天津市建筑节能管理规定

第一条　为加强建筑节能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源和资源利用效率，改善环境质量，实现经济和社会的可持续发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条　在本市行政区域内从事建筑及其用能系统的新建、扩建、改建活动，应用建筑节能产品和新型墙体材料，实施建筑节能、用能的监督和管理，应当遵守本规定。未纳入建设管理程序的农民自建住房，提倡并逐步实行本规定。

第三条　本规定所称建筑节能，是指在建筑的规划、设计、建设、施工、监理和节能运行管理过程中，通过采用节能技术和产品，执行建筑节能标准，降低建筑的能源、资源消耗，合理、有效地利用能源和资源的活动。

第四条　市建设行政主管部门对本市建筑节能实施统一监督管理。市墙体材料革新和建筑节能管理中心负责本市建筑节能的日常管理工作。

区、县建设行政主管部门按照建设管理分工负责本辖区内建筑节能的监督管理工作。

第五条　市建设行政主管部门应当根据本市国民经济和社会发展规划，编制本市建筑节能专项规划和年度计划，报市人民政府批准后实施。

第六条　本市鼓励建筑节能科学研究和技术开发，推广建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品，发展可再生能源与建筑结合的新技术，限制或者禁止使用建筑能耗高的技术、设备、材料和产品。

对在建筑节能工作中做出突出贡献和显著成绩的单位和个人，由市人民政府或有关部门给予表彰和奖励。

第七条　市建设行政主管部门应当根据国家有关法律、法规、规章和建筑节能相关标准，制定本市的建筑节能标准，制定本市建筑节能技术和产品推广、限制、禁止使用目录，并向社会公布。

第八条　规划行政主管部门审批建设项目修建性详细规划或者总平面设计方案，在确定建筑物的布局、朝向、形状时，应当考虑建筑节能的要求。

第九条　建设单位应当执行建筑节能标准，在设计和施工招标文件及相关合同中明确建筑节能技术要求和产品技术指标，向施工和监理单位提供节能审查合格的施工图设计文件，并按建筑节能工程质量验收规程组织验收。

第十条　设计单位应当按照建筑节能标准进行设计，保证建筑节能设计质量，在设计方案和施工图设计文件中明确建筑节能设计内容，并向建设单位提供节能审查合格的施工图设计文件。

第十一条　施工图设计文件审查机构在进行施工图设计文件审查时，应当审查建筑节能的内容，出具的审查意见书中应当含有建筑节能审查意见。

第十二条　建设单位在向市或区、县建设行政主管部门申请领取施工许可证时，应当提供该工程通过施工图设计文件审查的建筑节能部分的技术资料。

第十三条　施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能标准施工，保证建筑节能工程质量。施工单位对进入建设工程施工现场的建筑节能产品进行检验，经检验合格后方可使用。

第十四条　本市对建筑节能技术和产品实行备案制度。

第十五条　监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能标准，采取旁站、巡视、平行检验等形式对建筑节能工程实施监理。

对未经抽样检验或检验不合格的建筑节能产品，监理工程师不得签署同意使用的文件；对未经验收或经验收不合格的建筑节能工程子分部、分项，不得签署工程质量合格的文件。

第十六条　建设工程质量监督机构应当加强对建筑节能工程施工过程的监督检查，对未按施工图设计文件和建筑节能标准施工的，责令改正；对未进行建筑节能工程子分部、分项验收的，责令建设单位重新组织验收。

第十七条　本市实行建筑物的节能性能检测制度，具体工作由市建设行政主管部门组织实施。

第十八条　供热单位应当按照建筑节能标准建设热源、一次供热管网系统和换热站，在设计和施工招标文件及相关合同中明确建筑节能技术要求和产品技术指标，并按供热工程验收规程组织验收。

达到建筑节能标准的建筑，应当逐步实行供热计量收费。

第十九条　房地产开发企业应当将所售商品住房的节能措施、围护结构保温隔热性能指标、相应的保护要求等基本信息在房屋销售现场显著位置予以公示，并在商品房住宅使用说明书中载明。

第二十条　本市按计划实施高耗能既有建筑节能改造。市建设行政主管部门应当制定既有建筑节能改造计划，报市人民政府批准后，由区、县人民政府组织实施。

第二十一条　既有建筑节能改造应当考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、可行性以及投入收益比进行科学论证，充分考虑可再生能源利用。

既有建筑节能改造应当与采暖供热系统节能改造同步进行；实施城市旧楼改造时同步进行建筑节能改造。

第二十二条　本市按照《中华人民共和国节约能源法》第十一条和《天津市节约能源条例》第六条的规定安排既有建筑的节能改造专项资金。

第二十三条　本市鼓励多元化、多渠道投资用于建筑物的节能改造，投资人可以按协议分享建筑物节能改造所获得的收益。

第二十四条　本市推广现浇钢筋混凝土框架结构及建筑用高强钢和高强度混凝土、承重混凝土空心砌块结构、钢结构、承重复合墙体结构等新型建筑结构体系；推广应用加气混凝土制品、混凝土空心砌块、多功能轻质墙板、高掺量的利废新型墙体材料。

第二十五条　在市人民政府规定的区域范围内，禁止使用以粘土为原料制成的墙体材料。

第二十六条　新型墙体材料的生产单位，按照有关规定经过初审认定后，可以申请减免税。

第二十七条　建设单位违反本规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门给予相应的行政处罚：

（一）未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改经审查合格的施工图设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的，责令限期改正，依据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第五十六条的规定予以处罚；

（二）未在设计或施工招标文件及相关合同中明确建筑节能技术要求和产品技术指标的，处以1万元以上3万元以下的罚款；

（三）未组织建筑节能质量专项验收的，依据《天津市建设工程质量管理规定》第三十一条的规定予以处罚；

（四）在本市规定的禁用区域范围内建设工程使用粘土砖的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

第二十八条　设计单位违反本规定，未按建筑节能工程设计标准进行设计的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可根据《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定予以处罚。

第二十九条　施工图设计文件审查机构违反本规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正并给予相应的行政处罚；情节严重的，向颁发施工图设计文件审查资质证书的机关通报并向社会公告：

（一）未在审查意见中设置建筑节能章节或未在审查意见书中单列建筑节能审查结论的，处以5000元以上1万元以下的罚款；

（二）对建设单位报送的施工图设计文件未进行建筑节能工程设计审查或者对审查不合格的施工图设计文件出具审查合格证书的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十条　监理单位违反本规定，对不合格的建筑节能产品按照合格签字，或者对经验收不合格的建筑节能工程签署合格文件的，由建设行政主管部门责令限期改正，并根据《建设工程质量管理条例》第六十七条的规定予以处罚。

第三十一条　施工单位违反本规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正并给予相应的行政处罚：

（一）使用不合格建筑节能产品、未按审查合格的施工图设计文件和建筑节能标准施工的，处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；

（二）对进入建设工程施工现场的建筑节能产品，未按规范进行检验的，根据《建设工程质量管理条例》第六十五条的规定予以处罚。

第三十二条　生产或销售单位违反本规定，向施工单位提供未达到建筑节能工程建设标准产品的，由建设行政主管部门责令其产品退出施工现场。

第三十三条　违反本规定，注册建筑师、监理工程师等执业人员因过错造成建筑节能工程质量事故的，依法责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销职业资格证书，5年内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。

依据本规定，对建设、设计、施工、监测、监理单位给予罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。

第三十四条　负责建筑节能活动管理的部门和机构的工作人员，在管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十五条　本规定自2007年1月1日起施行

本规定自2007年1月1日起施行。

【发布单位】80202

【发布文号】市政府令第56号

【发布日期】2002-01-28

【生效日期】2002-03-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

天津市人民政府令

（第56号）

《天津市墙体材料革新和建筑节能管理规定》已于2002年1月14日经市人民政府第48次会议通过，现予公布，自2002年3月1日起施行。

市长 李盛霖

二00二年一月二十八日

天津市墙体材料革新和建筑节能管理规定

第一条为了发展新型墙体材料，推广建筑节能，保护土地资源和生态环境，根据法律、法规和有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本市行政区域内墙体生产、使用，建筑节能的规划、设计、建设、施工、监理和工程质量监督，应当遵守本规定。

农村村民自建住房不适用本规定。

第三条本规定所称新型墙体材料，是指除采用粘土烧结而成的实心和空心粘土砖以外的墙体材料。

本规定所称建筑节能，是指在建筑活动中采用节能技术和产品，使建筑物达到建筑节能设计标准。

第四条市建设行政主管部门是本市墙体材料革新和建筑节能的行政主管部门。市墙体材料革新和建筑节能办公室负责本市墙体材料革新和建筑节能的日常管理工作。

区、县建设行政主管部门负责本辖区内的墙体材料革新和建筑节能管理工作。

第五条对在墙体材料革新和建筑节能工作中做出突出贡献和显著成绩的单位和个人，由建设行政主管部门给予表彰和奖励。

第六条禁止新建、扩建、改建实心粘土砖生产线。

自2003年7月1日起，在本市外环线以内地区和溏沽区、汉沽区、大港区内的建成区，以及天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区范围内的新建住宅工程，全面禁止使用实心粘土砖。

自2003年1月1日起，建设行政主管部门和有关行政主管部门对在前款所列地区范围内使用实心粘土砖的住宅项目建设设计和住宅施工图设计文件，不再予以批准。

第七条本市推广发展现浇钢筋混凝土框架（轻型）结构、承重混凝土空心砌块结构、钢结构、承重复合墙体结构等新型建筑结构体系。

第八条本市推广发展下列新型墙体材料：

（一）承重混凝土空心砖块和轻集料混凝土空心砌块；

（二）加气混凝土砌块和条板；

（三）多功能、轻质（复合）墙体；

（四）高掺量的利废制品；

（五）国家和本市鼓励发展的其他墙体材料；

第九条新型墙体材料的产品量应当符合国家标准、行业标准；无国家标准、行业标准的，应当符合市建设行政主管部门会同市质量技术监督管理部门制定的地方标准；无地方标准的，由新型墙体材料的生产企业制定企业标准，并报市建设行政主管部门和市质量技术监督管理部门备案。

无质量标准或者达不到质量标准的新型墙体材料，不得生产、销售。

第十条利用固体废物生产的墙体材料，应当符合环境保护的有关规定，防止对人体造成危害和污染环境。

第十一条利用废渣、废灰等生产的墙体材料，符合国家规定条件的，免征增值税。

生产新型墙体材料的，按照国家有关规定享受税费减免优惠政策。

第十二条市建设行政主管部门应当根据新型墙体材料的发展变化，结合新型建筑结构体系，及时组织编制和修订建筑工程设、施工、竣工验收标准。

第十三条建设单位新建、扩建、改建建设工程，未全部使用新型墙体材料的，应当按照国家和本市有关规定向市墙体材料革新和建筑节能办公室缴纳新型墙体材料专项基金。对不缴纳新型墙体材料专项基金的建设单位和个人，建设行政主管部门不予发放建设工程施工许可证。

第十四条新型墙体材料专项基金应当专款专用，主要用于：

（一）新型墙体材料生产项目的新建、扩建和技术改造；

（二）新型墙体材料开发与应用技术的科研项目；

（三）新型建筑结构体系开发的科研项目；

（四）墙体材料革新和建筑节能工作的管理费用；

（五）奖励在墙体材料革新和建筑节能工作中做出突出贡献的单位和个人。

第十五条符合本规定第十四条第（一）、（二）、（三）项情况之一，需要使用新型墙体材料专项基金的，应当按照下列程序办理：

（一）使用单位或个人向市墙体材料革新和建筑节能办公室提出书面申请，并附有关部门对项目可行性研究报告的批复文件；

（二）市墙体材料革新和建筑节能办公室组织专家对项目进行论证；

（三）经市建设行政主管部门对项目审核同意后，由市人民政府或其授权的市财政部门审定；

（四）市财政部门根据审定意见拨付项目所需新型墙体材料专项基金。

第十六条新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理，应当接受财政、物价、审计部门的监督检查。

第十七条本市推广发展下列建筑节能技术和产品：

（一）新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术和材料；

（二）节能门窗的保温隔热和密闭技术；

（三）集中供热和热、电、冷联产联供技术；

（四）供热采暖系统温度调控和分户热量计量技术与装置；

（五）太阳能、地热等可再生能源应用技术和设备；

（六）建筑照明节能技术和产品；

（七）空调制冷节能技术和产品；

（八）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。

第十八条新建、扩建和改建的建设工程，应当符合建筑节能设计标准。

建设单位应当按照建筑节能设计标准委托建筑工程项目的设计和施工，不得擅自变更设计文件，并在建筑工程竣工后，接受建筑节能检查。

设计单位应当按照建筑节能设计标准进行设计，保证建筑节能设计质量。

施工单位应当按照符合建筑节能设计标准的设计文件施工，不得擅自变更节能设计，保证建筑工程施工质量。

工程监理单位应当按照设计文件对建筑节能工程实施监理，并承担监理责任；对不符合标准和建筑节能设计要求的建筑材料、建筑购配件和设备，不得同意在建筑工程中安装和使用。

第十九条违反本规定第十六条第一款，新建、扩建、改建实心粘土砖生产线的，由建设行政主管部门责令停止生产，并可处以3万元以下的罚款。

第二十条违反本规定第九条第二款，生产、销售无质量标准或者达不到质量标准的新型墙体材料的，由质量技术监督管理部门、工商行政管理部门按照职责依法予以处罚。

第二十一条违反本规定第十三条，建设单位不缴纳新型墙体材料专项基金而擅自施工的，由市墙体材料革新和建筑节能办公室责令其限期补缴；对逾期仍不补缴的，每日按应缴新型墙体材料专项基金数额的1%加收滞纳金，并可申请人民法院强制执行。

第二十二条建设单位、设计单位、施工单位或者工程监理单位违反本规定第十八条的，由建设行政主管部门或者有关行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）的规定予以处罚。

第二十三条墙体材料革新和建筑节能管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条本规定自2002年3月1日起施行。在此之前本市颁布的有关规定与本规定有抵触的，按本规定执行。

北京市建筑节能管理规定

北京市建筑节能管理规定第一条

为加强建筑节能管理，提高能源利用效率，促进经济和社会可持续发展，根据本市实际情况，制定本规定。

北京市建筑节能管理规定第二条

在本市行政区域内从事建筑活动，必须遵守本规定。

本规定所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的设计、建造和与其配套的线路、管道、设备的设计安装活动。

本规定所称建筑节能，是指在建筑活动中，依照国家和本市建筑节能的有关规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高建筑物保温隔热性能和采暖供热系统效率，减少采暖、制冷、照明的能耗，合理有效地利用能源。

北京市建筑节能管理规定第三条

市建设委员会主管本市建筑节能工作，负责组织实施本规定。区、县建设行政主管部门负责本辖区内建筑节能的管理和监督工作。

规划、发展计划、经济、市政管理、国土资源和房屋管理、科学技术、质量技术监督、工商等行政主管部门按照各自职责，依法对建筑节能工作实施监督和管理。

北京市建筑节能管理规定第四条

建筑工程的设计和建造应当严格执行国家和本市建筑节能设计标准、施工规范和验评标准。

适用北京地区的建筑工程通用设计标准图集、施工规程和验评标准，由市规划委员会和市建设委员会负责编制。

北京市建筑节能管理规定第五条

本市鼓励开展建筑节能科学研究和技术开发，在建筑活动中推广使用先进的用能技术、材料和设备，重点发展以下建筑节能技术或者产品：

(一)新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料；

(二)节能门窗的保温隔热和密闭技术；

(三)采暖供热系统温度调控和分户热量计量技术与装置；

(四)利用太阳能、风能等可再生能源以及利用热泵提高热效率的采暖技术；

(五)建筑照明节能技术与产品；

(六)其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。

北京市建筑节能管理规定第六条

本市积极开发和采用新型建筑结构体系，推广使用各类节能环保型墙体材料，发展墙体与屋面的高性能保温技术。

城近郊区、远郊区(县)的建制镇、新建住宅小区、经济技术开发区、新技术产业开发区的新建房屋及围墙工程禁止使用粘土实心砖。自2002年5月1日起，除农民在宅基地上自建低层住宅外，所有建筑工程(包括基础部分)禁止使用粘土实心砖。农民在宅基地上自建低层住宅，推广使用节能建筑材料。

本市根据新型建筑材料的发展情况，逐步限制使用或者淘汰其他以粘土为原料的建筑材料和保温性能差的墙体屋面保温材料。

自2003年5月1日起，本市禁止生产粘土实心砖。

北京市建筑节能管理规定第七条

本市按照建筑节能有关政策和标准要求，推广使用各类节能环保型门窗，逐步淘汰或者限制使用保温密封性能差的建筑外用门窗。

北京市建筑节能管理规定第八条

新建建筑工程必须选择先进合理的采暖供热方式，采用高效的管道保温与热调控计量技术和节能型材料、设备、器具，逐步推行采暖按户计量收费制度。

现有建筑物未达到建筑节能标准的，应当逐步对其围护结构和采暖供热系统进行技术改造；其中对建筑物实施改建、扩建或者大型修缮的，必须进行节能技术改造。

北京市建筑节能管理规定第九条

建筑物照明工程应当合理选择照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。

居住建筑的公共走廊、楼梯内等部位，必须安装使用节能灯具。

北京市建筑节能管理规定第十条

规划行政主管部门应当加强对建筑节能设计的监督和管理。

发展计划、建设等行政主管部门应当依据国家和本市有关规定，在基本建设项目管理中加强对建设项目执行建筑节能标准和政策的监督管理。对不符合建筑节能标准和政策的，不予批准建设。竣工工程不符合建筑节能标准和政策要求的，不得允许使用。

北京市建筑节能管理规定第十一条

建设单位必须按照建筑节能标准和经批准的项目可行性研究报告或者设计任务书中的节能要求委托设计，组织竣工验收。

设计单位必须依据建筑节能标准和规范进行设计，保证建筑节能设计质量。

施工单位必须按照符合建筑节能要求的设计文件和施工规程施工，并对施工质量负责。

监理单位对不符合标准和建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备，不得同意在建筑工程中安装和使用。

北京市建筑节能管理规定第十二条

任何单位和个人不得擅自拆改已建成的节能建筑围护结构和采暖供热系统。

北京市建筑节能管理规定第十三条

对达不到国家或者本市建筑节能标准要求、影响建筑结构安全和使用功能、能耗高或者严重污染环境的落后技术、材料、设备，由市建设委员会会同市规划委员会、市质量技术监督局等部门发布限制使用和淘汰目录，限制或者禁止在本市建筑工程中使用。

前款规定的限制使用和淘汰的技术、材料、设备目录，应当至少在实施前6个月公布。

北京市建筑节能管理规定第十四条

下列项目可以按照国家和本市有关规定享受贷款贴息、资金补助等政策支持：

(一)新型建筑结构体系和供暖技术的科研与试点示范工程；

(二)利用工业废渣、城市废渣和农作物秸秆生产新型墙体材料；

(三)其他与推动建筑节能发展有关的材料、设备的生产应用技术开发与技术改造项目。

北京市建筑节能管理规定第十五条

违反本规定第六条第二款规定使用粘土实心砖的，责令改正，并处3万元以下罚款。

北京市建筑节能管理规定第十六条

建设单位、设计单位、施工单位或者工程监理单位违反本规定，未按照建筑节能标准进行工程发包、设计、施工、监理和竣工验收，以及使用国家和本市明令淘汰和不符合标准要求的建筑材料、配件和设备的，由建设或者规划行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚。

北京市建筑节能管理规定第十七条

对生产、销售国家或者本市明令淘汰和不符合标准的建筑材料、建筑构配件和设备的，由质量技术监督、工商等行政主管部门依法处罚。