西南卫星林火监测分中心机构和系统建设

减少森林火灾的损失，使西南地区的森林资源得到更有效的保护，1996年底,林业部以林计批字（1996）39号文在西南航空护林总站建立了西南卫星林火监测分中心，国家林业局防火办林火监测中心负责分中心的业务协调管理，提供监测系统的技术支持和维护服务。

国家林业局森林防火办公室卫星林火监测系统,由国家林业局防火办卫星林火监测中心和西南林火监测分中心、西北林火监测分中心（设在新疆自治区防火办）组成。

西南监测分中心初建时,选用清华大学电子工程公司提供的“极轨气象卫星接收处理系统”,并于1997年2月底安装调试完成，3月初投入试运行,监测分中心的林火信息网络也于同期安装调试完成并投入使用。2002年初，在国家林业局防火办的统筹安排下，西南监测分中心向北京星地通卫星应用系统工程技术有限责任公司订购了壹套“PS-2001极轨气象卫星VSAT小站应用系统”， 系统于同年3月在昆明进行安装调试完成并投入试运行。该系统能根据卫星轨道预报,自动接收处理各卫星地面站向国家卫星气象中心所发送的FY-1系列卫星CHRPT（高分辨图象传输仪）和NOAA系列的AVHRR（甚高分辨率数字化云图）卫星资料，并具有接收处理该类型后续卫星资料的能力。

多年来，在国家林业局重视和正确领导下，在西南各省区和有关部门的大力支持下，西南林火监测工作有了较快发展，并在森林防火中发挥了重要的作用。

西南分中心主要负责华南、中南、西南地区林火的日常和宏观监测工作，并按照国家林业局防火办以及各省（区、市）森林防火指挥部门的要求完成其它监测任务，具体负责下列省（区、市）：云南省、四川省、贵州省、广西自治区、重庆市、广东省、海南省、湖南省、湖北省、西藏自治区东部。

监测系统的主要任务是对全国的林火进行日常和宏观监测，具体任务是：

（1）在森林防火期内，对各省（区、市）林火进行监测；

（2）对危险性较大的一般森林火灾和重大以上森林火灾进行连续跟踪监测；

（3）按照省（区、市）森林防火指挥部门的要求,对重点林区、火灾高发区进行重点监测；

（4）按照国家林业局防火办的要求,对指定的时间、区域进行重点监测；

（5）制作林火监测图像和林火监测火情报告单，通过计算机网络系统,及时将监测成果报国家林业局防火办值班室，并通报有关省（区、市）防火办；

（6）负责林火监测信息数据库的管理、更新和维护，利用计算机网络系统及时发布监测信息，为森林防火、扑火工作服务。

卫星林火监测系统主要接收美国国家海洋大气局的NOAA系列气象卫星(NOAA-12、NOAA-14、NOAA-15、NOAA-16)及我国风云1号气象卫星发回的卫星云图信息,进行图像处理、定位等工作后,识别出森林火灾热点,并进行热点信息的通报和在网络上进行发布。

目前，西南监测分中心已经常年开展监测工作。 西南卫星林火监测系统自1997年初运行以来，在监测区内一共发现较典型的两个像素以上热点2800余个，为华南、中南、西南林区及时发现森林火灾,减少火灾损失,提供了较好服务，尤其是对云南、广西、西藏国界线上或国界附近的热点进行了重点监测,对有效防止外火入境，弥补地面和护林飞机巡护监测的空白和死角，起到了很好的作用,充分体现了卫星林火监测的优越性、先进性和实用性。

西南卫星林火监测分中心与西南航空护林属同一机构不同工作，该系统投入运行以后，在与航空护林飞行结合应用方面做了有益的探索，使得森林防火中的两种高科技手段的结合更加紧密，实现了对森林火灾高、低空的全方位、高密度监控，增强了对其预防和扑救能力。一是利用巡护飞机侦察地面难以核实的热点；二是根据热点分布调整航线，合理安排飞行，提高航护飞行效率；三是弥补了地面了望台及巡护飞机不能覆盖的空白和死角；四是对一些连续热点，实现了飞机侦察与卫星连续监测双重跟踪，例如在对四川雅江、会东，云南玉溪、元江、昆明西山等火场的扑救中，卫星监测与航护飞机都进行了密切的配合。

另外在如何提高监测效率，更好地为地方服务方面，也做了有益的探索。为了提高定位精度，2001年9月,西南卫星林火监测分中心组织人员在云南、四川林区进行了地面调查。对滇、川境内的部分热点利用GPS进行实地测量，与定位用的电子地形图、定位后的卫星图像的经纬度进行对比核实，校正误差。一是对常规热点，如昆明钢铁厂炼钢炉出渣点，攀枝花钢铁厂炉渣冷却点和弃渣场，攀枝花雅砻江黄磷厂等发热点进行实地测量经纬度；二是对滇池、抚仙湖、星云湖、洱海、程海、泸沽湖等湖泊的端点及其湖岸特殊地标，金沙江与冲江河、雅砻江交汇点进行了实地测量。

几年来，分中心逐步完善了相应的管理措施和各种规章制度，逐步理顺工作关系，完善了热点的报告程序,工作上不断创新,每周、每月都对各省（区、市）热点的数量、分布区域、发生高峰期进行分析研究，大大提高了对火情的监控能力。因此,工作的改进和效率的提搞，使卫星林火监测已成为森防有效的监测手段。

此外，在完成林火监测的同时，分中心还积极参与并组织总站的信息化建设工作，并进行科研成果和新技术的推广，这些工作的开展，大大地增加了西南航空护林工作的科技含量。

几年的实践证明，卫星林火监测系统在对重大森林火灾进行连续跟踪中，不仅可以克服火势变化地面无法了解的弊端，而且还能克服因天气或边境地区航空飞行困难的林火进行连续监测，从而向各级领导提供火场实况 。

卫星林火监测的实施，使森林防火工作实现了高空有卫星、中空有飞机、地面有巡护人员和了望台的立体化监测，也是森防工作科技化的体现。

3.1　火灾动态监测

充分利用国家林业局林火监测中心、西南林火监测分中心、市气象局提供的卫星监测图像及监测报告，通过地面瞭望台、巡护人员以及其他形式密切监视火场周围动态，形成立体林火监测网络。

3.2　火险预测预报

根据扑火工作的需要，由气象部门提供天气实况、天气预报、火险天气预报和高火险警报。对重点火场进行跟踪预测预报，及时为扑火指挥机构提供扑火决策辅助信息。

3.3　人工影响天气

由气象部门根据天气趋势，针对重点火场的地理位置制定人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为降低火险等级和尽快扑灭森林火灾创造有利条件。

特别重大森林火灾应急预案3.1 火灾动态监测

利用国家林业局卫星林火监测中心、西南卫星林火监测分中心、省气象局遥感中心提供的卫星热点监测图像及监测报告，通过森林航空消防飞机巡护侦察，采用民航、地面瞭望台、巡护人员以及其他形式密切监视火场动态，形成立体林火监测网络。

特别重大森林火灾应急预案3.2 火险预测预警

根据扑救工作需要，由气象部门对重点火场提供火场天气实况和高火险警报；对重点火场进行跟踪预测预报，及时为扑火指挥机构提供决策辅助信息； 根据天气趋势， 针对高危火险区域或重点火场制订人工影响天气方案， 适时实施人工增雨作业，为降低火险等级和尽快扑灭森林火灾创造有利条件。

特别重大森林火灾应急预案3.3信息报送和处理

3.3.1归口 报告

森林火灾信息由省森林防火指挥部办公室归口管理，各级森林防火指挥部办公室负责按规定的时限和程序逐级上报。

3.3.2 立即报告

发生下列重要火情之一时， 县级以上森林防火指挥部应第一时间逐级上报至省森林防火指挥部， 同时抄送同级草原防火指挥部：

省际边界的森林火灾；

受害森林面积 100 公顷以上的森林火灾；

造成 3 人以上死亡或者 10 人以上重伤的森林火灾；

威胁居民区和重要设施的森林火灾；

24 小时明火尚未扑灭的森林火灾；

发生在大面积原始林区、生态公益林区、以森林为载体的风景名胜区、国家级自然保护区和森林公园危险性较大的森林火灾；

市（州）、县（市、区）交界地区危险性大的森林火灾；

节假日期间或敏感时段发生危险性较大的森林火灾；

当地已通过党政信息系统渠道上报或在各类新闻媒体上公开报道的森林火灾；

需要省森林防火指挥部支援扑救或者其他需要报告的森林火灾；

卫星林火监测热点在 3 个像素以上的森林火灾。

3.3.3报告时限

按规定已上报尚未扑灭的森林火灾，一般情况下，每日上报3次，即11时前报当日上午处置情况；17 时前报当日下午处置情况；22时前报全天处置情况及次日处置方案。在扑救火灾中出现的重要情况（包括人员伤亡、火情重大变化、重要工作动态），应立即电话报告，随后补报文字材料。

《森林火灾监测与预警/国家林业局普通高等教育“十三五”规划教材》共分7章，主要内容有绪论，林火预报，林火监测，森林火险区划，森林火险预警，森林火险预警响应，信息化。全书内容紧贴国家防火工作政策法规变化和森林防火工作发展趋势，符合《防火条例》、《国家森林火灾应急预案》等新森林防火政策法规要求。