宜昌市2014年政府信息公开工作情况

内容提要

一、强化组织领导，加大政府信息公开力度

2014年，市委市政府高度重视政府信息公开工作，组织领导得力，责任分工明确，工作落实到位，政府信息公开工作深入推进。

一是召开全市政府信息公开工作会议，明确目标、任务和要求。今年5月，市委常委、市政府常务副市长宋文豹主持召开全市政府信息公开工作会议，安排部署全市2014年政府信息公开重点工作，分解省政府30号文件要求，明确各地各部门政府信息公开目标任务。各地各部门分管领导和具体工作人员参会。

二是健全工作队伍，明确责任分工。经市委常委会决定，市电子政务办公室增设政府信息公开科（正科级），配置2两名工作人员，具体抓好落实全市政府信息公开工作。全市60个政府部门分别明确了政府信息公开工作一名分管领导，一个责任科室，一位工作人员。我市政府信息公开工作队伍已经健全，分工明确，责任落实。

三是加大主动公开力度。2014年，市政府60个部门通过政府信息公开系统主动公开信息18545条，处理回复依申请公开159条；13个县市区信息公开87035条，处理回复依申请公开128条。同比，不仅在数量上有很大幅度的上升，且公开的内容质量以及百姓关注度都有大幅度提升。

二、明确责任任务，加强重点领域信息公开

2014年，根据省人民政府办公厅下发的《关于做好2014年全省政府信息公开工作的通知》要求，加强了我市重点领域信息公开工作，主要包含5个方面：

（一）推进行政权力运行信息公开。公开了42个政府部门（含部分二级局）全部270余项行政审批事项的事项信息、办事指南及办事流程图，并提供检索功能，方便公众查阅办理。还有3049项行政权力事项公开专题正在建设之中。

（二）深入推进财政资金信息公开。公开了市直公开80个部门的2014年部门预算（含“三公”经费）信息，公开有市级财政预决算、专项预算、资金信息、财政专项资金等。

（三）加强了公共资源配置信息公开。主要包括征地拆迁、土地使用权出让、产权交易、政府采购、保障性住房分配等方面的信息公开。

（四）加强了公共服务信息公开。包括学校招生信息、科技管理和项目经费、医疗卫生价格和收费、就业和社会保障。

（五）进一步加强公共监管信息公开。如：环境保护的开核查审批、环境监测、突发环境事件、空气质量、水质信息、建设项目环评、违法处置和环保知识等信息。安全生产事故信息、事故结果发布、安全预警、违法处置信息等。食品药品安全的安全监管、安全标准、案件处理等相关信息，案件处理中，对不合格产品生产企业名称进行公开。

同时启动社会信用体系建设，推动企业和个人信用信息公开工作。

中国宜昌门户网站新建重点领域信息公开专题专栏14个，包括政策文件、统计数据、人事信息、行政审批事项汇总清单、财政资金、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁、价格和收费、公共企事业单位、招标采购、行政权力和政务服务事项。新建综合性专题专栏3个：公共资源配置、公共服务和公共监管。

三、加强培训考核，做好依申请公开工作

2014年网上收到依申请公开159件，书面纸质申请5件，其中行政复议件4件。针对依申请公开数量倍增和行政复议的复杂情况，我市对依申请公开工作高度重视，加强培训，规范管理，确保依法行政，确保公众申请公开政府信息的权益保障。

一是由市政府法制办牵头，多次召集相关重点部门，进行依法回复、依法行政等方面的培训，明确回复处理时间要求、信息公开要求。对涉及多个地方或部门的申请事项，会商协调，依法依规妥善办理。主动与申请人沟通，做好解疑释惑工作。同时，电子政务办分5批次对信息公开系统管理员进行了依申请公开回复系统管理操作培训。

二是对政府信息公开系统的依申请公开模块进行了系统优化，设定法定时间，超期自动预警。设置网上受理清单模板，方便公众申请。同时固化了14种类别处理单，分别为：政府信息可公开（免费）、政府信息可公开（收费）、政府信息不予公开、政府信息部分公开、政府信息不存在、不符合政府信息公开申请要求、非《条例》所指政府信息、补正申请、非本单位掌握政府信息、延期答复（提供政府信息）、征求第三方意见（同意公开）、征求第三方意见（同意部分公开）、征求第三方意见（不同意公开）；同时设置了依申请来件的“收件确认单”，在申请查看确认收件第一时间告诉申请人，还设置了“第三方意见征询单”和“第三方意见回复单”模板。通过模块化的设置，规范统一了依申请公开的回复标准。

三是加强了依申请公开工作在政府信息公开考核指标中的比重，强化及时回复，依法回复。在年终考核中采用模拟申请方式，检验部门依申请公开回复速度及回复能力。

四、创新技术平台，多渠道公开政府信息

2014年，我市政府信息公开渠道呈多元化发展，传统方式包括：政府门户网站、政府公报、新闻发布会等等。同时，我市开拓创新，利用互联网及移动互联新技术，独立开发开通了中国宜昌门户网站智能问答系统、宜昌微政务平台（微信官网），特别是10月市委市政府同意开通由市委宣传部外宣办主管的“宜昌发布”宜昌市人民政府微博微信平台。新技术平台的建设运行，拓宽了信息公开渠道、提升舆论引导水平、提高服务群众能力。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《宜昌市政府信息公开实施办法》，现公布2014年宜昌市住建委信息公开工作年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息及咨询情况，复议、诉讼和申诉情况，存在问题及改进措施等五部分组成。

本年度报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。

一、概述

2014年，我委进一步完善制度、明确责任、创新方式，把政府信息公开作为展现宜昌大城建设、提升行业管理效能、服务企业和市民的重要平台。

一是加强组织领导，健全信息公开工作制度

根据人事变动和工作需要，我委加强了对信息公开工作的组织领导，及时调整了领导小组，2014年增加了两名工作人员负责信息公开网上操作工作。我委进一步修改完善信息公开工作方案和信息公开审查制度、保密制度和考核制度等一系列制度措施。

二是加强载体建设，打造信息公开高效平台

我委积极加强政府信息公开的载体建设，通过门户网站“宜昌建设网”、报纸、展板、“宜昌城建”简报等多种平台发布行业信息。“宜昌建设网”是发布宜昌城市建设信息的重要平台，我们通过加强网站管理，提升发布信息的质量和时效性，网站的访问量一直居于市直前列。例如，2014年是宜昌大城建设的关键年，城建重点项目进展更是市民非常关注的，我委定期发布项目建设简报，平均点击率都上万次。

三是创新工作方式，转化信息公开工作成果

我委以“宜昌市建设行业综合监管系统”为依托，对建筑企业及从业人员建立了信用档案，通过在宜昌建设网上设置“诚信住建”信息公开专栏，向社会公开了房地产、施工、监理、劳务等建设行业企业和从业人员的资质和信用信息，实现了对全市行业从业主体的信用评价，企业自我约束力显著提高，行业监管质量和行政效率都得到了提升。

2014年9月29日，宜昌市企业信用信息平台建设推进会在我委召开，市直有关部门60多人参加了会议，会议强调，全市各相关部门要以市住建委诚信建设模式为样本，加大全市社会信用体系和平台建设，从源头上遏制企业违法失信行为的发生。

二、主动政府信息公开情况

我委深入推进住建行业信息、行政权力运行和财政资金信息公开。全年在中国宜昌网住建委信息公开专栏发布行业动态、法律法规、部门文件、房地产、供水、供气、重点项目进展、工作简报等方面信息达400条；公开了101条行政权力和政务服务事项信息，办事指南及办事流程图一目了然；公开了宜昌市住建委2014年部门预算。另外，在宜昌建设网发布行业信息990余条，网站访问量达80万次。在《三峡日报》、《三峡商报》和《三峡晚报》上刊发“宜昌城市建设”专版16个，编辑出版《宜昌城建》简报12期。

三、依申请公开政府信息情况及咨询情况

（一）全年收到依申请公开政府信息7件，其中通过信息公开系统收到5件，纸质申请2件，均按有关规定完成公开。

（二）全年办理市长热线（含社会矛盾联动化解系统）和政风行风热线系统诉求事项分别为397件和223件，办结率都为100%，满意率分别为99.2%和 95.2%。

（三）全年接待城建档案查询495人次，共1322卷次，复印文件及图纸12680张，编写《2014年城建档案利用实例》共24期。

四、复议、诉讼和申诉情况

2014年度，市住建委未发生针对政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案件。

五、存在问题及改进措施

2014年，我委信息公开工作中存在着正面宣传大城建设中的先进典型、项目建设不够等不足。在2015年，我委将采取多种措施办法，努力将信息公开工作做得更好。一是加大信息公开力度。我委将积极争取市电子政务办支持，尽早将改版后的“宜昌建设网”上线运行，并重新制定网站信息发布考核机制，强化信息写作培训，督促委属单位和各县市区住建部门提高政府信息报送力度，实现我委信息公开的数量和质量双提高。二是拓宽信息公开渠道。我委将进一步创新信息公开的新载体、新形式，例如，我们将按照市政府安排，建立运行市住建委官方微博、微信平台，多措并举，使信息公开的形式呈现灵活多样，让广大公众更加便捷的了解宜昌城建信息。

今年（2014年）（2014年），我市按照《条例》和省政府办公厅有关文件要求，在完善工作机制，加强队伍建设，加强平台建设，深化公开内容，回应热点舆情等方面取得新进展。主要开展了以下几项工作:

(一) 进一步健全政府信息公开工作机制。我市下发了《关于做好2014年政府信息公开重点工作的通知》，将2014年政府信息公开重点工作任务责任进行了分解，将每一项重点工作落实到相关的责任单位，要求各责任单位安排专人负责，建立常态工作机制。

（二）召开全市政府信息公开培训会。11月，我市召开全市政府信息公开培训会，市委常委、常务副市长罗茂文同志讲了工作要求。市政府信息化工作办公室、市财政局负责人分别作了政府信息公开工作问题解答、财政预决算和“三公”经费信息公开辅导及政府网站信息发布技术指导。强调在全市范围内建立行政一把手总负责，分管领导具体负责，专班专人抓落实的工作机制。

（三）加强平台建设

我市在政府门户网站群系统主站及子站信息公开栏目下设置了重点信息公开专栏，该栏目下添加了2013年及2014年的重点领域信息公开项目，该栏目在主站及子站首页显著位置集中展示。

（四）及时回应热点舆情

今年（2014年），我市对市民关注的城市建设、噪音扰民、乱收费等热点舆情作了及时回应。

（五）加强督查考核。坚持政府信息公开一季度一通报制度，督促各地各部门在政府网站主渠道公开政府信息。将政府信息公开工作作为依法行政的重要内容纳入年度目标考核。

2014年，本单位政府信息公开在市电子政务办统一领导下，未产生费用；没有发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出；没有对公民、法人和其他组织进行收费。