中国公安部消防局公共消防设施和消防通信及消防装备建设

(一)消防队(站)的规划和布局。

消防站分为普通消防站和特勤消防站两类，普通消防站分为一级普通消防站和二级普通消防站。城市必须设立一级普通消防站;地级以上城市(含)以及经济较发达的县级城市应当设特勤消防站;城市建成区内设置一级普通消防站确有困难的区域，经论证可设二级普通消防站;有任务需要的城市可设水上消防站、航空消防站等专业消防站。城市规划区内消防站的布局，一般应以接到出动指令后5分钟内消防队可以到达责任区边缘为原则确定。

消防站的辖区面积按下列原则确定:普通消防站一般不应大于7平方公里，设在近郊区的普通消防站仍以接到出动指令后5分钟内消防队可以到达责任区边缘为原则确定，其辖区面积不应大于15平方公里。也可针对城市火灾风险，通过评估方法确定消防站辖区面积。截止2005年底，全国共建有公安消防队(站)3032个，其中，一级普通消防站2445个、二级普通消防站246个、特勤消防站263个、其他类型消防站78个。

(二)消防装备建设情况。

消防装备建设分为车辆装备、器材装备和个人防护装备三部分。按照城市消防队(站)建设标准，一级消防站应配备消防车4-5辆，二级站应配备消防车2-3辆，特勤站应配备消防车7-10辆;器材装备和个人防护装备按消防队(站)等级和人员编制情况配备。实有消防车14766辆，大部分以常规灭火车辆为主，大约占总数65%;抢险救援消防车2200辆，约占总数15%。

"十一五"期间，消防车总数将达到23266辆左右，每年增加1700辆。

(三)消防通信。

全国地、市级以上城市都建有不同规模、不同形式的"119"消防指挥中心(火灾报警电话为119)。近年来，许多大中城市建立了功能齐全、技术先进的消防通信指挥系统，主要包括火灾报警及接收、火警辨识、编制出动方案、下达出动命令、力量调度、现场通信保障和消防信息管理等功能。

各级公安消防机构认真贯彻预防为主、防消结合的方针，把依法实施消防监督管理作为有效预防火灾的重要工作，严格履行消防监督管理职责。

(一)对各类建筑工程进行监督管理。

按照《消防法》的规定，新建、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更的建筑工程都必须按照国家建筑工程消防技术标准进行设计。建设单位应将有关消防设计图纸及有关资料报送当地公安消防机构审核批准方可施工;竣工时，经公安消防机构验收合格，方可投入使用。

(二)实施日常的消防监督检查。

按照《消防法》规定，公安消防机构对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。对消防安全重点单位进行监督抽查。此外，举办具有火灾危险的大型群众性活动前以及公众聚集场所使用或者开业前也应进行消防安全检查。建筑工程消防设计审核、验收等监督检查不得收取费用。工作人员在进行监督检查时，应当出示证件。对检查发现的火灾隐患，依法责令立即改正或限期改正。拒不改正的，依法予以处罚。

(三)对各种消防产品质量实施监督管理。

消防产品是涉及人身财产安全的产品，根据有关法律规定，参照国际通行做法，对各种消防产品制订了市场准入制度。进入中国市场的国内外消防产品都应遵守市场准入制度。目前中国对消防车、火灾报警设备、消防水带、自动喷水灭火设备等4类12种产品实施强制性产品认证(3C)制度;对防火门、灭火器等9类53种产品实施型式认可制度;其它消防产品实施强制检验制度。公安部消防产品合格评定中心目前具体承担强制性产品认证、型式认可及准入制度的评价工作，四个国家级消防产品质量监督检验中心承担强制检验工作。即:国家固定灭火系统和耐火构件质量监督检验中心;国家消防装备产品质量监督检验中心;国家消防电子产品质量监督检验中心;国家防火建筑材料质量监督检验中心。

(四)有关人员应持证上岗。

进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操作人员，必须经培训、考试合格后持证上岗。

全国消防标准化技术委员会接受中国国家标准化管理局(即国家标准化管理委员会)的组织领导，下设九个分委员会，负责制修订和审查各类消防技术标准草案。消防技术标准经消防标准化技术委员会审定后，报送中国国家标准化管理局或公安部技术监督委员会批准，作为国家标准(GB)或行业标准(GA)公布施行。现已颁布施行的国家标准和行业标准达250多项。

注:九个分委员会为:

①术语、符号、标记和分类;

②固定灭火系统;

③灭火剂;

④消防车、泵;

⑤消防器具、配件;

⑥火灾报警系统和电气防火、消防通讯;

⑦防火材料;

⑧建筑构件耐火性能;

⑨消防管理。

工程建设类消防技术标准主要由公安部消防局组织制定，经建设部批准后，作为国家标准(GB)，由国家质量监督检验检疫总局和建设部联合发布施行。其中重要的有《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》等。另外，还有由公安部消防局与有关方面共同制订的如《石油化工企业设计防火规范》、《建筑物防雷设计规范》等许多专项设计规范。

除国家立法以外，各省、自治区、直辖市的人民代表大会，根据《消防法》的原则规定，结合当地实际情况，多数颁布了地方性消防法规。

(三)部门规章。

公安部先后颁布了与《消防法》相配套的《建筑工程消防监督审核管理规定》、《火灾事故调查规定》、《消防监督检查规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等部门规章。

中国已经颁布施行消防法律、规章20余部，国家消防规范、国家和行业技术标准200余部，地方性消防法规60余部，初步形成了以《消防法》为基本法律，以消防法规和技术规范、标准以及地方性消防法规相配套的消防法规体系。

(一)消防法律。1998年4月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过了《中华人民共和国消防法》，同年9月1日起施行。《消防法》分为总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、法律责任和附则共六章五十四条。

为适应经济社会快速发展的需求，《消防法》正在修订之中。

(二)

中国消防队伍，是以公安现役消防队伍为主体，地方政府专职消防队伍和企事业专职消防队伍为补充，其它多种形式消防力量并存的消防保卫力量体系。

(一)公安消防队伍。公安消防部队是公安机关的组成部分，总员额近124657人，实行现役制，列入中国人民武装警察部队序列，享受中国人民解放军同等待遇，是中国火灾预防和灭火救援的主力军。

注:

在部分经济较发达地区，地方政府采取增加行政公安编制建立非现役公安消防队伍，人员享受人民警察待遇，全国共有950多人。

(二)地方政府专职消防队伍。按照"政府投资、多种体制、公开招聘、公安管理"的形式，以合同制用工方式招收专职消防队员，组建地方政府专职消防队，约1万多人。

(三)企事业单位专职消防队伍。在机场、港口、油田、电厂和其他火灾危险性较大的大型企业、事业单位设有专职消防队，目前全国共有7.6万人，主要担负本单位内部的消防保卫任务。

中国消防工作贯彻"预防为主、防消结合"的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。消防工作由国务院领导,由地方各级人民政府负责。

公安部对全国消防工作实施监督管理，县级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。

中国消防工作简要情况如下。

(一)消防科技。

中国消防科学技术研究主要涉及火灾科学、消防技术与消防软科学等领域，逐步形成了以公安部所属的消防研究所为骨干，涵括大学、企业和产业部门研究机构，相互沟通合作的消防科学研究体系。中国消防科研的主要机构是公安部直属的天津、上海、沈阳、四川消防研究所。四个消防研究所研究方向分别是:天津所主要负责火灾基础理论、消防工程技术、消防规范、消防信息、耐火构件、灭火剂研究等方面的研究;上海所主要负责灭火理论、消防装备、灭火技术与战术、火场防护技术等方面的研究;沈阳所主要负责火灾探测理论、自动报警技术、消防通讯等方面的研究;四川所主要负责建筑火灾理论、建筑防火技术、材料阻燃等方面的研究;近年来，还开展了哈龙替代技术的研究。此外，在一些大学和相关研究机构里，近几年陆续建立了一些消防科研机构。在林业、煤炭、石油化工、船舶制造检验等部门也设立了为本部门本行业服务的消防科研机构。一些大型消防企业里也设有产品开发设计研究机构。

改革开放以来，中国的消防产业有了长足的发展。全国消防产品生产企业已达近4000家，能够生产包括消防车、自动火灾报警、固定灭火设备在内的21大类、800多个品种、9000多个规格的消防产品，基本能够满足中国防火、灭火工作的需要。技术引进、科技进步、政策的引导和创新机制的形成，大大推动了智能化、自动化等高新技术消防产品的涌现，提高了预防和扑救现代火灾的整体能力。尤其是打破行业垄断后，一批国家骨干企业加入消防产品生产行业，改善了产品结构，促进了消防产品企业规模化、集约化进程，一些过去主要依赖进口的产品，也基本实现了国产化，增强了消防产品的市场竞争力。

分析研判火灾防控形势，提出对策和措施;指导各地开展建设工程消防监督管理、消防监督检查和火灾调查、消防行政刑事案件的办理，组织开展消防安全专项治理行动，指导公安派出所消防监督工作，指导各地执法规范化建设，并对工作开展情况进行检查;协调国务院有关部门联合开展消防监督工作。

社会消防工作指导处:指导各地编制城乡消防规划;指导各地开展社会消防安全工作，指导消防中介服务组织管理、职业资格管理和消防安全培训;指导地方多种形式消防力量建设，制定相关制度规定;指导开展消防志愿者活动。

组织制定消防科技发展规划和科研计划;组织消防科研成果评审、推广应用和奖励工作;指导部队科技工作，组织重大科技项目研发;制定消防产品市场准入制度;指导使用领域消防产品质量监督管理工作;

指导部属消防研究所、消防产品合格评定中心及消防产品质量监督检验机构的工作;组织开展消防科技学术交流。

编制消防立法和执法制度建设规划，拟订消防法律、法规、规章草案和执法制度;负责局机关文电的法律审核;指导消防法制建设，开展消防执法质量考核评议、执法检查、执法过错责任认定等执法内部监督;指导消防执法听证、行政诉讼、国家赔偿工作;制定国家和行业消防标准发展规划、标准体系及管理规定;组织、指导消防标准的制修订和宣贯工作;

指导执行消防标准相关的消防技术论证和建设工程消防性能化设计评估工作;负责全国消防标准化技术委员会日常工作;负责国际消防标准化的国内归口管理;组织消防标准化学术交流与研究。

制定消防宣传教育规划，策划重大消防宣传活动;指导各地消防宣传教育工作，普及消防法律、法规和消防安全知识;指导消防科普教育基地建设;组织协调新闻媒体和互联网站开展消防宣传，指导部队新闻报道宣传工作;指导消防宣传骨干和通讯员队伍建设。

组织拟定消防法规和技术标准并监督实施;指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作;

组织、指导公安消防应急抢险救援工作;组织、指导消防安全宣传工作和社会消防力量的动员、培训工作;指导公安消防部队的业务和队伍建设;主管天津、沈阳、上海、四川消防研究所，消防产品合格评定中心，中国消防协会。

于建华 汉族，中共党员，山东省济南市人，中国人民公安大学毕业，1977年1月参加工作，曾任浙江消防总队副总队长。于建华现任公安部消防局局长，2005年6月任河南省公安厅党委委员、消防总队总队长。2009年01月任公安部消防局党委委员、副局长。2014年10月任公安部消防局局长。2010年晋升武警少将警衔，副军级。 2005年6月任河南省公安厅党委委员、消防总队总队长。2009年01月任公安部消防局党委委员、副局长。2014年10月任公安部消防局局长。

1、组成:百分比调节钮、流量转动把手、泡沫桶、出水软管、中倍发泡头、低倍发泡头、直流喷头。

2、用途:用于扑救油池、油槽、油锅及易燃液体火灾。

3、性能:压力6.8bar时，直流喷头射程15m，低倍发泡头11m，中倍发泡头3m。

4、使用方法:①使用前将比例器安装相应泡头。②打开一盘65mm水带，一端连接机车另一端连接比例器。③操作时用手调节流量控制转动把手，来调节此器材流量大小。

5、注意事项:①使用前确认泡沫发生器里的泡沫液是否适合火场使用。②确认百分比调节旋钮正确设定泡沫种类。

6、维护保养:①要阶段性检查泡沫发生器确保软管和三个发泡头在泡沫桶上。②每次使用后要及时冲洗泡沫桶底部的杂质。

性能:

该面罩采用高抗冲击光学聚合材料，面罩均经外表面防刮涂层和内表面防雾涂层处理。面罩在高温环境中不会产生熔融、滴落、发红、燃烧等现象。

用途:

主要用于保护消防指战员头部、颈部免受坠落物冲击、穿透以及热辐射、火焰、电击和侧向挤压。

注意事项:

①面罩接触化学溶剂侵蚀后应立即清除或清洗，否则会降低其抗冲击性能。②存放在清洁干燥的地方，远离阳光直射和热源。

结构组成:整体连衣、手套。

性能:①防酸渗透性能:80%H2SO4、60%HNO3、30%HCI的酸液下1h不渗透。②防碱渗透性能:6.1mol/LNaOH碱液下1h不渗透。③阻燃性能:续燃时间≤3.5s，靴底耐刺穿性能≥900N，胶靴电绝缘性能≥5000V，重量≤6.5kg。

用途:用于化学危害现场，防止危险性化学物品和腐蚀性物质对人体的侵袭、毒害的场所。

使用方法:①将服装从领口处打开，两脚伸进裤腿，穿上靴子，将裤子提至腰部，然后两手伸入服装袖内，穿好上衣同时戴好手套。②将护胸布整理折叠好，然后将胸前襟的四合扣扣牢，扎好腰带。③戴上防护服的帽子，并拉紧帽边的收紧带，并将脖襟上的四合扣扣牢。④服装内配有一副防化手套，是搬抬笨重杂物时使用，避免服装上的防化橡胶手套滑破。

注意事项:①使用时应与空气呼吸器配套使用，空气呼吸器的面罩与防化服的帽子紧密配合，并应戴好头盔。②不能与火焰及熔化物直接接触，防止尖锐物的钩挂。③在使用前检查有无破损，如有破损严禁使用。④每次使用后，根据脏污的情况，使用肥皂粉或碱液对服装进行清洗，并用清水冲净。

维护保养:①使用后及时清洗保持清洁。②不使用时应按要求折叠防止皱痕。③长期存放时应涂滑石粉存放。

组成:

由防化服整体连衣、气门等部件组成。性能:聚合氟碳化物的高弹性塑料，可抗芳香烃、烃、酸、植物油及动物油侵蚀。用途:主要用于应对芳香烃、烃、酸等对人眼睛、呼吸道及对表皮直接伤害的物质的救援。

使用方法:

①将呼吸器戴好、检查好。②将呼吸器的气门与重型防化服的气门连接好。③按照顺时针穿好，将拉链拉好，最后戴上手套。注意事项:①使用前检查气密性及通讯系统。②重型防化服不可用于避火。③使用后及时清理，保持整洁。

公安部消防局火灾原因技术鉴定中心成立于1994年5月19日（公消【1994】133号），是一个集火场勘查、火灾原因鉴定和有关科研项目研究的综合性科研机构，是我国唯一的综合性火灾原因鉴定机构，目前主要鉴定的火灾包括易燃液体放火火灾、电气火灾、自燃火灾、化工火灾、机动车火灾等。现有科研技术人员12名，其中硕士研究生8名，博士生1名，具有高级技术职称的6名。公安部火灾事故调查专家2名。

现有的仪器设备包括紫外分光光度计、红外分光光度计、毛细管气相色谱、高效液相色谱、色谱－质谱、多级离子井色谱、差示扫描量热仪、差热－热失重连用仪、顶空色谱装置、金相显微镜、视频显微镜、扫描电镜、能谱等。仪器设备固定资产800多万元。实验室面积400多平米。