隐蔽性工程

建筑工程质量的特点：隐蔽性强，终检局限性大

目前建筑工程存在的质量问题，一般事后表面上看质量尽管很好，但是这时可能混凝土已经失去了强度，钢筋已经被锈蚀得完全失去了作用，诸如此类的建筑工程质量问题在工程终检时是很难通过肉眼判断出来的，有时即使使用了检测仪器和工具，也不一定准确的发现问题。

已经封顶的独栋别墅

​初具规模的别墅群

郑州市花园口镇南月堤村2009年曾因一周拆迁完毕而创下当时所谓的“拆迁记录”，原本14个月就应该交房的安置房，至今未建好。然而，在原来已拆迁的宅基地上，同样被称作“安置房”的98栋别墅——“南月堤村艺术家别墅”却已建起，郑州市规划局表示，该别墅群未取得任何合法的规划审批手续，属违法建设。

黄河大提附近建起别墅群

近日来，当地村民及群众不断反映，称在原来已经被拆迁的郑州市南月堤村旧宅基地上，建了一个别墅群。

南月堤村属于郑州市惠济区花园口镇，位于黄河南岸，紧邻黄河大堤。沿中州大道与索须河北岸一直向东两公里，便可看到群众反映的正在建设的别墅群。

在现场记者看到，别墅群南边临路处，堆满了高达几米的沙土，如果从远处眺望，别墅就被沙土遮挡，而别墅群的北边则是高数十米的树林。所以，在建别墅群隐蔽性很高。

据了解，别墅群系2013年10月开建，共四排，均为地上两层半，面积多为500至700多平方米。有的是独栋别墅，也有两栋别墅相连的，所谓的相连只是两栋别墅二层以上，有一石板连接，但两栋别墅并不能相通。

据在建别墅群入口处的项目管理人员称，别墅现在还没建好，如果想买就到春节后了，春节后会大卖。然而，知情人介绍，已经有人在此购买别墅，价格是每平方米12000元人民币。

据了解，这个别墅群在当地被称为“南月堤村艺术家别墅”，对外宣称“南月堤村新型社区”，就是所谓的南月堤村安置房。“村民现在都在外面租房，哪有什么艺术家呀”，当地人苦笑到。

在别墅群附近河边放羊以及收红薯的南月堤村村民介绍，在建别墅“要有也是有村干部的，压根儿没我们老百姓的份儿，我们的安置房在黄河大堤，一家一套，应该快盖好了”，村民介绍，想买别墅，得找村干部。

拆迁已5年 安置房尚未建好

花园口镇南月堤村早已在2009年9月拆迁完毕。现任村主任史国顺称，当时南月堤村拆迁就用了一周时间，由于拆的快，创造了当时郑州市的拆迁记录。

据了解，拆迁前后，开发商河南置成投资有限公司承诺14个月交安置房，现在已经5年多了，安置房仍未完工，而村民的过渡费仍然维持在2009年的每人每月300元。

“别的村都把过渡费提到一人一月800元以上了，我们村还是300，这能顾住基本生活吗?”对于几年来一成不变的300元过渡费，南月堤村民苦不堪言。

“村里的房子都拆五年了，安置房还没建好，这别墅一年都建成了”、“太不公平了，把我们的房子拆了建别墅对外卖，我们到现在没自己的房子住”南月堤村村民虽然怨言很多，但依旧改变不了现状。

2013年11月11日，南月堤村民曾将这样的不公平待遇反映到“郑州社区直通车”——“心通桥”上，得到的回应是“由于南月堤村紧邻黄河大堤，在规划上属于禁建区，因此规划审批手续无法办理。三年多来，开发公司一直支付村民过渡费，但由于规划手续问题未能开工建设，开发商损失严重。为了保障南月堤村村民的利益，花园口镇政府和南月堤村委会正在与开发商积极协商提高村民的过渡费标准”。

“要充分发挥“心通桥”联系群众的桥梁纽带作用，把媒体助政的重点放到服务改革发展大局和推进工作落上上来”，河南省委常委、郑州市委书记吴天君曾这样寄语“心通桥”。 然而即将一年过去，南月堤村村民的过渡费仍然为每人每月300元。

近日，记者联系河南置成投资有限公司，该公司办公室主任接电话称只要跟南月堤安置房和别墅有关的事情，她们不回答，记者可以联系村委会，随后就挂断电话，不再接电话。

花园口镇南月堤村村主任史国顺称，他都没给开发商河南置成投资有限公司打过几个电话，该公司法人代表他也不知道，黄河大堤下面的小区和别墅群都是南月堤村的安置房。

至于村民的过渡费发放问题，史国顺主任称，都是村里借钱发的，不是开发商发的，这一说法与“心通桥”回复的 “开发公司一直支付村民过渡费”的说法截然相反。

市规划局称别墅群系违法建筑

2014年10月20日，郑州市城乡规划局介绍，近日，经规划监察支队成立调查组对现场进行核查，“南月堤村艺术家别墅”项目系南月堤村委提交的用于安置村民的“南月堤村新型社区”，所用土地共108亩，其中索须河绿化带16亩，村民原宅基地39亩，南月堤村原小学、村委会、大队部原址47亩，坑塘水面用地6亩，正在办理土地“增减挂”手续，按照《土地管理法》有关条款规定，因“南月堤新型社区”建设用的6亩坑塘水面未办理土地“增减挂”手续，国土局于2014年8月对南月堤村处以行政罚款的处罚。

依据《郑州市人民政府关于新型农村社区建设工作的指导意见》(郑政【2012】14号)要求：农村新型社区建设必须依法取得“一书三证”;经查，南月堤村委会建设的“南月堤村新型社区”未取得任何合法的规划审批手续，违反了《郑州市城乡规划管理条例》第三十六条规定，属违法建设。

南月堤村委会建设的“南月堤村新型社区”位置，已经超出郑州市2010-2020年的城市总体规划建设用地范围，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条、《村庄和集镇规划建设管理条例》(中华人民共和国国务院令第116号)第六条、第三十七条规定、《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第四十七条、第七十三条规定和《郑州市城乡规划管理条例》第六十七条之规定，由镇人民政府依法查处;根据《2014郑州市违法建设查处工作实施方案》(郑违治【2014】1号)要求，乡、村庄规划区内的违法建设由乡(镇)政府或者办事处负责查处。

郑州市城乡规划局表示，作为违法建筑的“南月堤村艺术家别墅应由惠济区花园口镇政府进行查处，他们已将有关材料转惠济区政府安排查处。

2014年10月30日，记者将“南月堤村艺术家别墅”属违法建筑一事反映给了郑州市惠济区花园口镇书记刘军杰，刘书记称他刚到花园口镇工作，调查后会回复。11月3日，记者再次联系刘书记，刘书记称事情正在调查，目前正在进行基层选举工作，“不差这几天”。