铁路施工企业使用民工管理暂行办法

第十二条　使用民工必须签订合同。使用民工合同必须贯彻国家《经济合同法》，并遵守平等、自愿、协商一致的原则。使用民工合同签订后，须由企业向当地劳动行政部门备案。

第十三条　使用民工合同，由企业与被招用者签订或劳务输出地区劳动部门签订。

合同内容主要包括：招用人数，招收条件，合同期限，施工任务，工资福利，劳动保险，劳动保护，劳动纪律及奖惩，违约责任及其他。

使用民工合同工期不得超过一年。合同期满后，确需继续留用者，须续订合同或重新签订合同。

第十四条　工程分包应由企业与包工队签订承包合同，内容主要包括：工程概况，工期和质量要求，承包方式，工程包价，付款方式，安全规定，材料供应，双方责任和权利，奖惩办法，合同变更和解除，违约责任以及双方约定的其他事项。

第十五条　民工的工资待遇和劳保福利，按照国家有关规定，结合铁路具体情况，在合同中明确。

第十六条　承担分包工程的包工队，必须自行完成分包工程，严禁以任何形式再行分包或转包。

第十七条　遇有下列情况之一，用工单位可解除合同。

1、不符合招用条件；

2、连续两个月不能完成施工生产任务；

3、严重违反操作规程和有关规定，造成较大损失或不良影响的；

4、不服从用工单位工作分配，无理取闹，打架斗殴，玩忽职守或受到刑事处分的；

5、质量低劣，偷工减料，损坏设备，浪费材料或发生重大质量或伤亡事故的；

6、违反国家政策、法令或拒不履行合同的；

7、有行贿受贿，弄虚作假，营私舞弊，贪污盗窃等不法行为的。

第十八条　遇有下列情况之一，民工可以提出解除合同。

1、经国家有关部门确认，劳动安全、卫生条件恶劣，严重危害民工身体健康；

2、用工单位不能按规定支付劳动报酬的；

3、用工单位不履行合同或违反国家政策、法规，侵害民工合法权益的。

第十九条　依法订立的使用民工合同，具有法律约束力，合同双方必须严格执行合同条款，全面履行自己的义务，任何一方不得随意变更或解除合同。

第二十条　履行合同中如发生纠纷或争议时，双方应及时协商解决，或由上级主管部门调解，当事人也可向当地劳动部门申请仲裁。

第一条　为进一步搞好铁路基本建设中的用工管理，认真贯彻国家有关政策、法令，保障企业和路外用工的合法权益，提高劳动生产率，高质量、高效益地完成铁路工程建设任务，特制定本办法。

第二条　本办法所指民工，系指尚未纳入国家计划管理的由施工企业使用的临时性或季节性用工，以及路外包工队。

第三条　铁路施工企业使用民工，必须遵守国家有关政策、法规、办法，并依照本办法组织实施。

第四条　铁路施工企业使用民工的审批和管理工作，由铁路局和工程局的有关主管部门负责。总公司应负责对工程局进行监督和检查。

第五条　铁路施工企业在组织工程施工中，要加强劳动管理，做好内部挖潜，努力调动一线职工的生产积极性，尽可能依靠自有施工力量完成生产任务。施工力量有缺口时，须按照“选调剂，后招用”的原则，在企业内部先行调剂。确需使用民工时，依据本办法第四条规定，按批准的用工计划使用民工，或向路外分包工程。

第六条　铁路施工企业自行完成的年建安工作量，应占本企业全部年完成建安工作量的90%以上。外包工程的建安工作量超过企业年完成建安工作量的10%，或使用民工超过本单位施工人数20%以上者，须经铁路局、工程局批准（工程局报总公司审核）。

第七条　铁路一、二级施工企业承担的施工任务，如需分包，应择优选用包工队，并由建设单位审查其资质。三、四级施工企业承包的工程，不得分包。

第十条　使用民工必须纳入计划管理，用工单位在每年二月底以前，须向上级主管部门提出用工申请报告（内容包括：招用民工人数、向外分包工程项目及数量、本单位定编定员情况、工程任务量、工期、施工劳动生产率），经处一级主管部门签署意见，局批准使用计划指标后，报建设项目所在地政府劳动部门审查办理《临时用工许可证》或有关准许临时用工手续。

铁路局、工程局核批下属单位使用民工的计划指标，应报铁道部核备。工程局并应经总公司审核。

第十一条　招用民工必须坚持标准，秉办办事，公开录用。分包工程必须严格考核包工队的资质、信誉、实力，择优选定。

未经批准、未办招用审批手续或逾期使用的民工、包工队均属非法用工，要严格禁止。

第三十一条　铁路其他单位使用民工，也应参照本办法执行。

第三十二条　本办法由铁道部建设司负责解释，自一九九二年一月一日起施行。

第二十九条　铁路局、工程局要建立对各级用工单位的监督、检查制度。用工单位擅自私招乱雇民工的，应责令清退，并根据情节给予经济和行政处罚。

第三十条　用工单位应加强对民工管理人员的政策纪律教育，民工管理人员必须认真执行国家政策、法令，廉洁奉公，忠于职守。先进者给予表彰，对不称职者及时撤换，对徇私舞弊、损公肥私者视情节轻重给予处分。

第八条　铁路施工企业使用民工应符合以下原则：

1、必须按规定办理民工的审批和招用手续。

2、停工、待工的施工单位不得以任何形式使用民工。

3、使用民工限于施工生产一线。非生产岗位不得使用民工。

4、专业技术要求高，施工复杂，难度大和直接关系行车安全的工程，如既有线改造或增建二线，新建铁路的大、中桥，隧道工程，特殊路基工程，铺架工程等，不得分包给路外包工队。

第九条　民工需符合以下条件：

1、应招民工，需持朋居民身份证，户口所在地县、镇、街道劳动部门的证明信。身体健康，历史清楚，能胜任施工岗位的需要，年龄40岁以下的男性公民（个别工程可根据需要招用30岁以下女工）。

2、严禁使用16岁以下童工。

3、分包工程的包工队须持有工商部门发给的营业执照，上级批准的资质等级证书，及向当地建设主管部门办理的登记注册手续。

4、分包工程的包工队严禁越级承包。

第二十一条　为正确执行国家有关政策，发挥民工在铁路建设施工生产中的作用，企业主管部门和用工单位必须建立企业民工管理职责，健全规章制度，加强民工管理工作。

第二十二条　包工队的队伍管理自行负责。用工单位应选派责任心强，熟悉技术和管理，作风正派的人员指导检查。不能以包代管或包而不管。

民工的管理工作由用工单位负责。用工单位要加强民工的思想政治工作和施工生产组织工作。

第二十三条　民工须先培训，后上岗。用工单位应根据工程特点对民工进行施工、技术、质量、安全等教育培训。特殊工种人员，一般不能使用民工，如遇特别需要，必须经过专业培训，合格后方能上岗。

第二十四条　用工单位要加强对民工的施工技术交底和指导，加强质量和安全检查，组织民工严格按技术标准、施工规范、操作规程、安全规定作业。

第二十五条　民工不得单独在施工现场作业。工程施工中的每班作业，每道工序都必须由用工单位指派内部职工现场监督指导。

第二十六条　用工单位要保障民工的合法权益、劳动保护和身体健康。民工因工伤亡事故，用工单位应及时报告上级安全监察部门和当地劳动部门，并按规定接受调查和处理。

第二十七条　用工单位对民工要分类登记造册，掌握出勤情况，按时编报统计报表。

第二十八条　分包工程的包工队，要按季向发包单位上报工程进度，填写统计报表，由用工单位按时验工计价。

目 录

第一章 工程施工基础知识

第一节 工程施工概述

第二节 工程概预算和概预算定额

第三节 概预算费用的组成和计算

第四节 铁路工程概预算的编制

第二章 施工企业会计概述

第一节 施工企业会计的特点和任务

第二节 施工企业会计的对象和要素

第三节 施工企业会计工作组织和会计制度

第三章 资金筹集

第一节 投入资本的核算

第二节 资本公积的核算

第三节 长期借款的核算

第四节 应付债券的核算

第五节 融资租赁的核算

第四章 工 资

第一节 工资总额管理和百元产值工资

含量包干

第二节 工资的核算

第三节 按工资总额计提的费用

第五章 存 货

第一节 存货及其分类、计价

第二节 材料收发的核算

第三节 大堆材料和周转材料的核算

第六章 临时设施及专项工程

第一节 临时设施及其核算

第二节 专项工程的核算

第七章 机械作业和工业性生产

第一节 机械作业管理

第二节 机械作业的核算

第三节 工业性生产的核算

第八章 工程成本及费用

第一节 工程成本及费用管理

第二节 工程成本和期间费用的开支范围

第三节 工程成本核算

第四节 工程成本结转的核算

第五节 期间费用的核算

第九章 工程价款收入

第一节 工程价款收入管理

第二节 工程结算收入的核算

第十章 损 益

第一节 利润的核算

第二节 所得税的核算

第三节 利润分配的核算

第十一章 铁路施工企业会计报表

第一节 会计报表概述

第二节 会计报表的编制

第三节 会计报表的分析

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目 录

第一章 铁路施工企业管理概述

第一节 铁路施工企业

第二节 铁路施工企业管理

第三节 铁路施工企业管理现代化

第二章 经营决策与经营计划

第一节 铁路施工企业的经营决策

第二节 经营决策的定量方法

第三节 经营计划

第三章 工程项目招标和投标

第一节 工程项目招标和投标概述

第二节 工程项目招标

第三节 工程项目投标

第四节 投标策略

第五节 国际工程承包

第四章 建设工程施工合同

第一节 建设工程施工合同的概述

第二节 建设工程施工合同的签订

第三节 施工合同管理

第四节 建设工程施工合同示范文本

第五节 FIDIC土木工程合同条件介绍

第六节 施工索赔

第五章 施工组织设计

第一节 施工组织设计

第二节 新建工程指导性施工组织设计

第三节 既有线改建工程施工组织设计

第四节 电气化工程施工组织设计

第六章 工程概预算

第一节 工程概预算的概念与作用

第二节 工程定额

第三节 设计概算的编制

第四节 施工图预算的编制

第五节 铁路工程概预算的编制

第六节 施工预算的编制与“两算”对比

第七章 工程项目建设监理

第一节 建设监理概述

第二节 工程项目建设监理的任务和监理组织

第三节 铁路施工阶段监理的程序和内容

第四节 工程项目实施阶段参建各方的关系

第八章 质量管理

第一节 质量管理和全面质量管理概述

第二节 铁路施工企业质量管理

第三节 铁路工程质量检查和质量评定

第四节 质量成本管理

第五节 GB/T1900092―ISO9000－87质量

管理和质量保证系列标准简介

第九章 技术管理

第一节 施工企业技术管理的任务和内容

第二节 技术管理制度

第三节 企业标准化与计量管理

第四节 施工技术管理

第十章 施工机械设备管理

第一节 施工机械设备管理概述

第二节 机械设备的使用、保养与更新

第三节 全员设备管理

第十一章 全员安全管理

第一节 全员安全管理概述

第二节 事故的调查处理与工程保险

第三节 心理学和生理学在全员安全管理中的

应用

后记

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题 名： 铁路施工企业管理

题名拼音： tie lu shi gong qi ye guan li

I S B N： 978-7-113-07972-7

责 任 者： 张立主编

其他责任者：

出 版 社： 中国铁道出版社

出版地点： 北京

出版时间： 2007

载体形态： 192页

从 编 项：

主 题 词： 铁路工程 施工单位

中图分类号： F530.6