消费品安全—风险控制指南

《消费品安全—风险控制指南》（GB/T 39013-2020）提供了关于消费品安全风险控制的基本原则、基本流程、风险控制措施及文件管理等方面的指导。《消费品安全—风险控制指南》（GB/T 39013-2020）适用于消费品生产企业、销售企业及监管机构等相关方开展消费品安全风险控制。

该标准针对消费品安全风险控制而制定的国家标准，为推荐性标准，在实施过程中出现的问题和好的改进建议反馈起草组以便进一步对该标准修订完善。

消费品安全—风险控制指南制定背景

维护消费品安全与人民群众切身利益密切相关。消费品涉及物质文化生活的方方面面，消费品安全直接关系人民群众的切身利益。随着科学技术日新月异，新材料、新工艺大量应用，产品的复杂性不断提高，种类繁多、数量庞大的消费品在带给人们丰富多彩生活的同时，也带来不少安全隐患。在中国从制造大国走向制造强国的过程中，消费品质量安全状况总体趋好，但是，作为消费品制造大国，中国产品种类多、产量基数大，即使是1%的不合格，数量也相当庞大。中国各级政府对消费品安全十分重视，出台了各项政策和相关标准保障消费品行业的健康发展。但在消费品生产企业方面，一些企业还存在对消费品生产各环节风险控制不到位、不规范的现象，急需对消费品安全风险控制进行标准化和规范化。为些，在“消费品质量安全风险评估和过程管控共性技术研究及标准研制”课题下，研究制定“消费品安全风险控制指南”，促进企业生产规范化、风险的可控化，促进消费品安全健康的快速发展。

消费品安全—风险控制指南编制进程

• 组成标准起草小组

标准制定任务下达后，2016年10月，组成了标准起草工作组，明确了任务要求，安排了工作进度，成立了标准起草工作小组，会议研究讨论了《消费品安全—风险控制指南》初稿，对起草小组在标准起草过程中的一些思考及难点问题进行了深刻讨论，各参与标准撰写人员就标准的范围界定、内容等发表了各自的看法，确定了《消费品安全—风险控制指南》基本框架及主要内容。

• 开展相关调研情况

为了更好地支撑消费品安全—风险控制指南的撰写，起草工作小组首先查阅了中国有关消费品安全管理方面的标准、研究论文等资料，重点收集分析了世界相关法律法规及标准情况，修改了消费品安全风险控制中关于三类风险的主要内容。

• 标准起草完善过程

依据相关标准，起草工作小组完成了《消费品安全—风险控制指南》国家标准（草案）。在广泛调查研究的基础上，分析了消费品生产企业风险控制模式，重点针对风险控制因素的描述，通过研讨修改完善了消费品安全风险控制的内容。在此基础上，2018年6月征求了专家意见，起草组按照专家意见对标准内容进行了修改完善，形成了标准征求意见稿。

• 标准计划

2018年7月18日，国家标准计划《消费品安全—风险控制指南》（20180860-T-469）下达，项目周期24个月，由TC508（全国消费品安全标准化技术委员会）提出并归口上报及执行，主管部门为中华人民共和国国家标准化管理委员会。

• 发布实施

2020年7月21日，国家标准《消费品安全—风险控制指南》（GB/T 39013-2020）由中华人民共和国国家市场监督管理总局、中华人民共和国国家标准化管理委员会发布。

2020年7月21日，国家标准《消费品安全—风险控制指南》（GB/T 39013-2020）实施。

消费品安全—风险控制指南制定依据

国家标准《消费品安全—风险控制指南》（GB/T 39013-2020）依据中国国家标准《标准化工作导则—第1部分：标准的结构和编写规则》（GB/T 1.1-2009）规则起草。

该标准编写内容参考中国与消费品相关的法规、标准，包括《标准化工作指南—第4部分：标准中涉及安全的内容》（GB/T 20000.4-2003）、《消费品安全风险评估通则》（GB/T 22760-2008）、《消费品安全风险管理指南》（GB/T 28803-2012）、《风险管理—风险评估技术》（GB/T 27921-2011）、《消费品安全设计通则》（GB/T 29289-2012）、《Consumer product safety—Guidelines for suppliers》（ISO 10377：2013）等。

消费品安全—风险控制指南起草工作

主要起草单位：中标兴质科技（北京）有限公司、安徽华电线缆股份有限公司、九牧厨卫股份有限公司、得理乐器（珠海）有限公司、河北省标准化研究院、浙江省标准化研究院、广东胜宇电缆实业有限公司、深圳市标准技术研究院、中国标准化研究院、中机生产力促进中心、西安开米股份有限公司、蒙娜丽莎集团股份有限公司、《中国标准化》杂志社有限公司、义乌市标准化研究院、佛山市啟盛卫生用品有限公司、山东省标准化研究院。

主要起草人：裴飞、刘霞、于文、林晓伟、任茜、顾冰峰、萧礼标、闻万梁、陈倩雯、郭凯、方涌东、关锦添、王玎、乔枫、付卉青、肖剑鸣、陈良权、李忠伟、江万年、张旗康、赵倩、苏永谦、潘洋、王瑜、杨舸、赵燕、张婧姝、彭彬。

参考资料：

《消费品安全—风险控制指南》（GB/T 39013-2020）在消费品生产企业的源头进行消费品的风险控制，从而形成一套系统而且全面的消费品安全管理体系。该标准为及时、准确、有效的控制消费品安全风险，增强产品质量促进消费品安全意识，保障消费者安全。该标准不仅可以培养企业的风险控制意识，也可以大大提升企业的风险处置意识，引导企业按要求从事生产，带动消费品安全性的提高。

《消费品安全—风险控制指南》（GB/T 39013-2020）符合中国法律、法规、规章和强制性国家标准的要求，有助于《中华人民共和国产品质量法》等相关法律、法规、规章和强制性国家标准的实施。 2100433B

2020年7月21日，《消费品安全风险控制指南》发布。

2020年7月21日，《消费品安全风险控制指南》实施。

主要起草单位：中标兴质科技（北京）有限公司 、中国标准化研究院 、安徽华电线缆股份有限公司 、中机生产力促进中心 、九牧厨卫股份有限公司 、西安开米股份有限公司、得理乐器（珠海）有限公司 、蒙娜丽莎集团股份有限公司 、河北省标准化研究院 、《中国标准化》杂志社有限公司 、浙江省标准化研究院 、义乌市标准化研究院 、广东胜宇电缆实业有限公司 、佛山市啟盛卫生用品有限公司 、深圳市标准技术研究院 、山东省标准化研究院 。

主要起草人：裴飞 、刘霞 、付卉青 、肖剑鸣 、于文 、林晓伟 、陈良权 、李忠伟 、任茜 、顾冰峰 、江万年 、张旗康 、萧礼标 、闻万梁 、赵倩 、苏永谦 、陈倩雯 、郭凯 、潘洋 、王瑜 、方涌东 、关锦添 、杨舸 、赵燕 、王玎 、乔枫 、张婧姝 、彭彬 。 2100433B

《轨道交通工程建设安全风险控制实施指南》为促进轨道交通工程建设安全风险控制工作的系统化、规范化和信息化，最大限度地规避风险，避免人员伤亡和环境损害，降低工程造价和工期损失，本指南着重强化轨道交通工程建设安全风险技术管理的过程控制，系统提出了可研阶段、设计阶段(方案设计、初步设计、施工图设计)、施工阶段(施工准备期和施工过程)、工后阶段和岩土工程勘察与工程环境调查的安全风险技术管理工作，是开展安全风险技术管理的指导性文件。