设进度进展和管理经验的研究和探讨,对工程建设实践具有明显、突出的成效。以国家防汛抗旱指挥系统的相关会议精神为出发点,探寻二期工程建设的进展及其工作事项,并就工程建设与管理工作进行探讨,以期为国家防汛事业建设提供可行性借鉴。

近日,it综合服务提供商华胜天成通过与其重要战略合作伙伴微软公司密切合作,成功中标重庆市防汛抗旱指挥系统应用软件一期项目。重庆市\"防汛抗旱指挥系统工程\"计划用2～3年时间,

国家防汛抗旱指挥系统是我国迄今为止规模最大的水利信息化工程,全面介绍国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设取得的成果和社会经济效益,一期工程为水利信息化建设打下了坚实的基础,也提供了1套成功的建设管理模式。二期工程在一期工程成果的基础上,将继续扩展功能,扩大信息采集范围,形成较为完善的国家防汛抗旱指挥系统。

国家防汛抗旱指挥系统是我国重要的防洪抗旱减灾非工程措施,国家防汛抗旱指挥系统二期工程（以下简称＂二期工程＂）是在一期工程建成的基础上,根据新的形势和要求开展建设的,并取得了阶段性的成果。在工程管理上,根据二期工程项目的特点和难点,水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室（以下简称＂水利部项目办＂）有针对性地采取了一些措施,获得了一些管理经验和较好的管理成效。

随着国家防汛抗旱指挥系统二期工程的建设完成,防汛抗旱信息化体系已经初步形成,并在防汛抗旱工作中发挥了重要作用.但是面对信息化技术的高速发展和快速普及,目前系统还存在着数据共享不充分、信息采集不全面、模型智能化程度不高、公共服务不到位等问题.围绕实用、安全的工作主旨和物联网、大数据、移动互联、云计算和人工智能等技术的全面应用,新的防汛减灾系统建设应重点在信息资源整合、全面透彻感知、专业模型提升、智能应用服务等几个方面进行全面探索和升级,使\"数字防汛\"向\"智能防汛\"提升迈进.

国家防汛抗旱指挥系统二期工程是＂金水工程＂的龙头工程,也是我国水利信息的骨干工程;2011年12月,国家发展和改革委批复了该工程的可行性研究报告;2013年10月,水利部批复了该工程的初步设计报告;2014年5月,工程正式开工建设,工期4年,总投资概算12.08亿元,其中中央投资8.44亿元,地方配套投资3.64亿元,目前该工程正在水利部、7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团实施建设。描述了国家防汛抗旱指挥系统二期工程的主要建设任务和技术要求。

视频会议技术已经在各行各业得到广泛应用。水利部国家防汛抗旱指挥异地会商视频会议系统是水利部国家防汛抗旱指挥系统工程关键应用之一。为了更好地发挥视频会议系统在水利行业的作用,水利部在国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设中将视频会议系统作为关键应用系统之一,急用先建。

国家防汛抗旱指挥系统二期工程是我国水利信息化的骨干工程,而墒情监测仪器是二期工程抗旱部分建设成败的关键因素之一。分析了墒情监测仪器使用中存在的问题,依据相关标准规范提出了仪器选型的检测项目和相关技术要求,设计了仪器选型及检测流程。按照检测流程和技术要求对墒情监测仪器全性能指标进行检测和质量评定,为国家防汛抗旱指挥系统二期工程顺利进行提供了质量保障。

1引言水旱灾害一直是困扰人类生活生产与经济社会发展稳定的重要问题。如何减轻水旱灾害带来的巨大损失,构建稳定、协调的水与社会经济之间的良性关系,一直是国内外研究与管理工作者努力解决的重大问题。长期以来,

2010年10月20日,水利部水利信息中心召开国家防汛抗旱指挥系统二期工程初步设计工作启动会。部水利信息中心邓坚主任、梁家志副主任,国家防汛抗旱指挥系统项目建设办公室倪伟新总工,初步设计领导小组、工作组全体成员参加会议,会议由部水利信息中心副主任蔡阳主持。

经水利部批准，水利部项目办组织了国家防汛抗旱指挥系统一期工程计算机骨干网项目建设．经多方共同努力，目前除西藏自治区未连通外，主体工程已基本建成，并通过验收和投入运行。

中 国 水 利 !""#$%& 应 充 分 发 挥 监 理 的 作 用 国 家 防 汛 抗 旱 指 挥 系 统 信 息 化 工 程 建 设 !"资讯专家视点 !"

随着信息技术的发展及应用，计 算机网络已成为全国水情、雨情、工 情、旱情、灾情、日常办公等防汛抗旱 信息采集、传输、处理、服务与共享的 主要基础设施，是防汛抗旱信息畅通， 指挥调度科学，抗洪救灾及时的重要 保障。国家防汛抗旱指挥系统一期工 程计算机网络系统（以下简称为!"#$ %&’一期工程）是国家防汛抗旱指挥系 统一期工程的重要组成部分。 一、建设目标 !"#%&’一期工程的建设目标是建 立以水利部机关（国家防办）为中心， 以各流域机构和省（自治区、直辖市） 防汛抗旱部门为纽带，以各地水情、工 情、旱情分中心为基础的连接防汛抗 旱部门的计算机网络系统。建设骨干 网、流域省区网、城域网和部门网，提 高信息传输的质量和速度，为实现() 分钟收集完(*+*个（一期*+,,个）中央 报汛站报汛信息的目标提供网络支 持，为工情、灾情、旱情信息的实时收 集、传输和处理提供