白银市小型水利产权改制看水利资产管理

改革小型水利产权制度 促进农田水利快速发展 　省水利厅农水处　张济洲　李国柱　郭卓然　 　　党的十一届三中全会以来,我们进一步解放思 想,转变观念,积极探索农田水利发展新机制。本着 放开所有权,稳定使用权,搞活经营权,强化管理权, 明确受益权的原则,因地制宜,多措并举,狠抓小型 水利工程产权制度改革,全省涌起小型水利改革的 热潮,极大地促进了农田水利快速发展。 一、水利工程产权制度改革成绩显著 进入80年代后,全省各地普遍实行了土地家庭 联产承包责任制,农民赖以生存的土地由过去的集 体统一耕种,转变为一家一户经营,做为农业主要生 产条件的水利设施仍然属于集体资产,“井随地走” 由农民使用,呈现出所有权和使用权“两权分离”的 状况,有人用、无人管的现象普遍存在。究其原因主 要是责、权、利严重脱节的后果。农村联产责任制的 生产关系的改变,从多

新泰市是一个拥有130多万人口的农业大市,山区、丘陵、平原各占三分之一。近年来,随着农村改革的不断深入,全市农村经济得到快速发展,迅速发展的农业生产和相对落后的水利设施之间的矛盾日益突出。面对这种情况,我市大胆改革小型水利建设和管理使用制度,使全市的农田水利基本建设初步形成了良性发展的新机制,为进一步改善农业生产条件,推动农村经济快速发展注入了新的生机

息烽县通过两年来对小型水利产权制度改革的实施和探索,基本实现了工程所有权和经营权有效分离,明确了国家、集体、个人三者间的责、权、利关系,盘活了水利资产,走上了以水养水的良性运行轨道

农村小型水利设施的利用和建设如何适应当前农村联产承包责任制的实际需求?湖北宜都市实施一种新的小型水利设施产权改革模式,即对农村的小型水利工程在保证塘堰(泵站)与农田配套的原则下,实行"堰(泵站)随田走,产权受益户共有,产权人自决管理,权利义务凭合同"的新模式。小型水利工程"产权受益户共有"是指将小型水利工程产权由原来的村集体所有变更为受益户共有,即小型水利工程

发展水利设施是解决山西十年九旱的重要措施之一，然而由于其管理上的不适应造成了水利设施潜能及资源的浪费。汾阳市采取拍卖旧井和鼓励农户股份合作制集资打井的办法，取得了好的效果。

·38·山东水利/2005年第9期 平度市小型水利工程产权制度改革调查 李　姊　姜军礼　侯正良 　　近几年来,平度市积极推行小型水利工程产权制排列、灌溉收费,以及节水管道维护等。灌溉期间电 度和经营管理机制改革,建立起多元化的水利投入新泵出现事故,其损失由造成事故的责任人承担。全市 机制,改变了小型水利工

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，但由于工程管理相对滞后，使现有工程得不到正常维修养护，效益衰减，有的工程对国民经济和人民生命带来极大的隐患，如不尽快从管理体制上解决根本问题，巨资小型水利设施将流失，因此，小型水利工程管理体制改革势在必行。

水利是国民经济的基础设施和基础产业。建国以来,江苏省大丰市人民在党和政府的正确领导下,经过几十年的艰苦奋斗,投入大量的人力、物力,初步建成防洪、灌溉、排涝、降渍、挡潮五大工程体系,为全市国民经济和社会事业的发展

湖南水利年第期 山区小型水利设施产权改革回有盆探索 —龙 山县拍卖小型水利设施情况的调查 湖南省水利水电厅 湘西自治州水利水电局 联合调查组 关键词〕龙山县小型水利设施拍卖管理 在改革大潮中 , 龙山县顺应农村联产承包责任制后 的新情况和市场经济的客观要求 , 对全县的小型水利设 施管理体制实施改革将其使用和管理权面向广大群众 进行公开竞争拍卖 , 不仅为现有水利设施走出经营管理 落后 、 效益日渐低下的困境探索出一条新路子同时也 为我们选择公有制经济的实现形式 , 振兴农村水利提供 了一种新的思路 。 基本情况 龙山县地处湖南省边睡 , 是省级贫困山区县 。 辖 个乡镇 , 有农业人口万人 , 耕地面积万 , 其中稻田面积万 。 全县共有中型水库座 , 小 工型水库座 , 小型水库座 , 塘坝座 , 提灌 保有量万

1997年山东省费县、禹城市率先进行了小型水利工程产权制度改革,此后在齐鲁大地上迅速掀起了以拍卖、承包、租赁、户办、联户办、股份合作开发为重点的小型农田水利设施建设和管理使用制度的改革热潮。此举在群众中引起强烈反响。以明晰所有权,搞活经营权,下放建设权为特征的小型水利工程“三权”改革,

针对当前农村小型水利工程存在着投入不足、管理粗放、经营不善等问题,论述了农村小型水利工程改革的必要性。通过分析当前市场经济的形式,论述了改革的可能性,并从改革的形式、步骤、效果等方面作了探讨。

本文通过深入调查福建省沙县农村小型水利工程产权制度改革现况,探讨了农村小型水利工程产权制度改革的七种形式:承包、租赁、股份合作、拍卖、协会管理、以地养库、转让经营期限融资。并提出了加强改革后工程后续管理的三种办法:一是明确小型水利工程产权制度改革后,仍应服从水行政部门的行业管理,服从防汛抗旱的统一调度;二是加强改革所得资金的监管,其资金主要用于对该工程的加固、维护和改造,做到专款专用,严禁挪作它用;三是加强合同管理。同时,提出了改革应注意的五个问题。

一、取得的初步成效及存在的问题互助县是青海省农业大县,水利工程作为农业的命脉、国民经济和社会发展的重要基础设施,在该县占有十分重要的地位。建国以来,全县兴建了419项大小水利工程,形成了3亿多水利固定资产,初步形成了防洪、灌溉、供水、发电等工程体系,在抗御水旱灾害,保障经济社会安全,促进工农业生产持续稳定发展,保护水土资源和改善生态环境等方面发

2011年中央1号文件强调要"深化小型水利工程产权制度改革"。小型水利工程产权制度改革已有多年实践,如何深化,这是一个非常值得研究的问题。通过对过去小型水利工程产权制度改革的实践进行总结反思,结合当前水利改革发展的新形势、新任务、新要求,提出应当注重的问题和遵循的原则。

这篇调查报告所反映的问题很重要,抓住了当前在社会主义市场经济体制逐步建立的条件下农村小型水利改革的关键所在。有情况、有分析、有建议,是一篇有价值的调查报告,请各地同志,特别是领导和管理农村水利工作的同志读一读。建议召开一些研讨会,或抓住典型进行推广。总之,要在水利工程的“抓大放小”上做出积极的努力,创造出有利于水利发展的新经验。同时也希望各级水利部门的领导同志、搞政策研究的同志多深入基层,深入实际,写出更多更有价值的调查报告。

第卷水利水电技术年第期 费县钓刁 , 型水利工程产权制度改革 崔静涛 山东省费县水利局 , 费县 , 【关锐词】小型水利工程产权制度改革 随着我国社会主义经济体制改革的不断深化 , 水利改革随 之深化 , 尤其是小型水利工程改革更是日新月异 , 现结合费县 小型水利工程产权制度改革的实际情况 , 谈一谈其发展 、 生长 的过程以及今后发展的途径 近几年来 , 费县县委 、 县政府把深化水利改革 , 尤其是深化 农村小型水利工程改革 , 列入了工作的重要议事日程 , 经过近 两年的积极努力 , 一是对原有各类小型农田水利工程的产权和 使用管理权实行了拍卖二是大力推广了 “ 大田庄模式 ”, 发动 全县广大农民加大投入办自己的 “ 当家水 ” 工程 , 全县掀起了户 办 、 联户办和股份开发的小型水利建设新高潮使费县

1998年11月24日,江苏省人民政府办公厅以苏政办发[1998]124号文,转发了江苏省水利厅《关于加快小型水利工程产权制度改革的意见》。现将该《意见》全文刊登如下:

1前言<br>区以下（简称基层）水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，诸如：电灌站、小农水护岸、倒虹吸、渠系、堤防建设等，参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，我们也不可忽视其质量。

为适应我国社会主义市场经济需要,对小型水利工程明晰产权、放开使用权、搞活经营权等一系列产权制度改革,是解决我国现状小型水利工程产权不清、投资不足、经营不善等问题的有效手段,对实现社会多元化办水利、推动水利产业化进程具有十分重要的意义。介绍了小型水利工程产权现状、省内外改革经验,提出我国小型水利工程产权制度改革思路和应注意的问题。

针对当前农村水利改革的实际,对农村小型水利工程产权制度进行了设计,提出维持土地原来的权属不变,实行小型水利工程所有权和使用权分离,分别颁发小型水利工程所有权证和小型水利工程使用权证,建立小型水利工程权属登记制度和权属流转制度。分析了农村小型水利工程产权制度设计的必要性、合理性和合规性,提出了推进农村小型水利工程产权制度改革的具体建议。

探索·交流 1程，多帜驯矗茂军，蝗奔普 调查报告 1c一 {= 编者按：三耋篇查报告所反映的题稂重要抓住了当前在社会王义市场经济体 !步建立奈件下农封小型水蕊革的关键矸在有情况．有兮析、有建议，是一 篇有价值的调查报告，请各地同志．特是j；i『导和管理农村卓刊工作的同志读一读。 连证召开一些研讨会，或球住典型进行拈．总之．要在水利工程的“抓大放小上做 出积杜的昔，创造出有币j于水利发展的新经验。同时也希望各妞水刮部门的领导 主、搞政置铲咒的同志多深凡基层．深凡实际，写出更多更有竹值的词查疆告。 农村小型水利工程产权制度改革的调查 口水利郝政第宠中心李焕雅 r————～ 最近，柱们辽宁省r解了农 村小型咄剧_r程立投制

针对农村小型农田水利工程产权归属问题,在明确产权制度设计与改革必要性的基础上,提出了土地原权属保持不变、分离水利工程的使用权与所有权、完善权属登记制度、构建权属流转制度等设计方法,明确制度内容及相关规定,为进一步促进小型农田水利工程建设发展提供可靠的支撑.