负面清单管理模式对中医药法治建设的借鉴

2015年10月,《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》的发布,推进了我国部分地区市场准入负面清单制度的发展.然而,受制于负面清单实施较晚、地区发展不协调等因素,我国现行负面清单管理模式仍不健全.相较而言,美、日、欧等国家和地区的负面清单管理模式发展较为完善,在保护本国产业的基础上,有效促进了对外贸易与投资的发展.由此,文章分析了国外负面清单管理模式的先进经验,以及我国负面清单管理模式存在的主要问题,进而提出相应完善对策.

作为全球吸收外商投资和对外直接投资最多的国家,美国一直提倡投资自由化,实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式,\"法无禁止即可为\

作为出租车运营融合互联网技术而产生的一种市场经营方式,网约车的迅速发展给行政管理带来了诸多挑战。面对此类互联网新经济业态,行政管理必须进行改革创新,适应市场经济发展的需要。负面清单模式作为政府管理经济的一种手段,它突破了我国传统的行政管理模式,适应了我国深化市场化改革的要求,特别是在规范政府权力、促进经济自由、激活市场活力等方面显现出独特的优势。网约车的管理可以借鉴负面清单模式中监管和放权的双重功效,以此改革和完善我国传统的出租车行政监管制度,推进互联网时代我国行政管理的创新发展。

十八届三中全会强调让市场在资源配置中起决定性作用,由此着手中国(上海)自由贸易试验区的建设而力推负面清单的管理模式。本文从三方面把握负面清单的管理模式带来的变革及其意义:一是从划定政府与市场的合理边界这一难点突破而把全面深化改革落到实处;二是再造微观基础并优构宏观环境来释放改革这一发展的巨大红利;三是通过建设法治政府以实现政府与市场关系法定化并以此营造出良好稳定的社会经济发展环境。

负面清单管理模式是依据\"法不禁止即自由\"的法理设计的外资投资管理制度。在市场起决定性作用的资源配置过程中,对于市场准入的负面清单管理模式,市场主体之\"法不禁止即自由\"以及政府的\"法无授权即禁止\"的经济法路径在于,通过\"负面清单\"和\"正面清单\"明确市场和政府在资源配置中的的界限,以社会公共利益作为市场与政府在资源配置中\"法律沉默空间\"的\"隐性清单\

随着中国自贸区建设的推进，负面清单这一话题引起了广泛关注。从历史上看，负面清单的产生和发展都带有国际经济法的基因，因而在国际经济法的视野中探讨“负面清单”，必须正本清源，着力分析负面清单的概念及其产生原因和特点，结合实际详细梳理我国接受负面清单的过程，了解“法无禁止皆可为”，但更离不开国民待遇而存在的辩证关系，在理解和应用中应注意把握制度发展内涵。

十八届三中全会提出将市场在资源配置的作用由\"基础性\"转变为\"决定性\

由中国（上海）自由贸易试验区协同创新中心、上海财经大学自由贸易区研究院和上海市社会科学界联合会共同举办，于9月21日在上海财经大学举行。上海市商务委员会外资处副处长刘朝晖介绍了“三位一体”的外资负面清单管理模式。上海财经大学城市与区域科学学院副院长、财经研究所副所长曹建华介绍了开展试验区第三方评估的思路。

随着国际贸易的扩大,世界许多地区建立了自由贸易区。伴随着自由贸易区的建设,负面清单管理模式也在社会治理中不断使用和发展。在社会进入发展转型的关键时期和社会治理创新的重要时期,负面清单管理模式的出现,能给国家发展转型和社会治理创新带来新的视角和思路。合理的负面清单管理模式应用,对社会矛盾解决、政府职能转变和防止腐败机制建设等具有重要义。文章就负面清单管理模式展开分析,以期对政府治理创新进行探索和研究。

近年来,跨境电子商务快速发展,发展空间和潜力十分巨大。2014版出台的负面清单相对于2013版大幅缩减,本文就负面清单管理模式对跨境电子商务企业的影响开展研究,通过swot分析法主要分析跨境电子商务在负面清单管理模式下的竞争力变化。希望通过明确政府职能,完善法律体制和增加市场透明度的方法使得负面清单更加完善,使得跨境电子商务进一步发展,提升其优势。

以2013年我国正式在上海自由贸易试验区试行负面清单管理模式为背景,文章从贸易附加值的视角就实施负面清单对一国服务业国际竞争力产生的影响进行实证研究,为未来外资准入体制的改革提供参考依据.研究发现,相对于未实施负面清单的国家,实施负面清单管理模式的国家,其服务业的国际竞争力水平下降,表明负面清单实施后,进入东道国的外资企业可凭借其竞争优势挤占该国服务业出口中的国内附加值份额,弱化东道国国内企业在本国出口中的竞争优势.进一步的差异化分析还发现,东道国的gdp总量越低、法制环境越差、缔约国的gdp总量越高,负面清单管理模式对东道国服务业国际竞争力产生的负面影响越大,并且传统服务业的竞争力受到负面清单的冲击更大.因此,文章认为在未来负面清单管理模式的改革中,我们应坚持对外开放与对内改革并举,通过规范和完善法制环境来消除对外开放带来的负面影响;同时,我们要根据行业与地区间的差异安排对外开放的程度和顺序,以确保在深化服务业国际分工的同时有效提升我国服务业的国际竞争力.

客户满意度反映客户期望值与客户体验的匹配程度,是评价客户服务质量的一个重要指标。构建了以rater指数为核心的多层评价体系,提出了一种基于负面清单管理的客户满意度综合评价方法。rater中五个指标的权重在主观赋权法确定初值的基础上,改进蚁群算法实现指标权重的自适应调整。该评价方法排除大量无效工单,极大地减少计算量,缩短了计算时间,非常适用于大数据分析系统。实例计算验证了提出的方法在电力服务满意度评价方面的实用性、有效性和对负面评价的敏感性。

在世界经济中,由于各经济体的特点和发展的需求不同,产业的重要性和敏感性各异,在涉及到不同产业和不同产品的市场开放时,都需要认真权衡开放市场给产业带来的承受力和受影响产业升级的可能性,然后根据具体情况作出现实性与前瞻性相结合的考量。目前发达国家之间在投资领域相互给予负面清单管理模式已基本没有异议,

负面清单管理模式有利于提高外资进入的效率,在现阶段的国际投资中得到了广泛的应用。中国总结上海自贸试验区的负面清单管理模式经验,并在新成立的广东、天津、福建自贸试验区进行了推广和复制。但是,情况各异的四个自贸试验区公用一张负面清单的管理模式也带来了许多的风险和挑战。本文旨在分析福建自贸试验区负面清单管理模式所面临的风险和挑战,并提出相关对策建议。

在世界经济中,由于各经济体的特点和发展的需求不同,产业的重要性和敏感性各异,在涉及到不同产业和不同产品的市场开放时,都需要认真权衡开放市场给产业带来的承受力和受影响产业升级的可能性,然后根据具体情况作出现实性与前瞻性相结合的考量。目前发达国家之间在投资领域相互给予负面清单管理模式已基本没有异议,

上海自贸区的主要任务之一是探索建立负面清单管理模式,该模式有利于进一步利用外资,有利于深化行政管理体制改革,转变政府职能,也有利于促进中国经济与国际贸易体制的进一步接轨。我国应该充分利用上海自贸区的体制改革对外资准入进行积极的尝试,才能在今后的国际贸易谈判中立于不败之地。

上海自贸区成立已有五年,\"负面清单管理模式\"也已成为此次重要改革措施中的一个亮点。目前,我国自贸试验区负面清单已更新至第五版本,条目越来越清晰,内容越来越简化。有必要对我国自贸试验区负面清单管理模式目前的研究现状、发展历程进行阐述,对近五年来自贸试验区负面清单实施的效果进行评估,并对未来我国负面清单管理模式发展的改进方向提出一些看法。

张淑芳在《政治与法律》2014年第2期载文《负面清单管理模式的法治精神解读》认为，在自贸区的投资管理中采取通过负面清单的形式。投资主体在市场活动中具有较大的自由权的管理模式。具有三个特点：一是法律和政策没有禁止的，相关主体就可以从事相应市场行为，投资主体享有非常大的自由权：

负面清单管理模式以私权利法不禁止即自由为价值,是多元主体良性互动的制度性行为。健全的备案制度、规范的政府备案行为是行政审批负面清单管理发挥作用的前提,公开透明政府是行政审批负面清单管理的基础,严格、完备、有效的监管制度是行政审批负面清单管理的运行保障,健全优胜劣汰市场化退出机制是行政审批负面清单管理的调解器。广东实施负面清单管理模式,应该遵循\"大胆决策、顶层设计、稳步实行\"的路径。

作为全球吸收外商投资和对外直接投资最多的国家,美国一直提倡投资自由化,实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式,\"法无禁止即可为\

负面清单的外资管理模式已逐渐成为国际投资规则发展的新趋势。我国在外资管理体制改革的探索实践中,可借鉴欧美日的负面清单管理的经验。1.负面清单内容应充分体现中国自身特点。欧美日等发达国家在实施负面清单管理模式时均充分考虑自身特点,我国在试点和推广负面清单时也应全面结合我国国情。在负面清单制定时,对敏感行业,如采矿、通信、核能、金融和航空运输等行业做出合理的国民待遇和最惠国待遇保留。对严

准入前国民待遇和负面清单的外资管理模式已逐渐成为国际投资规则发展的新趋势。我国在外资管理体制改革的探索实践中,可借鉴欧美日外资管理经验,保护我国产业核心利益,注重配套措施与法律法规完善,实现国内经济平稳过渡及与国际投资新规则的无缝衔接。