现代科技咨询业持续发展对策研究

齐如松，山东省科技咨询中心主任、党支部书记、研究员、注册咨询专家、高级科技咨询师。中国科技咨询协会理事、中国技术市场协会理事、山东科技咨询协会副理事长兼秘书长、山东工程咨询协会理事、山东技术市场协会理事。出版著作4部，发表学术论文10余篇。为主承担了山东省地方标准（13837/T 1023-2008）科技咨询业服务质量规范起草制定工作。主要研究领域为科技咨询管理理论与实践、现代科技咨询业发展战略与政策法规。

帅相志，山东师范大学网络教育学院院长，教授，研究生导师，中国教育管理研究会常务理事，山东省科技咨询协会副理事长，高级科技咨询师。享受国务院“政府特殊津贴”，山东省“有突出贡献的中青年专家”。主持承担国家级科研课题2项、省级科研课题22项。出版学术著作13部，发表学术论文97篇。为主获山东省科技进步二等奖5项、三等奖3项，山东省社科优秀成果二等奖1项、三等奖2项。主要研究领域为高等教育管理理论与发展战略。

导论：

一、探讨现代科技咨询业持续发展的现实意义

二、本书的理论体系和研究重点

三、研究方法

第一篇 现代科技咨询业发展的理论探索

第一章 科技咨询与科技咨询业的基本概念与特点

第一节 咨询与咨询业的基本概念

第二节 科技咨询与科技咨询业的概念与特点

第二章 现代科技咨询业的业务范围与类别

第一节 现代科技咨询业的业务范围

第二节 现代科技咨询业的类别

第三章 科技咨询业在现代经济和社会发展中的作用

第一节 科技咨询业在现代经济发展中的作用

第二节 科技咨询业在现代社会发展中的作用

第四章 国际科技咨询业发展的主导趋势与政策措施

第一节 国际科技咨询业发展的主导趋势

第二节 国际科技咨询业发展的政策措施

第五章 我国现代科技咨询业发展的趋向

第一节 我国现代科技咨询业发展的现状分析

第二节 我国科技咨询业发展的客观需求

第三节 我国科技咨询业发展的方向与重点领域

第二篇 山东省科技咨询业发展的实践基础

第六章 山东省科技咨询机构与队伍建设

第一节 山东省科技咨询业发展概况

第二节 山东省重点区域科技咨询机构建设

第三节 山东省科技咨询业从业人员情况

第四节 山东省科技咨询行业协会工作现状

第七章 山东省科技咨询业经济与社会效益分析

第一节 山东省科技咨询业经济效益分析

第二节 山东省科技咨询业社会效益分析

第八章 山东省科技咨询业发展中存在的问题和制约因素

第一节 山东省科技咨询业发展中存在的问题

第二节 影响山东省科技咨询业发展的制约因素

第三篇 现代科技咨询业发展面临的形势与任务

第九章 经济全球化给科技咨询业带来的挑战和机遇

第一节 经济全球化的内涵及表现形式

第二节 经济全球化给科技咨询业带来的挑战

第三节 经济全球化给科技咨询业带来的机遇

第十章 山东省现代经济发展的战略取向

第一节 黄河三角洲高效生态经济区开发建设

第二节 山东省半岛蓝色经济区建设

第三节 山东省低碳经济和绿色经济发展战略

第四节 调整优化产业结构加快第三产业发展需求

第五节 培育现代企业参与国际竞争的需要

第十一章 山东省经济社会协调发展的愿景

第一节 领导决策科学化民主化的诉求

第二节 科学发展观指导下的经济社会可持续发展战略

第三节 以人为本和谐社会的构建

第四篇 推进现代科技咨询业持续发展的对策建议

第十二章 山东省现代科技咨询业发展的总体思路与目标

第一节 山东省现代科技咨询业发展的总体思路：

第二节 山东省现代科技咨询业发展的目标^

第十三章 山东省现代科技咨询业发展的重点工作与重点领域

第一节 山东省现代科技咨询业发展的重点工作

第二节 山东省现代科技咨询业发展的重点领域

第十四章 推进现代科技咨询业可持续发展的对策建议

第一节 科技咨询业“十二五”发展的指导思想和原则

第二节 促进现代科技咨询业持续健康发展的对策建议

第五篇 国内部分省市科技咨询业发展模式探析

第十五章 北京市科技咨询业发展的特点与取向

第一节 北京市科技咨询业发展的现状分析

第二节 北京市科技咨询业发展的特点

第三节 北京市科技咨询业发展的取向

第十六章 上海市科技咨询业发展的历程与成效分析

第一节 上海市科技咨询业发展的历程

第二节 上海市科技咨询业发展的成效

第十七章 广东省科技咨询业发展的现状与问题分析

第一节 广东省科技咨询业发展的现状

第二节 广东省科技咨询业发展的经验

第三节 广东省科技咨询业发展中存在的主要问题

第十八章 江苏省科技咨询业的发展概况与经验分析

第一节 江苏省科技咨询业发展的概况

第二节 江苏省科技咨询业发展的经验分析

第十九章 吉林省科技咨询业的发展及对策分析

第一节 吉林省科技咨询业的发展现状

第二节 吉林省科技咨询业发展的对策

第二十章 浙江省科技咨询业发展策略分析

第一节 浙江省科技咨询业发展的迫切性

第二节 浙江省科技咨询业发展的制约因素及解决策略

第二十一章 福建省科技咨询业发展进程及改进措施分析

第一节 福建省科技咨询业发展的紧迫性

第二节 福建科技咨询业发展存在的问题及改进措施

第六篇 国外科技咨询业发展的路径与启示

第二十二章 美国科技咨询业的发展与经验启示

第一节 美国科技咨询业发展概况

第二节 美国科技咨询业发展的经验与启示

第二十三章 英闺咨询业的发展与启示

第一节 英国咨询业发展历史、现状与趋势

第二节 英国咨询业发展的有益启示

第二十四章 法国科技咨询业发展路径与借鉴

第一节 法国咨询业发展的路径

第二节 法国科技咨询业发展经验的借鉴

第二十五章 德国科技咨询业发展与经验探索

第一节 德国促进咨询业发展的举措

第二节 德国科技咨询业发展的经验启示

第二十六章 日本科技咨询业的发展策略与启示

第一节 日本科技咨询业发展的现状及特点

第二节 日本科技咨询业发展对我国的启示

第二十七章 加拿大工程咨询业与管理咨询业发展特点探析

第一节 加拿大工程咨询业的发展与借鉴

第二节 加拿大管理咨询业的发展与启示

附录

一、中华人民共和国国家科学技术委员会《中国科技咨询行业规范》

二、国家科委《关于推动我国科技咨询业发展的若干意见》

三、山东省地方标准《科技咨询业服务质量规范》

四、中华人民共和国科学技术部《科技咨询业统计调查表》

参考文献

后记 2100433B

《现代科技咨询业持续发展对策研究》重新厘定和阐释了咨询、科技咨询、科技咨询业的基本概念和特点，探析了国际科技咨询业发展的主导趋势，我国现代科技咨询业的发展取向，以及科技咨询业面临的新形势和新任务；在此基础上全面、深入、系统地回顾了改革开放以来，特别是“十一五”以后我国和山东省科技咨询业发展的现状，找出了存在的问题和制约因素，依据我国经济建设和社会发展的需要，并借鉴国外的先进经验和做法，提出了“十二五”现代科技咨询业发展的思路、目标和重点领域以及相关的对策建议。另外，《现代科技咨询业持续发展对策研究》还对国内部分省（市）科技咨询业发展的模式和政策环境、发达国家科技咨询业发展的路径和措施进行了深入探析。

《现代科技咨询业持续发展对策研究》可为政府有关行政部门和业务管理部门、科技咨询机构、高等学校、科研院所等提供有益的启示和帮助，亦可作为有关管理专业的本科生、研究生教学参考书。

一、加快发展工程咨询业的迫切性和必要性

工程咨询业发展的滞后，严重影响了我国对外开放的效益和速度。因此，加快发展工程咨询业迫在眉睫。

(一)为适应我国建筑业的国际化进程，迫切需要加快发展工程咨询业

我国工程咨询业的落后状态严重阻碍了建筑业在国际市场上地位的提高。回顾我国在国际建筑市场中的足迹，从1978年第一批中国国际承包商进入中东建筑市场以来，我国的工程公司及承包项目在数量上有了很大的长进。但是迄今为止，我国在国际建筑市场中的合同额，特别是效益，同我国这个具有13亿人口、建筑从业人数近3千万的国家地位相比相去甚远。其国际市场份额的占有率很小，而且经营范围也主要集中在亚洲、非洲和中东地区。 造成这种状况的原因是多方面的，但最主要的原因还在于我国工程项目建设中的工程咨询工作竞争力不强，未能真正参与国际竞争。要想在国际建筑市场上有更大的作为，就必须在目前被动、高投入、低产出、风险大的项目施工投标基础上“前伸”和“后延”，重视工程咨询的发展和提高，在国际建筑市场上逐步改变仅仅依靠简单劳动，以劳动密集取胜的粗放型状态，转而在保持原有优势的基础上，增加高产出、高附加值的工程咨询份额，实现由粗放型向集约型的根本转变。

(二)经济发展形势要求加快发展工程咨询业

21世纪对中国的工程咨询业来说既充满发展机遇，又面临严峻考验。首先，各级部门在转变政府职能的过程中，将把过去的一部分职能，特别是专业性、技术性比较强的管理职能委托或授权给中介机构承担。从建设工程方面来说，包括规划评估、设计评估、招投标咨询等很大一部分的工作将委托工程咨询机构承担。这就给我国工程咨询业开辟了广阔的前景。其次，在投资建设对工程咨询的需求上，自从1998年亚洲金融危机以来，中央加大投资力度，加快基础设施建设，基础设施建设的投入飞速增长。随着投资力度的加大，各种大型复杂项目的日益涌现，都迫使我国工程咨询队伍无论在数量和质量上必须有一个飞跃。第三，在建设程序上，随着一些工程项目质量问题的陆续“曝光”，为确保工程质量，国家提出建立工程质量领导责任制，严格执行建设程序，严格项目前期工作质量，严格实行项目决策咨询评估制度；同时，要求精心勘察、精心设计、强化施工管理等。这对于贯彻“先咨询，后决策”的原则是一项强有力的推动，将促使项目业主更加重视工程咨询的作用，极大地改善了工程咨询的外部环境。第四，我国的工程咨询现在正处于“国内市场国际化，国际竞争国内化”的局面，而且这种局面将会更加突出、更加激烈。我国的工程咨询企业如果不奋发图强，将很难同国外同行竞争。

二、工程咨询业发展存在的问题

(一)规模较小

与国际水平相比，我国工程咨询业的发展还处在初级阶段，在国际市场上竞争力较弱。我国工程咨询占国际工程咨询市场的份额还不足l%，技术水平和服务质量也远不能适应我国现代化建设和市场经济改革的需要。

(二)从业人员不能满足要求

咨询业属于“智力服务业”，它与其它产业的主要区别在于它的成果是在从业人员的知识、经验和智力中产生，因此从业人员的素质极为重要。这不仅要求从业人员有较高水准的专业知识，还要通晓有关法律、心理、社会及相关科学知识，要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等，除此之外，还要勇于承担法律和社会责任。国外对工程咨询执业人员管理较严，从事工程咨询工作的人必须具有执业资格注册证书。

(三)对工程咨询业的认识不足

由于投资体制缺陷，部分投资建设单位对工程咨询认识不足，有的本不想聘请工程咨询单位，只是迫于国家要求“不得已而为之”；有的请工程咨询单位是为了项目包装，

由于投资体制缺陷，部分投资建设单位对工程咨询认识不足，有的本不想聘请工程咨询单位，只是迫于国家要求“不得已而为之”；有的请工程咨询单位是为了项目包装，编制“可批性”研究报告。上述认识和做法严重损害了工程咨询业的独立性、公证性、科学性。

三、完善我国工程咨询业的对策措施

(一)完善我国工程咨询业的法律法规

我国应借鉴发达国家的经验，完善工程咨询业的法律法规：确立立法程序；加快立法理论的研究：引导专业人土、专业学会、行业协会参与工程咨询管理法规的制定和实施：设立一些常设机构对法规的执行情况进行跟踪调查。与此同时，加强国际惯例的研究，只有实现了与国际惯例的接轨，才能破除我国工程咨询企业参与国际工程咨询市场竞争的各种障碍。

(二)建立健全信息网络

21 世纪是信息时代，只有掌握了最新信息，才能掌握市场的主动权。掌握大量有价值的工程信息是有效开展国际工程咨询服务的前提。

(三)提高技术水平，培养工程咨询人才

(1)提高技术水平。一是提高服务人员的技术水平，二是提高服务手段的技术水平。美国之所以长期在国际建筑服务业市场独领风骚，就因为其在计算机辅助设计(CAD)，研究与开发(RD)上有优势，然而近年来日本飞速赶上。这应该对我们有所启示，要想长期在国际市场上取得竞争优势，就应该从战略角度重视先进技术的学习和掌握。

(2)培养工程咨询人才。我国工程咨询业中信息网络、谈判、外语，法律、金融、营销、管理等方面的人才缺乏，尤其是复合型人才奇缺。中国公司还没有认识到聘用东道国人员的必要性和重要性。因此，需要建立科学的用人机制，加强人才培训。国际工程咨询发包方式的变化，多媒体、电子商务的普遍应用以及科技进步对工程咨询方面的人才要求日益提高，培养懂技术、会外语、能管理，精通国际商务的复合型人才已成为工程咨询企业的发展趋势。

中国工程咨询业正在迅速发展，随着社会主义市场经济体制的建立，国家有关工程建设的政策法规不断完善，工程咨询必将在经济建设中得到越来越广泛的应用，担负起应有的责任，为优质、高效地开展工程建设提供可靠的技术保证。2100433B

王剑荣、游建章、王剑编*的《现代科技公共服务模式创新研究》面向互联网、大数据、云计算，分析现代科技公共服务模式创新；以现代管家理论分析其治理结构及治理机制，以商务模式创新热点问题展开阐述模式创新，结合宁波生产力促进中心经验，收集、总结、分析系列案例，并进一步提出相关政策及服务业务规范。