沈阳市建设动迁安置暂行条例

第一章　总则

第一条　为使动迁安置工作更好地为城市建设服务，根据《国家建设征用土地条例》和《辽宁省城镇房产管理暂行条例》的有关规定，结合我市实际情况，特制定本条例。

第二条　凡在本市规划区内进行建设的项目，其建设用地必须经规划和房地产管理部门批准，方可对建筑用地上的单位和居民进行动迁，拆除建筑物。

第三条　市、区房地产局是同级人民政府管理动迁安置工作的职能机构。建设单位要在当地人民政府领导下，服从房地产部门的指导，依据本条例办理动迁安置工作；公安、司法、城建、市容、公用等部门和街道办事处要积极予以配合，共同保证动迁工作的实施。

第四条　动迁单位和动迁户必须服从建设需要，在限期内迁出，动迁单位的上级主管部门和动迁户所在单位，要积极配合建设单位，共同做好动迁安置工作。

第二章　关于动迁户的临时安排、补助

第五条　凡居住在建设用地范围内，持有房屋使用证，并与户口簿和粮食供应证相一致者，为动迁户；出租的私有房屋，其租用人为动迁户。只有户口簿和粮食供应证，而无对应的房屋使用证者，不算动迁户。

第六条　动迁户的临时住房，原则上自行解决。确实无力解决的，由职工所在单位协助安排。自行解决临时住房和单位协助安排者，建设单位发给个人或单位动迁补助费。补助标准：每户三口人以下的每年二百元；四至五口人的二百五十元；六口人以上的三百元。动迁户搬迁时，按户发给一次性搬家补助费五十元。

第七条　动迁单位的临时安置，原则上自行解决或由其上级主管部门协助解决，由建设单位发给一次性补助费。补助标准：直接从事生产的单位，按在册固定职工人数每人补助一百元；非生产性的单位，按使用房屋的面积付给搬迁费，每平方米三元。

第八条　由建设单位和职工所在单位负责搭设的暂设房，在动迁户搬入新房时，必须交由建房单位及时拆除或经批准继续作暂设房使用，任何单位和个人不得转让、出租、转卖。

第三章　关于动迁房屋的拆除和补偿

第九条　为统筹安排建设用地，促进旧区改造，凡参加全市统一组织建设住宅的单位，要从新建住宅面积中，拿出百分之三十五作为动迁用房；公共建筑用地参照住宅建设用地定额折算收取动迁费。动迁费必须专款专用，不准挪占。

自行选择建设用地的单位，动迁户用房超出百分之三十五的，按照“谁建设、谁安置”的原则办理。

第十条　建设单位拆除房管部门直管房屋时，区别地区情况，按质作价补偿，房管部门不再要产权；也可互换产权。

第十一条　拆除单位自管房屋时，要求保留产权的，不予补偿；只要求使用权不要产权的，给予适当补偿；使用权和产权都不要的，根据不同地区情况，按质作价补偿。

第十二条　私有房屋原则上由房主自行拆除，不予补偿；不愿自行拆除的，可由建设单位按房地产管理部门确定的房价进行征购。

第十三条　在拆迁范围内，违章搭建的房屋、棚厦、门斗、围墙、板障等，应无条件自行拆除，不予补偿。拒不拆除者，由公安部门协助建设单位强行拆除。

第十四条　凡因动迁移动煤气、上下水、热网和电缆管线等，由建设单位按规定承担费用，主管部门负责移建。遇有大型设备和构筑物的拆除、运输、安装，建设单位承担一次性费用。

第十五条　拆迁范围内需要移动或毁掉的树木，按《沈阳市城市园林绿化管理暂行条例》的规定办理。

第四章　关于动迁户的住房安置

第十六条　动迁户的住房，按原居住面积进行安置。对人口多、住房拥挤，需要增加面积的，由住户所在单位提出申请，并承担百分之五十的建房投资，方允许增加面积。但增加后的居住面积，每人平均不得超过五平方米。

第十七条　动迁单位的用房，按原面积就地或易地安置。

第十八条　拆迁农村集体或农民的房屋，由用地单位补偿工料损失费，当地政府组织自建。

第五章　关于违法乱纪问题的处理

第十九条　违反本条例，随意提高动迁补偿费和行贿受贿、营私舞弊，勒索挤占房屋者，除由有关部门追回房屋及非法所得外，并根据情节轻重进行批准教育或给予行政处分，直至追究法律责任。

第二十条　动迁单位和动迁户，无理取闹，拒不搬迁，影响工程施工者，其上级主管部门和所在单位要进行批评教育。经教育无效仍拒不搬迁的，由建设单位交公安、司法部门依法处理。

第六章　附则

第二十一条　本条例自公布之日起施行。1981年1月3日颁布的《沈阳市基本建设动迁安置暂行规定》同时废止。本条例如与上级规定精神有抵触者，按上级规定执行。

第二十二条　本条例由市房地产局负责实施，并制定实施细则。郊区、县城镇建设用地的动迁安置工作，按本条例和市房地产局制定的实施细则办理。

沈阳市建设动迁安置条例

（一九八八年一月一日发布）

第一条为了做好动迁安置工作，促进城市建设和改造，维护国家、建设单位、被动迁户和被动迁单位的利益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条凡在本市规划区内进行基本建设，其动迁、拆除、补偿和安置工作均按本条例的规定办理。

第三条市、区房产管理部门，是本地区建设动迁安置工作的主管部门，应按本条例对建设动迁安置工作实施管理、指导、监督和协调。

第四条建设单位办理建设用地审批手续和拆迁手续后，方可进行动迁、拆除。

对于未办理拆迁手续擅自拆迁的，主管部门应责令其停止和赔偿损失，并可处以罚款。

第五条在本市规划区内进行基本建设，其征地动迁负担按下列规定办理：

（一）对新征土地建设住宅的，按新建住宅面积的百分之三十五征收动迁用房；

（二）对新征土地建设公共建筑的，按征地面积的百分之四十折算征收动迁费；

（三）对利用本单位使用的空地与外单位合建住宅的，按占地面积的百分之二十折算征收动迁费；

（四）对在旧城区自选建设用地并自行安置被动迁户和被动迁单位的，免收征地动迁费。

前款（一）（二）（三）项动迁用房和动迁费，应用于旧城区改造。

第六条在建设用地范围内，有合法居住房屋和与之相符的房屋使用证明、户口簿、粮食供应证的居民住户，为被动迁户；有合法的房屋从事生产经营及其它社会活动，并持有与之相符的房屋使用证或产籍证明的单位，为被动迁单位。

第七条被动迁户临时住房，原则上自行解决或由其职工所在单位协助安排。确有特殊困难的，由建设或动迁单位统筹安排。

被动迁单位的临时用房，原则上自行解决或由其上级主管部门协助安排。

第八条被动迁户和被动迁单位应服从建设需要，克服困难，在限期内搬迁。搬迁期限，从公布动迁开始之日计算，一般为六十日；被动迁居民临时住房安置较快的，可适当缩短。建设或动迁单位在限期内不得以停水、停电、停煤气等办法迫使被动迁户提前搬迁。对临时住房已经得到安排而无理取闹、拒不搬迁的住户和单位，由动迁安置主管部门做出处理决定，责令其限期搬迁。逾期仍不搬迁的，由上述主管部门申请人民法院依照本条例强制搬迁。

第九条拆除建设用地范围内的原建筑物，按下列规定办理：

（一）拆除公有房屋，所在者要求保留产权的，由建设单位按拆除面积补还房屋；放弃产权的，由建设单位征购拆除；

（二）城区私有房屋由所有者自行拆除，也可以由建设单位征购拆除。所有者要求保留产权的，建设单位应与所有者按等价原则交换产权；

（三）农村集体所有和农户自住的房屋由所有者自行拆除，建设单位应补偿工料费和损失费。需要易地再建的，当地政府应予协助，征地费用由建设单位承担；

（四）拆除文物、古迹、宗教房屋以及其它特殊建筑物的，应报经有关部门批准，妥善处理；

（五）违章建筑由搭建者或使用者拆除，不予补偿。

第十条在动迁建设期间，建设单位应依据被动迁户的人口数，按人按月计发动迁补助费，并按户发给一次性搬家补助费。由建设或动迁单位安排临时用房的被动迁户，只发搬家补助费。

个人合伙和个体工商户，因固定营业场所被拆迁而停业的，建设单位应给予适当补助。

第十一条安置被动迁户住房的居住面积，当与被动迁户原居住面积相当。

对住房确实拥挤的被动迁户，允许增加面积，但增加后的人均居住面积原则上不理超过五点五平方米。增加面积款按主体工程造价的百分之五十计算，由被动迁职工所在单位支付，也可以由被动迁户支付。拒绝支付的不予增加面积。

由被动迁户支付增加面积款的，其增加面积的部分，被动迁户享有有限产权。

被动迁职工所在单位属于亏损或微利企业，一次支付增加面积款有困难的，经财政或税务部门认证后，可以分期支付，但时间不得超过三年。

第十二条安置被动迁户的房屋，楼层和朝向应与建设单位使用的房屋按各占比例合理搭配，户型设计应符合现行标准，不准以廊厅代居室，用水，照明、采暖等设施必须具备使用条件。

违反前款规定的，动迁安置主管部门应责令其从本单位使用的房屋中重新安置被动迁户，并可处以罚款。

第十三条落实私房政策中应腾退给所有者自住而未腾退的，原房所有者由建设单位按原居住面积安置，使用者由其所在单位安置。使用者所在单位承担工程造价的，建设单位应予安置，产权归工程造价承担者所有。

第十四条棚户区住宅改造，由市人民政府审查决定并指定有关部门组织建设。安置被动迁户住房的工程造价由被动迁职工所在单位或被动迁户承担，产权归工程造价承担者所有。确有特殊困难无力承担工程造价的，按原居住面积安置。

第十五条对公共建设用地上的被动迁户，由建设单位易地安置，并发给一次性易地安置补助费。

第十六条对自行解决或主管部门协助安排临时用房能够维持生产经营的被动迁单位，建设单位应按其动迁范围内的在册职工人数，发给临时安置补助费；对确实无力解决临时用房而停产停业的，建设单位应按其动迁范围内的在册职工（含离退休职工）的基本工资额，按月发给停产停业补助费。

对被动迁的非生产经营单位，建设单位应按其动迁范围内的在册职工人数，发给临时搬迁补助费。

第十七条被动迁单位回迁原地的，按动迁当时核定的建筑面积安置。

污染环境的企业事业单位以及公共建设用地上的被动迁单位应易地安置，建筑面积按其与建设单位签订的协议办理，建设单位应发给其一次性交通工具补助费。

第十八条建设和动迁单位必须保证被动迁户和被动迁单位按期回迁。回迁期限，从公布动迁开始之日计算，建筑面积五万平方米及其以下的，为一年零八个月；超过五万平方米的，为二年零二个月；八层及其以上的高层建筑，为二年零八个月。在动迁当时要向被动迁者公布回迁期限。

超过回迁期限的，建设单位应加倍发给被动迁户动迁补助费。

由于动迁单位的责任，造成动迁后场地搁置三个月以上仍未施工的，应追究直接者和动迁负责人的责任，根据情节给予行政处分或经济处罚，给国家和人民造成重大损失构成犯罪的，应追究其刑事责任。由此而延误回迁期的，这一超期阶段应发给被迁户的动迁补助费，包括加倍部分，均由动迁单位承担。

第十九条安排被动迁户和被动迁单位的暂设房屋，被动迁户和被动迁单位搬入新房时，应腾出交由搭设者处理。

第二十条对于在动迁安置工作中营私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、侵犯被动迁单位和被动迁户利益的动迁安置工作人员，除主动交待者可以适当从轻处分外，一律开除公职，并迫缴其全部非法所得，触犯刑律的由司法机关查处。

对行贿者也应给予适当处罚并缴回其已得住房。主动交待并检举受贿人者，可以从轻或免除处罚，并保留其已得住房。

第二十一条被动迁户、被动迁单位与建设、动迁单位在动迁过程中发生争议，当事人应及时协商解决。协商不成时，由动迁安置主管部门处理。当事人对主管部门的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起七日内向当地人民法院起诉。

第二十二条被动迁单位、被动迁户与建设、动迁单位在安置过程中发生争议，当事人应及时协商解决。协商不成时，任何一方均可申请房地产仲裁机关仲裁。对仲裁不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉。

第二十三条本市规划区以外城镇的建设动迁安置工作，参照本条例执行。

第二十四条本条例由市人民政府制定实施细则。

第二十五条本条例自一九八八年一月一日起施行。

第一章　总则

第一条　为加强城市建设动迁管理，做好动迁、安置、补偿工作，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条　城市建设动迁、安置、补偿工作，应服从城市总体规划，服从城市建设和旧区改造的需要，坚持公平、有偿、诚实信用的原则，保护当事人的合法权益。

第三条　凡在抚顺市城市规划区内进行的城市建设项目，其动迁、安置、补偿工作，均适用本条例。

第四条　抚顺市城乡建设委员会是市人民政府动迁主管部门。根据本条例对城市建设动迁、安置、补偿工作实施管理和监督。

各区人民政府、街道办事处有义务协助市动迁主管部门做好本区域内的动迁、安置、补偿管理工作。

司法、公安机关和城建、房产、规划、土地等管理部门应各司其职，保证本条例的实施。

第二章　动迁

第五条　在城市规划区内进行住宅建设的，应按下列规定，向市动迁主管部门缴纳动迁费：

（一）新征土地建设住宅，按建筑面积造价的百分之二十缴纳动迁费；

（二）旧区改造，按拆建比（拆除面积与新建面积之比）征收动迁费。市中心站前地区拆建比为百分之三十五，其它地区为百分之二十五。拆建比超过规定标准的，免收动迁费，未达到规定标准的，按拆建比的差额计取动迁费；

（三）利用本单位使用的土地（包括庭院围墙内）建住宅的，按建筑面积造价的百分之二十缴纳动迁费。

第六条　动迁费必须按规定如数收缴，任何部门和个人不得擅自减免、截留和挪用。收缴的动迁费，用于旧区住宅改造的补助。

第七条　棚户区的住宅改造，由市人民政府审查决定并指定有关部门组织建设。动迁量过大的，用动迁费予以适当补助。

第八条　在动迁区域内，凡有用于生产、经营和其它社会活动的合法房屋及建筑物，并持有与其相一致的使用证明或土地、产籍证明的单位为被动迁单位；凡有合法居住房屋和与之相符的房屋使用证明、户口簿、粮食供应证的常住户为被动迁户。

第九条　建设单位必须持市规划、土地管理部门批准的证件和拟订的动迁安置计划，报市动迁主管部门审批动迁，领取动迁许可证后实施动迁。

第十条　拆迁合法公有房屋，必须事先向产权单位提请注销房屋产籍；拆迁合法私有房屋，必须到市房产管理部门办理产籍注销手续后，方可动迁拆除。拆迁合法代管房屋，由建设单位会同市房产管理部门、代管人，进行评价，对房屋现状拍照存档，并办完产籍注销手续，经公证后，方可拆迁。

第十一条　动迁建设用地范围内的树木、绿地和公共设施，由建设单位事先向各主管部门申请，按有关规定办理。拆迁文物古迹、宗教房屋及其它特殊建筑物，建设单位必须事先按审批权限报请人民政府主管部门批准。

第十二条　动迁时，建设单位与被动迁单位、被动迁户、产权所有者，应根据本条例规定签订动迁安置补偿协议。协议应明确搬迁时间、回迁时间和地点、安置面积、补偿办法及违约责任。

第十三条　在动迁区域内，从规划联审批准之日起，至动迁工作结束之日止，临时冻结户口迁入和分户。在此期间内所有房屋和其它建筑物均不准再行修建、分配、出租、买卖和改变用途，不得损坏原有各种设施。

第十四条　从公布动迁之日起，被动迁单位应在六十天内、被动迁户应在三十天内迁出建设用地。建设单位在限期内不准以停水、停电、停气等办法迫使被动迁单位和被动迁户搬迁。被动迁单位、被动迁户必须服从建设需要，按期搬迁。对已得到合理安置和补偿，超过限期仍拒不搬迁的被动迁单位或被动迁户，建设单位可向人民法院起诉，依法处理。

第十五条　动迁区域内的违章建筑物，必须在限期内无条件拆除，不予补偿和安置。

第十六条　任何单位和个人，未经有关部门批准，在国有土地上利用房前屋后修建的围墙、栅栏或栽种的农作物等，必须在限期内自行拆除处理，不予补偿。

第三章　补偿

第十七条　在动迁区域内，建设单位对有合法产权产籍证明和土地使用证明的原建筑物或地上附着物，应按下列规定补偿：

（一）公有房屋，由建设单位按拆除建筑面积偿还房屋，原房由建设单位拆除处理，不予残值补偿；

（二）私有房屋，产权所有者要求保留产权的，按拆除建筑面积偿还房屋，但产权所有者应交纳新旧房价的差额；产权所有者放弃产权的，可自行拆除，也可由建设单位征购拆除；

（三）农村集体所有或农民自有房屋需要易地迁建的，建设单位应按原建筑面积、标准、结构补偿工、料。当地人民政府应予协助征地，其征地费用由建设单位承担；

（四）农业户在集体所有土地上，利用房前屋后空地种植的树木、农作物等，应由建设单位按有关规定予以补偿；

（五）中、小学校拆迁，由建设单位按原占地面积、建筑面积复建。如按规划要求需同时扩建的，其扩大部分的征地、动迁费用同建设单位承担，建筑费用由教育部门承担；

（六）被动迁单位的各种建筑物和公共设施，原则上由产权所有者按原占地面积、建筑面积、标准、结构复建，其费用按有关规定计算，由建设单位承担。需易地迁建的，建设单位还应发给一次性搬迁补助费。产权所有者要同时扩建、改建的，其扩大规模、提高标准的费用，自行承担；

（七）因拆迁而损坏毗邻建筑物的，由建设单位负责按有关规定给予补偿。

第十八条　被动迁户在动迁期间，自行解决临时住房。从搬迁之日起至回迁之日止，建设单位应根据核实的动迁人口数，按月计发生活补助费，并按户发给一次性搬家补助费。被动迁户搬迁时，其职工所在单位凭建设单位证明给假三天，照发工资、奖金。

第十九条　动迁拆除全民、集体单位的生产、营业、办公等用房，由被动迁单位自行解决临时用房。建设单位应按其在册职工数，发给一次性安置补助费。对确实无力解决临时用房而停产停业的，由建设单位以被动迁单位在停产停业范围内的在册职工月平均基本工资、离退休职工的退休金、国家规定的各种固定补贴为标准，按月发给停产停业期间的补助费。对私营企业和个体户，从搬迁之日起至回迁之日止，按营业执照登记的从业人数，以本市职工月平均基本工资为标准，按月发给停业补助费。

第四章　安置

第二十条　安置被动迁户的住房，按原有房证居住面积进行安置。

对人口多，确需增加居住面积的，允许增加面积，但增加后的人均居住面积不得超过本市上年城市人均居住水平。新增面积所用建设资金，由被动迁职工所在单位承担，被动迁户无单位的由个人承担。不承付建设资金的，不予增加面积。

第二十一条　住宅建设动迁，在原动迁区域安置被动迁户。新房建成后，应首先安置被动迁户。安置被动迁户的住宅户型设计必须符合现行标准，房屋的楼层、朝向、结构应与建设单位自留房、商品房保持合理比例，分配方案向群众公开，配套设施具备使用条件。

第二十二条　市政工程及其它公共建筑项目的建设动迁，可易地安置被动迁单位和被动迁户。

第二十三条　与居民生活密切相关的营业性、服务性房屋和公共设施，应在原地或就近复建，并与住宅建设同步设计、施工。营业性、服务性房屋和公共设施动迁，一律还原建筑面积，需要扩大面积的，按商品房处理。

对居民有害、污染环境的企事业单位和公共设施，根据环境保护法律、法规的规定按原占地面积、建筑面积、标准、结构易地复建，建设用地的申请和征地费用由建设单位承担。

第二十四条　无力承担暖气费或扩大面积费的被动迁户，可由建设单位调剂相应的房屋，做一次性安置。依靠民政部门救济为生的被动迁户，由建设单位无偿安置不低于原住房条件、居住面积的住房。被动迁的农业户，按本规定第十七条第三项安置；半工半农户，按工业户安置。对自腾住房从事第三产业的被动迁户，按原房执照用途安置。

第二十五条　建设单位必须保证被动迁单位和被动迁户在建设周期内回迁。建设周期从动迁之日起，住宅建筑面积为五万平方米及其以下的为十八个月；超过五万平方米的为二十四个月；高层建筑为三十个月。其它建筑物，按定额工期执行。超过建设周期仍不能回迁的，从超过之日起，建设单位对被动迁单位和被动迁户加发一至三倍的停产停业补助费和生活补助费；按本条例第十九条规定不享受停产停业补助费的被动迁单位，从超过建设周期之日起由建设单位按月发给停产停业补助费。提前回迁，节省下来的补助费，建设单位可提取一部分作为奖金。

第二十六条　被动迁单位和被动迁户回迁时，其搭建的临时房屋应立即拆除。

第五章　处罚

第二十七条　违反本条例有关规定的，市动迁主管部门有权予以纠正和经济处罚。由于单位行为造成经济损失的除责令其赔偿全部损失外，并处以损失价值一至三倍的罚款；由于个人行为造成经济损失的，除责令其赔偿全部或部分损失外，酌情处以罚款。对处罚不服者，可在接到处罚通知次日起，十五日内向人民法院起诉。逾期不执行处罚决定又不向人民法院起诉的，由市动迁主管部门申请人民法院强制执行。

第二十八条　越权审批建筑用地和动迁的，由市人民政府主管部门纠正，并责令其赔偿由此造成的全部经济损失。滥用职权、乱批建筑用地或动迁并造成损失的，由市人民政府负责纠正，并责令批准机关赔偿全部损失。

第二十九条　对在动迁、安置、补偿工作中利用职权营私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索者，视其情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。对靠非法手段获得的住房，由市动迁主管部门予以没收。

第三十条　对在动迁、安置、补偿工作中借故制造事端，无理取闹，阻挠动迁工作人员执行公务，哄抢国家财物，破坏建设工程，不听劝阻的，由公安机关依法处理。对强占房屋的，由建设单位报请市动迁主管部门批准后，会同有关部门强行迁出。

第三十一条　在动迁、安置、补偿工作中发生争议，由市动迁主管部门调解、裁定，对裁定不服的，当事人可向人民法院起诉。

第六章　附则

第三十二条　城市规划区外的城镇建设动迁、安置、补偿工作，参照本条例执行。

第三十三条　本条例由市人民政府制定实施细则。

第三十四条　本条例自1990年1月1日起施行。

第一章　总则

第一条　为了保证城市建设和改造的顺利进行，妥善处理动迁安置工作，根据本市实际情况，制定本条例。

第二条　各机关、团体、部队、学校、企业、事业单位和个人，在本市城市规划区范围内进行各种建设，涉及动迁、安置和补偿的，都必须遵守本条例。

第三条　城市建设动迁和安置，必须依据城市总体规划，同时兼顾国家、建设用地单位、被动迁单位和动迁户的利益。被动迁单位和动迁户必须服从国家建设需要，在限期内按时搬迁。建设用地单位必须妥善安置被动迁单位和动迁户。

第四条　市城乡建设委员会是全市城市建设动迁安置工作的主管部门。主要负责贯彻执行国家有关法律、法规、政策以及省的有关规定；管理、检查、指导全市的动迁安置工作；审批建设单位的动迁申请，作出动迁决定；调解、处理动迁安置工作中发生的纠纷。

涉及动迁安置的有关部门，必须按照各自的职责做好应承担的工作。

第五条　市动迁主管部门负责组织和接受委托承办动迁安置工作；建设用地单位能够自行组织的，经动迁主管部门同意，可自行组织；建设用地单位在本单位住宅区内的动迁安置工作，自行组织。

第二章　房屋拆迁与补偿

第六条　建设用地单位需要拆除房屋，必须持规划部门签发的《建设位置批准书》、房地产管理部门签发的《使用国有土地批准书》，填写《动迁审批表》送动迁主管部门审核登记，经房地产管理部门进行技术鉴定、房屋评价，并办理房屋产权灭籍手续，领取《房屋拆除通知书》后，方可动工拆除。

在规划改造小区以外进行建设，不得拆除六成新（含六成新）以上的房屋。

第七条　拆除房地管理部门直管房屋，新建房屋产权归房地产管理部门的，建设用地单位不交房屋补偿费；新建房屋产权归建设用地单位的，要向房地产管理部门交房屋补偿费用。

第八条　拆除房地产管理部门拨用房屋，新建房屋不改变用途的，仍为拨用；改变用途的，改拨用为租赁。

第九条　拆除机关、企事业单位有合法执照的自管房屋，新建房屋产权归建设用地单位的，建设用地单位要向被动迁单位交房屋补偿费；新建房屋产权归被动迁单位的，要按新建房屋综合造价扣除旧房的补偿费，向建设用地单位交新建房屋建设费。

被动迁单位要求易地建设的，由建设用地单位负责建设或给予合理补偿自行迁建。

第十条　拆除城市居民有合法执照的私有房屋，新建房屋产权归建设用地单位的，由建设用地单位按房地产管理部门评定的价格给予补偿，旧料归建设用地单位，并安置新房。产权人要求易地自建的，旧料归私有房屋产权人，由建设用地单位付给材料补偿费、拆除和重建人工费，不再分配其住房。建房位置由私有房屋产权人报请有关部门审批。

拆除农民（菜农）在城市国有土地上的私有房屋，由建设用地单位给予建设和安置，旧料归建设用地单位。农民（菜农）要求易地自建的，旧料归农民（菜农）个人，建设用地单位要付给材料补偿费、拆除和重建人工费。拆除集体所有土地上农民（菜农）的私有房屋，按《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理。

第十一条　拆除港澳同胞、台湾同胞以及华侨、外侨私有房屋，建设用地单位必须报请有关部门批准，再办理拆迁手续，并按规定给予补偿。

第十二条　拆除产权不明或无合法继承人的私有房屋，由建设用地单位报请房地产管理部门调查登记、摄影备案、评定价格，并代存房屋补偿费。

对产权、继承权有争议纠纷的房屋，建设用地单位申请人民法院同意，可先行拆除。任何一方不得以发生纠纷为借口，拖延或阻碍动迁。

第十三条　建设用地范围内的单位和个人临时建筑、违章建筑和非法建筑，由所属单位或个人在限期内自行拆除，不予补偿；逾期不拆除的，由动迁主管部门会同城建部门代为拆除，以料抵工。

第十四条　由于拆迁或建设而损坏四邻建筑物的，由造成损坏的单位和个人负责修复或合理补偿。

第十五条　凡已确定动迁的区域、地段，自通知之日起，任何单位和个人不准扩建、改建或翻建地上地下建筑物和构筑物，不准变更房屋承租关系，不准交换公房、买卖私房、改变房屋用途，不准迁入单位，不准分户、落户。但出生、退役等特殊情况落户除外。

第三章　公共设施及其他附着物的拆迁与补偿

第十六条　建设用地单位拆除建设用地范围内的市政、公用等各种设施，必须报请有关主管部门批准，并按规定给予修复、重建或补偿。

第十七条　建设用地范围内的单位和居民自行搭建的院墙、偏厦、门斗、仓库、禽舍、板棚、菜窖等应在限期内自行拆除，不予补偿。逾期不拆除的，由动迁主管部门会同城建部门代为拆除，以料抵工。

拆除农民（菜农）在城市国有土地上的畜禽舍、菜窖等生产性建筑，建设用地单位应给予合理补偿。

第十八条　建设用地单位需要移植、砍伐建设用地上的树木，必须报请园林管理部门批准。

建设用地单位需要移植、砍伐机关、团体、部队、学校、企业、事业单位和缴纳土地使用费居民庭院（厂区）内的自栽自养的树木，按园林管理部门的规定给予补偿。

第十九条　拆迁中对革命纪念建筑物、革命烈士碑墓以及文物古迹、教堂、寺庙等，按国家和省有关规定办理。

拆迁中发现的出土文物，要严加保护，并报告主管部门处理。

拆迁中发现的所有人不明的埋藏物、隐藏物，按规定上缴国家。

第四章　被动迁单位和动迁户的安置

第二十条　在批准的建设用地范围内的住户，实际住房与房证一致、常住人口与户口簿、粮食供应证所标人口一致的为动迁户。

租用私有房屋，在动迁主管部门发出动迁通知前有租赁合同、符合前款规定的为动迁户。

居住在“文革”期间由房地产管理部门接管的私有房屋的住户，符合本条第一款规定的为动迁户；被接管房屋的原房主，确无住房的也视为动迁户。

凡借住和虚挂户口的住户，一律不算动迁户，不予安置。

第二十一条　确定动迁户，要由动迁主管部门会同建设用地单位、街道、派出所、动迁户或被动迁单位的代表组成临时动迁安置小组，依据本条例规定对动迁户进行清查登记，张榜公布，交群众审查确定后，发给动迁证。

第二十二条　被动迁户自接到通知搬迁之日起，应在限期内搬迁完。

动迁户职工，由所在单位确定可占用五至十天工作时间，参加动迁会议和搬家，并按公假处理。

动迁户的临时安置，主要由个人投亲靠友解决。确有困难的，由职工所在单位协助安排。建设用地单位按动迁户人口，发给搬迁补助费。跨年安置住房的，增发越冬采暖补助费。

第二十三条　被动迁单位和动迁户除改造城市旧区、拓宽道路、修建公用设施可易地安置外，原则上就地就近安置；如被动迁单位、动迁户同意，也可易地安置。

第二十四条　动迁户的新房分配，应相当于原住房面积。承租公房的，以房证所标明的居住面积为准；承租私房的，以私房租赁合同所标明的居住面积为准；居住自有房屋，以房产执照所标明自住居住面积为准。

动迁户人口、辈数多，需要增加居住面积的，必须由其所在单位提出申请，并按所需增加面积的基本造价向建设用地单位预交建设费。

建设用地单位安置动迁户的新房，按立体砍块分配。

第二十五条　动迁户的新房栋号、楼层、面积、室数的确定，由临时动迁安置小组根据动迁时填写的无名卡片，闭卡交叉分配。

动迁户自领取房证之日起，一个月内必须搬入。逾期不搬入的，房证作废，取消房屋使用权。

第二十六条　被动迁单位（包括个体工商业户）的临时安置，应自行解决，或由其上级主管部门协助解决。建设用地单位发给一次性补助费。被动迁单位的新房，按原建筑面积安置。需要增加面积的，必须按所需增加面积的综合造价向建设用地单位预交建设费。增加面积的产权，由建设用地单位和被动迁单位协商解决。

第二十七条　动迁户的户主所在单位不能承担供热费的，由家庭其他成员所在单位承担。无承担单位或承保单位的，由动迁主管部门或建设用地单位调剂分配无供热设备的房屋。

第五章　奖励与处罚

第二十八条　对认真执行本条例，积极支持城市建设和改造工作做出突出贡献的单位和个人，由动迁主管部门或建设用地单位给予表彰奖励。

第二十九条　动迁户在规定搬迁期限内提前十天搬完的，由建设用地单位，按人口发给每人奖金十五元；提前五天搬完的，发给每人十元。

第三十条　对超出限期搬迁的动迁户，扣发全户搬迁补助费。拒不搬迁的，由动迁主管部门作出强迁决定，并处以罚款。

第三十一条　建设用地单位不能按动迁协议的预定日期安置动迁户住进新房，拖期一至三个月的，按搬迁补助费百分之十逐月给动迁户经济赔偿。超过三个月以上的，从第四个月起，按搬迁补助费百分之二十逐月赔偿。

第三十二条　对违反本条例第十五条规定，除处以三十元至三百元的罚款外，并责令其限期拆除非法建设的建筑物和构筑物，非法迁入的户口及分户等一律无效，并追究有关人员的责任。

第三十三条　对无理取闹，妨碍动迁工作，影响施工，造成经济损失或有其他严重后果的，视情节轻重，分别给予批评教育、罚款、治安处罚，直至依法追究刑事责任。

第三十四条　对强占房屋者，由有关部门进行批评教育，动员本人主动腾出房屋；拒不腾出者，由动迁主管部门作出限期腾出房屋的决定，并可视其情节，处以罚款。

第三十五条　对冒领动迁补助费、买卖动迁证、套取房屋者，视其情节，给予批评教育、罚款、行政处分，并没收其非法所得，直至依法追究刑事责任。

第三十六条　当事人对动迁主管部门做出的处罚和强迁决定不服的，可在收到通知书之日起十日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，由动迁主管部门申请人民法院强制执行。

第三十七条　动迁工作人员必须模范遵守本条例，不得利用职权弄虚作假、徇私舞弊、敲诈勒索、接受贿赂。违者追究其经济责任、行政责任。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第三十八条　对违反本条例的行为，任何单位和个人有权检举、控告。被检举、被控告的单位和个人，不得打击报复，违者依法处理。

第六章　附则

第三十九条　本条例中“闭卡交叉分配”用语含义是：由临时动迁安置小组按动迁户普查登记的底卡，填写无姓名、无工作单位，只有动迁户人口、辈数、年龄、身体健康状况和原住房条件的卡片。编号封存后，交另一个临时动迁安置小组，根据无名卡片记载情况，进行居住面积的分配。封存后，再移交另一个临时动迁安置小组进行栋号和楼层分配。分好后，签名盖章密封保存，待新房竣工验收后，召开动迁户大会，当众开封，张榜公布。

第四十条　本条例中拆除房屋补偿费、材料和工人补助费、被动迁单位临时安置补助费、动迁户搬迁补助费、越冬采暖补助费等标准，由市人民政府规定。

第四十一条　本条例自1986年10月1日起施行。《吉林市城市建设动迁管理办法》即行废止。