田园城市理论

田园综合体为本地原住民提供了更为丰富的就业机会，不仅提高了原住民的经济收入，还为返乡青年在家乡就业提供了良好的职业发展方向。此外，不断改善的乡村环境和休闲活动，让原住民享受到更好的精神及物质生活。

田园综合体让向往田园生活的“田园梦想家”有机会生活在田园，让乡村成为“可以回得去的家乡”，让新住民给乡村带来不一样的思想和生活方式，让原住民和新住民在彼此互动中成为受益者。

田园综合体为都市游客提供与传统农家乐不一样的田园休闲旅游产品，为儿童、亲子家庭、情侣、商旅客群打造丰富而高品质的田园休闲体验。

提到田园综合体，广西“五彩田园”现代特色农业示范区早已扬名四海。

作为广西壮族自治区玉林市和玉州区两级共建的现代农业园区，“五彩田园”堪称广西区位条件最优、农业生产基础最好、三产融合发展最快、自然环境最美的园区。“五彩田园”现代特色农业示范区于2014年4月启动建设，2015年1月被广西壮族自治区人民政府认定为广西首批自治区级现代特色农业（核心）示范区。项目开展已四年多，先后被授予“国家农业产业化示范基地”、“全国首批国家级专家服务基地”、“全国休闲农业与乡村旅游示范点”、“中国农业公园”、“国家4A级旅游景区”、“五星级乡村旅游示范区”、“中国电商旅游第一村”、“2016百佳田园小镇”等称号。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，时任国家农业部部长、现任国家农业农村部部长韩长赋，时任广西壮族自治区党委书记、现任四川省委书记彭清华，自治区主席陈武等多位领导曾莅临“五彩田园”调研指导并给予高度评价。

那么，现在的“五彩田园”究竟发展如何？

2016年10月，经玉林市委、市政府决定，着眼于把“五彩田园”打造成“中国最美田园”“中国最美乡村”“全区最好宜居乡村”，对“五彩田园”规划范围重新进行调整，调整后的规划面积共100多平方公里，其中耕地面积4.1万亩，涉及玉州区、玉东新区、北流市、陆川县等4个县（市、区）的27个村（社区），人口8.24万人。

“五彩田园”以“两区同建、全域五A、国际慢城”为理念，以标准化、规模化、品牌化、特色化、生态化、田园化“六化”为要求，从“山水田园路、一产二产三产、生产生活生态、创意科技人文”等多维度规划建设，立足“现代特色农业产业园区”和“新型农村社区”两个功能支点，同步推进深化农村改革、培育新型农业经营主体、引入现代农业科技、发展农业休闲旅游、引进农业新兴产业、开展美丽乡村建设等工作，创新提出了“现代特色农业出彩、新型城镇化出彩、农村综合改革出彩、农村生态环境出彩、农民幸福生活出彩”的“五彩”功能定位。建设2个小镇、5个核心园、30个特色园，旨在建设集休闲度假、观光旅游、康乐美食、科普教育为一体的高品位乡村生态旅游景区，将“五彩田园”区域打造成5A级景区和田园都市。

“五彩田园”经过三年多的发展，农业基础设施建设不断完善，建成了包括30多公里环园道路和自行车绿道、“五彩田园”规划展示馆、樱花公园、樱花大道、圆之源、荔之源、荷之源、岭南农耕文化园、农友草堂、铁皮石斛林下经济示范园（石斛龙园）、海峡两岸（广西玉林）农业合作科技示范园、宝相寺公园、本草禅园、农业嘉年华（中国现代农业技术展示馆）、儿童游乐园、生态餐厅、耕读山庄、南药种苗培育中心、蘑菇部落、南美园、荷塘月色、隆平高科援外实训基地和杂交水稻种植示范基地、中农富玉组培中心、玫瑰庄园、牛大力农场、树棉种植示范基地、中国南药园、水月岩、龙珠湖、会仙河湿地公园等在内的一大批旅游观光点和园区。

让“五彩田园”焕发无限活力的源泉是党中央长期对“三农”工作的重视。玉林市深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央一号文件精神，坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以农业现代化和农民增收为目标，以实施“大田园”战略为依托，以推进农业供给侧结构性改革和构建生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系六大支撑体系为重点，加大政策扶持，强化科技驱动，促进农业产业链、供应链、价值链、创新链重构和演化升级，加快现代生产要素聚集和全产业链开发，创新农民深度参与和利益共享机制，推动农业由规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，走出生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的田园综合体路子，为农业农村发展注入新动能。

“五彩田园”集诸多优势于一身：

1）规划理念科学，功能定位准确

按照“一主多辅、一体多元”的产业发展思路，规划建设了以中药材、特色粮食、优势果蔬为主的农业种植科技示范园，以中药材、粮食、果蔬为主的农产品深加工园，以特色农产品流通为主的农产品物流园，以田园风情、农事体验、农耕文化为主的休闲农业观光园，以产业延伸、农民培训、科普教育为主的辐射带动园。

2）营造优美人居环境，生态环境友好

“五彩田园”在建设过程中始终坚持绿色发展，低碳发展、循环发展同步推进，科学规划布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护，对入园企业和项目实现绿色环保准入，将园区打造成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的“广西最好宜居乡村”、“中国最美田园”、“中国最美乡村”、国际养生养老示范区。大力推广节水农业，滴灌、喷灌技术应用率达85%；深入实施化肥农药零增长行动，大力推广农作物绿色防控技术和生物防治技术，清洁生产面积达100%。

3）建立健全支持园区建设的体系，政策措施有力

先后出台了《中共玉林市委办公室 玉林市人民政府办公室关于印发玉林市现代特色农业（核心）示范区创建方案的通知》、《广西玉林市“五彩田园”现代特色农业示范区管理办法》、《玉林五彩田园核心区建设管理方案》等12个政策文件，重点从规划建设、管理运营、制度保障等方面构建起配套完备的政策体系，在产业发展、财政扶持、用地保障、金融服务、人才引进、科技创新、农民就业创业等方面给予政策支持。

4）建立高效顺畅的现代运营管理机制

“五彩田园”建设采取市、区两级共建的模式，市、区两级分别成立了以党委、政府主要领导任指挥长的“五彩田园”建设管理项目指挥部，统筹、协调、决策“五彩田园”建设、管理等过程中需要解决的原则性重大事项和问题。成立了 “五彩田园”管理中心，具体负责或牵头协调属地政府落实园区相关的各项公共事务、社会事务；明确了由交旅投集团具体负责园区的规划、开发、建设、经营及管理，构建了“一个中心抓管理，一个公司抓运营”的工作格局。引进了中农富通公司等专业公司，实现了先进理念、高端人才、社会资本的加速流入。整个园区形成“政府引导、市场主导、多元投入、统一管理”的运营管理机制。

5）投融资环境良好，利益联结机制作用明显

“五彩田园”创建项目立项、考察评估、规划编制等前期费用，由市、区两级财政负担。整合发改、农业、水利、畜牧、林业、旅发、国土、环保、商务等部门项目，从农业综合开发、现代农业发展、农村综合改革、农村基础设施建设、乡村旅游等专项资金中，列出一定比例用于设立“五彩田园”建设专项资金，集中财力推进项目建设。其中涉及乡村道路建设、农田水利建设、农业科技推广、乡村风貌改造等方方面面。鼓励社会资本积极投资农业基础设施，综合运用奖励、补助、税收优惠等政策，引导社会闲散资金参与“五彩田园”建设，引入交旅投集团作为“五彩田园”投融资主体，撬动各类经营主体投入资金20多亿元。坚持园区建设、企业发展、农民得利的原则，引导入园企业通过实行“公司（合作社）+基地+农户”和“保底+分红”、“土地流转租金+返聘务工”、土地入股、经营权拍卖等模式，使农民实现了土地流转金、薪金、股金、房屋租金、养老保险金“五金”收入。

对于“五彩田园”的发展而言“田园综合体”不只是拘泥于“以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体”的概念，它更是在新时代背景下乡村振兴战略的强有力的方式方法，是不断通过实践论证和充实的创新创造。

最近广西“五彩田园”正在结合玉林市“十三五”规划提出的实施“大田园”战略，向自治区申报田园综合体建设试点项目。相信在自治区政府相关部门的支持下，在玉林市政府和“五彩田园”的努力下，在不久的将来“五彩田园”田园综合体将打造成为：一二三产业融合发展的引领园、现代农业科技的转化园、新型农业经营主体“双创”的孵化园、特色产业扶贫的示范园、现代农耕文明的展示园、新农村建设的样板园。

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广西玉林“五彩田园”是怎样炼成的？

“五彩田园”位于玉林市玉东新区茂林镇，于2014年4月开始由中农富通规划建设。示范区以1个小镇、5个核心园、30个特色园核心带动、多点呼应、主辅结合、“一区多园”进行产业规划布局，致力打造广西乃至全国现代特色农业、新型城镇化、农村综合改革、美丽乡村、城乡统筹发展的“五个典范”。

五彩田园鸟瞰图

“五彩田园”位于玉林市玉东新区茂林镇，于2014年4月开始由中农富通规划建设。示范区以1个小镇、5个核心园、30个特色园核心带动、多点呼应、主辅结合、“一区多园”进行产业规划布局，致力打造广西乃至全国现代特色农业、新型城镇化、农村综合改革、美丽乡村、城乡统筹发展的“五个典范”。

经过3年多的倾力打造，“有边界、无围墙”的五彩田园，立足于乡野自然景观，融入现代发展要素，实现了乡与城、农与工、传统与现代、生产与生活的结合融合，成为当地农民的五彩家园、投资者的创业佳园、外来客的观光乐园。

在52平方公里的核心区与拓展区内，已建成农业种植科技示范园、农产品深加工园、农产品物流园、休闲农业观光园、辐射带动园等5个园区，成为广西现代特色农业（核心）示范区的标杆。更有隆平高科杂交稻示范基地、岭南农耕文化博览馆、荷之园、石斛龙园、南药园、中华鳖养殖示范基地、东盟土货电商集市、树棉基地、台湾农业园等几十个特色产业园，形成一园一主业、一园一特色的格局。

“五彩大田园-综合园区-特色产业园”，动静相宜、新旧结合的板块化和组团式布局，形成园中有园、内涵丰富、产业聚集、功能齐全的有机田园综合体。五彩田园是安居乐业之所、共富共享之地，农民是主人，农业是主业，乡村是主体。五彩田园不仅留住了乡土美景，也留住了本土农民；不仅升华了美丽乡村，而且大大提升了农民的幸福指数。

每一个田园综合体，都是一个乡村有机体，五彩田园可复制、可推广，共创共建才能“美玉成林”。

本文五彩田园规划案例来源：中农富通城乡规划设计研究院（其它平台转载请注明来源，侵权必究）