水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法

水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法

第一条为保证水文、水资源调查评价和建设项目水资源论证工作的质量，根据《水文管理暂行办法》和《建设项目水资源论证管理办法》，制定本办法。

第二条本办法所称水文、水资源调查评价，是指对地表水、地下水的水量与水质等项目的监测、水文调查、水文测量、水能勘测，水文水资源情报预报，水文测报系统工程的设计与实施，水文分析与计算以及对地表水、地下水的水资源调查和对水量水质的评价等专业活动。

本办法所称建设项目水资源论证，是指依据江河流域或者区域综合规划以及水资源专项规划，对新建、改建、扩建的建设项目的取水、用水、退水的合理性以及对水环境和他人合法权益的影响进行综合分析论证的专业活动。

第三条凡从事水文、水资源调查评价的，应当按照本办法的规定，取得《水文、水资源调查评价资质证书》，并在规定的业务范围内开展工作。

凡从事建设项目水资源论证的，应当按照本办法的规定，取得《建设项目水资源论证资质证书》，并在规定的业务范围内开展工作。

第四条水利部负责全国水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质审批的组织实施和监督管理，并对资质证书的发放实行总量控制。

《水文、水资源调查评价资质证书》和《建设项目水资源论证资质证书》，由水利部统一印制。

第五条水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质按照申请单位的技术条件和承担业务范围不同，分为甲、乙两个等级。

取得水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质的单位(以下简称持证单位)，可以在全国范围内承担与资质证书载明的资质等级和业务范围相适应的业务。

第六条取得水文、水资源调查评价甲级资质的单位，可以在全国范围内承担资质证书核准业务范围的各等级水文、水资源调查评价工作。

取得水文、水资源调查评价乙级资质的单位，可以在全国范围内承担资质证书核准业务范围的水文、水资源调查评价工作。

下列水文、水资源调查评价工作，只能由取得甲级资质的单位承担：

(一)全国性的水文、水资源调查评价；

(二)国家确定的重要江河、湖泊的水文、水资源调查评价；

(三)跨省、自治区、直辖市行政区域的水文、水资源调查评价；

(四)国际河流的水文、水资源调查评价。

第七条取得建设项目水资源论证甲级资质的单位，可以在全国范围内承担各等级建设项目的水资源论证工作。

取得建设项目水资源论证乙级资质的单位，可以在全国范围内承担地表水日取水规模4万立方米以下或地下水日取水规模1万立方米以下的各类建设项目水资源论证工作。

下列建设项目的水资源论证工作，只能由取得甲级资质的单位承担：

(一)由国务院或国务院委托国家计委审批的；

(二)在国际跨界河流、国际边界河流干流上取水的；

(三)在省际边界河流、湖泊上取水的；

(四)跨省(自治区、直辖市)行政区域、跨流域(特指国家确定的重要江河、湖泊)取水的；

(五)涉及国家、地区安全的特殊行业取水的。

第八条申请取得水文、水资源调查评价资质的单位，应当具备以下基本条件：

(一)具有法人资格，有固定的工作场所和完善的内部管理制度；

(二)能够独立承担并完成国家规定区域和水系范围内的水文、水资源调查评价全部或单项业务；

(三)拥有能满足从事对地表水、地下水的水量与水质等项目的监测、水文调查、水文测量、水能勘测，水文水资源情报预报，水文测报系统工程的设计与实施，水文分析与计算，水资源调查评价等工作要求，符合上岗条件，熟悉和遵守国家有关政策、法规、标准和技术规范的专业技术人员；

(四)配备有与业务范围相适应的专业设施和专项仪器设备。

第九条申请取得建设项目水资源论证资质的单位，应当具备以下基本条件：

(一)具有法人资格，有固定的工作场所和完善的内部管理制度；

(二)能够独立完成建设项目水资源论证工作中取水、用水、退水等主要因素的调查分析和影响预测，有能力开展相关区域水资源现状调查和预测，有分析、审核技术报告、监测数据的能力，能独立编写建设项目水资源论证报告书；

(三)拥有能满足从事水资源调查评价、水资源规划、水利工程和给水排水工程规划设计、生态与环境分析、经济分析等工作要求，熟悉和掌握流域和区域水资源状况，符合上岗条件，熟悉和遵守国家有关政策、法规、标准和技术规范的专业技术人员；

(四)配备有与业务范围相适应的专业设施和设备。

第十条申请取得水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质的单位，应当提交以下材料：

(一)申请表一式四份；

(二)法人资格证明；

(三)法定代表人和主要技术负责人的简历及身份证明；

(四)在职专业技术人员统计表、技术骨干职称证明；

(五)承担过水文、水资源调查评价或建设项目水资源论证相关业务的业绩证明；

(六)必备的工作场所和专业技术设施、设备证明；

(七)单位章程或有关的管理规章制度；

(八)审批机关要求提供的其他材料。

第十一条水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质甲级证书，由水利部审批和颁发；乙级证书由省(自治区、直辖市)人民政府水行政主管部门(以下简称省级水行政主管部门)审批和颁发。省级水行政主管部门应当在颁发乙级证书后的三十日内，将有关情况报水利部备案。

水利部在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构(以下简称流域管理机构)的所属单位申请甲、乙级证书的，由水利部审批和颁发。

第十二条申请取得水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质的单位，应当按照本办法第十条的规定提交申请材料，经主管部门签署意见后，按照本办法第十一条的规定，报水利部或者省级水行政主管部门。其中，申请取得甲级资质的，在报水利部前，应当先报省级水行政主管部门，由省级水行政主管部门提出初步审查意见。流域管理机构和国务院有关部门的直属单位申请取得甲级资质的，直接报水利部审查。

第十三条水利部或者省级水行政主管部门收到申请材料后，应当在三十日内完成审查工作，并自作出决定之日起十日内，向符合条件的申请单位颁发资质证书；向不符合条件的申请单位发出书面通知，并说明理由。

第十四条水利部应当定期公布取得资质证书的单位名单和相应的资质等级。

第十五条从事水文、水资源调查评价和建设项目水资源论证的技术人员，应当取得上岗培训证书。

水利部或者其委托的单位负责定期或者不定期组织业务培训。对经培训并考试合格的，发给上岗培训证书。

持证单位应当组织本单位从业技术人员参加培训。

第十六条持证单位在与委托单位签订合同时，应当在合同书中载明资质证书的等级、编号、业务范围、法定代表人、注册地址等事项。

持证单位受委托完成的成果，必须附有资质证书的复印件、主要技术负责人的签名以及工作人员的上岗培训证书编号等内容。

第十七条对资质证书实行年检和日常检查制度。年检工作由发证机关组织进行。

年检期间为每年三月一日至三十一日。

第十八条持证单位有下列情形之一的，由发证机关提出限期改正的意见或者年检不予通过：

(一)不按规定填报《资质年度检查表》的；

(二)没有在合同或完成的成果上注明资质等级、编号、技术负责人等有关内容的；

(三)一年内完成的成果两次没有通过审查的；

(四)不参加年检或拒绝接受日常检查的；

(五)人员或设施设备发生变动，不符合资质申请最低标准的。

第十九条持证单位有下列情形之一的，应当及时到原发证机关办理变更手续：

(一)单位发生分立、合并的；

(二)单位名称、法定代表人或注册地址变更的；

(三)单位主要技术负责人变更的；

(四)其他应当办理变更手续的事项。

第二十条持证单位解散、破产、依法被撤销或者由于其他原因而终止的，应当自终止之日起一个月内到原发证机关办理资质证书注销手续。逾期不办理的，发证机关予以注销。

第二十一条资质证书的有效期为五年。有效期满后，需要继续从业的，应当在距期满六十日前按照本办法规定，重新申请相应的资质。

第二十二条违反本办法规定，伪造资质证书或者没有取得资质证书从事水文、水资源调查评价或者建设项目水资源论证业务的，其评价或者论证报告无效，由省级以上人民政府水行政主管部门处以违法所得三倍以下，最高不超过三万元的罚款。

第二十三条违反本办法规定，以欺骗手段取得资质证书的，由发证机关收缴其资质证书，并处以三万元以下的罚款。

第二十四条持证单位有下列情形之一的，由发证机关降低其资质等级或者收缴其资质证书：

(一)转包或变相转包所承担的业务的；

(二)以不正当手段承接业务的；

(三)超出资质业务范围从事水文、水资源调查评价或建设项目水资源论证活动的；

(四)出借资质证书的；

(五)连续两次年检不予通过的；

(六)从业过程中弄虚作假并造成严重后果的；

(七)取得资质证书后两年内没有开展业务工作的。

第二十五条水行政主管部门的工作人员在资质的审批和监督管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条本办法由水利部负责解释。

第二十七条本办法自2003年5月1日起施行。水利部1992年3月14日发布的《水文、水资源调查评价资格认证管理暂行办法》同时废止。

中华人民共和国水利部令

第　47　号

《水利部关于废止和修改部分规章的决定》已经水利部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

部　长　陈　雷

2015年12月16日

水利部关于废止和修改部分规章的决定

为了依法推进水利行政审批制度改革，促进和保障水利管理由事前审批更多地转为事中事后监管。根据2014年7月22日，2015年2月24日、5月10日和10月11日国务院关于取消调整行政审批项目、清理规范中介服务等事项的决定和国务院关于推进注册资本登记制度改革的决定，水利部对涉及的部门规章进行了清理，经商有关部门，决定废止1件、修改8件。

一、废止《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》（2003年2月21日水利部令第17号发布，2005年7月8日水利部令第24号修改）。

中华人民共和国水利部令第 17 号

《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》已经2003年1月2日水利部部务会议审议通过，现予发布，自2003年5月1日起施行。

部 长汪恕诚

第一条为保证水文、水资源调查评价和建设项目水资源论证工作的质量，根据《水文管理暂行办法》和《建设项目水资源论证管理办法》，制定本办法。

第二条本办法所称水文、水资源调查评价，是指对地表水、地下水的水量与水质等项目的监测、水文调查、水文测量、水能勘测，水文水资源情报预报，水文测报系统工程的设计与实施，水文分析与计算以及对地表水、地下水的水资源调查和对水量水质的评价等专业活动。

本办法所称建设项目水资源论证，是指依据江河流域或者区域综合规划以及水资源专项规划，对新建、改建、扩建的建设项目的取水、用水、退水的合理性以及对水环境和他人合法权益的影响进行综合分析论证的专业活动。

第三条凡从事水文、水资源调查评价的，应当按照本办法的规定，取得《水文、水资源调查评价资质证书》，并在规定的业务范围内开展工作。

凡从事建设项目水资源论证的，应当按照本办法的规定，取得《建设项目水资源论证资质证书》，并在规定的业务范围内开展工作。

第四条水利部负责全国水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质审批的组织实施和监督管理，并对资质证书的发放实行总量控制。

《水文、水资源调查评价资质证书》和《建设项目水资源论证资质证书》，由水利部统一印制。

第五条水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质按照申请单位的技术条件和承担业务范围不同，分为甲、乙两个等级。

取得水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质的单位(以下简称持证单位)，可以在全国范围内承担与资质证书载明的资质等级和业务范围相适应的业务。

第六条取得水文、水资源调查评价甲级资质的单位，可以在全国范围内承担资质证书核准业务范围的各等级水文、水资源调查评价工作。

取得水文、水资源调查评价乙级资质的单位，可以在全国范围内承担资质证书核准业务范围的水文、水资源调查评价工作。

下列水文、水资源调查评价工作，只能由取得甲级资质的单位承担：

(一)全国性的水文、水资源调查评价；

(二)国家确定的重要江河、湖泊的水文、水资源调查评价；

(三)跨省、自治区、直辖市行政区域的水文、水资源调查评价；

(四)国际河流的水文、水资源调查评价。

第七条取得建设项目水资源论证甲级资质的单位，可以在全国范围内承担各等级建设项目的水资源论证工作。

取得建设项目水资源论证乙级资质的单位，可以在全国范围内承担地表水日取水规模4万立方米以下或地下水日取水规模1万立方米以下的各类建设项目水资源论证工作。

下列建设项目的水资源论证工作，只能由取得甲级资质的单位承担：

(一)由国务院或国务院委托国家计委审批的；

(二)在国际跨界河流、国际边界河流干流上取水的；

(三)在省际边界河流、湖泊上取水的；

(四)跨省(自治区、直辖市)行政区域、跨流域(特指国家确定的重要江河、湖泊)取水的；

(五)涉及国家、地区安全的特殊行业取水的。

第八条申请取得水文、水资源调查评价资质的单位，应当具备以下基本条件：

(一)具有法人资格，有固定的工作场所和完善的内部管理制度；

(二)能够独立承担并完成国家规定区域和水系范围内的水文、水资源调查评价全部或单项业务；

(三)拥有能满足从事对地表水、地下水的水量与水质等项目的监测、水文调查、水文测量、水能勘测，水文水资源情报预报，水文测报系统工程的设计与实施，水文分析与计算，水资源调查评价等工作要求，符合上岗条件，熟悉和遵守国家有关政策、法规、标准和技术规范的专业技术人员；

(四)配备有与业务范围相适应的专业设施和专项仪器设备。

第九条申请取得建设项目水资源论证资质的单位，应当具备以下基本条件：

(一)具有法人资格，有固定的工作场所和完善的内部管理制度；

(二)能够独立完成建设项目水资源论证工作中取水、用水、退水等主要因素的调查分析和影响预测，有能力开展相关区域水资源现状调查和预测，有分析、审核技术报告、监测数据的能力，能独立编写建设项目水资源论证报告书；

(三)拥有能满足从事水资源调查评价、水资源规划、水利工程和给水排水工程规划设计、生态与环境分析、经济分析等工作要求，熟悉和掌握流域和区域水资源状况，符合上岗条件，熟悉和遵守国家有关政策、法规、标准和技术规范的专业技术人员；

(四)配备有与业务范围相适应的专业设施和设备。

第十条申请取得水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质的单位，应当提交以下材料：

(一)申请表一式四份；

(二)法人资格证明；

(三)法定代表人和主要技术负责人的简历及身份证明；

(四)在职专业技术人员统计表、技术骨干职称证明；

(五)承担过水文、水资源调查评价或建设项目水资源论证相关业务的业绩证明；

(六)必备的工作场所和专业技术设施、设备证明；

(七)单位章程或有关的管理规章制度；

(八)审批机关要求提供的其他材料。

第十一条水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质甲级证书，由水利部审批和颁发；乙级证书由省(自治区、直辖市)人民政府水行政主管部门(以下简称省级水行政主管部门)审批和颁发。省级水行政主管部门应当在颁发乙级证书后的三十日内，将有关情况报水利部备案。

水利部在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构(以下简称流域管理机构)的所属单位申请甲、乙级证书的，由水利部审批和颁发。

第十二条申请取得水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质的单位，应当按照本办法第十条的规定提交申请材料，经主管部门签署意见后，按照本办法第十一条的规定，报水利部或者省级水行政主管部门。其中，申请取得甲级资质的，在报水利部前，应当先报省级水行政主管部门，由省级水行政主管部门提出初步审查意见。流域管理机构和国务院有关部门的直属单位申请取得甲级资质的，直接报水利部审查。

第十三条水利部或者省级水行政主管部门收到申请材料后，应当在三十日内完成审查工作，并自作出决定之日起十日内，向符合条件的申请单位颁发资质证书；向不符合条件的申请单位发出书面通知，并说明理由。

第十四条水利部应当定期公布取得资质证书的单位名单和相应的资质等级。

第十五条从事水文、水资源调查评价和建设项目水资源论证的技术人员，应当取得上岗培训证书。

水利部或者其委托的单位负责定期或者不定期组织业务培训。对经培训并考试合格的，发给上岗培训证书。

持证单位应当组织本单位从业技术人员参加培训。

第十六条持证单位在与委托单位签订合同时，应当在合同书中载明资质证书的等级、编号、业务范围、法定代表人、注册地址等事项。

持证单位受委托完成的成果，必须附有资质证书的复印件、主要技术负责人的签名以及工作人员的上岗培训证书编号等内容。

第十七条对资质证书实行年检和日常检查制度。年检工作由发证机关组织进行。

年检期间为每年三月一日至三十一日。

第十八条持证单位有下列情形之一的，由发证机关提出限期改正的意见或者年检不予通过：

(一)不按规定填报《资质年度检查表》的；

(二)没有在合同或完成的成果上注明资质等级、编号、技术负责人等有关内容的；

(三)一年内完成的成果两次没有通过审查的；

(四)不参加年检或拒绝接受日常检查的；

(五)人员或设施设备发生变动，不符合资质申请最低标准的。

第十九条持证单位有下列情形之一的，应当及时到原发证机关办理变更手续：

(一)单位发生分立、合并的；

(二)单位名称、法定代表人或注册地址变更的；

(三)单位主要技术负责人变更的；

(四)其他应当办理变更手续的事项。

第二十条持证单位解散、破产、依法被撤销或者由于其他原因而终止的，应当自终止之日起一个月内到原发证机关办理资质证书注销手续。逾期不办理的，发证机关予以注销。

第二十一条资质证书的有效期为五年。有效期满后，需要继续从业的，应当在距期满六十日前按照本办法规定，重新申请相应的资质。

第二十二条违反本办法规定，伪造资质证书或者没有取得资质证书从事水文、水资源调查评价或者建设项目水资源论证业务的，其评价或者论证报告无效，由省级以上人民政府水行政主管部门处以违法所得三倍以下，最高不超过三万元的罚款。

第二十三条违反本办法规定，以欺骗手段取得资质证书的，由发证机关收缴其资质证书，并处以三万元以下的罚款。

第二十四条持证单位有下列情形之一的，由发证机关降低其资质等级或者收缴其资质证书：

(一)转包或变相转包所承担的业务的；

(二)以不正当手段承接业务的；

(三)超出资质业务范围从事水文、水资源调查评价或建设项目水资源论证活动的；

(四)出借资质证书的；

(五)连续两次年检不予通过的；

(六)从业过程中弄虚作假并造成严重后果的；

(七)取得资质证书后两年内没有开展业务工作的。

第二十五条水行政主管部门的工作人员在资质的审批和监督管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条本办法由水利部负责解释。

第二十七条本办法自2003年5月1日起施行。水利部1992年3月14日发布的《水文、水资源调查评价资格认证管理暂行办法》同时废止。

【发布单位】水利部

【发布文号】办资源[2003]27号

【发布日期】2003-03-01

【生效日期】2003-03-01

【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】

关于开展建设项目水资源论证资质申报工作的通知

(办资源[2003]27号)

《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》（以下简称《资质管理办法》）已于2003年2月21日以水利部第17号令正式发布（全文详见水资源论证网）。推行建设项目水资源论证资质管理制度，是适应社会主义市场经济发展的需要。实行市场准入制度，规范从业单位行为，是确保水资源论证工作质量，优化配置水资源的重要手段，也是全面贯彻、执行水资源论证制度的配套措施。为做好建设项目水资源论证资质申报工作，现就有关事项通知如下：

一、各流域机构和省（自治区、直辖市）水行政主管部门（以下简称省级水行政主管部门）要高度重视资质申报与管理工作，严格从业管理，把好质量关。要统一思想，提高认识，精心组织，抓好落实。要认真组织学习《资质管理办法》，加强领导，切实做好资质申报、初审和审批工作。

二、我部于2003年3月20日将组织开展第一批水资源论证甲级资质的申报工作，4月20日截止（以当地邮戳为准）。水资源论证乙级资质的申报时间由省级水行政主管部门自行确定。

三、申报单位要按照《资质管理办法》第十条的规定和《建设项目水资源论证资质分级标准》（附件1），认真填写《建设项目水资源论证资质申请表》（附件2），并附具详细、真实的证明材料。申报甲级资质的单位须经省级水行政主管部门内的水资源管理机构初审。其中，流域机构直属单位申报甲、乙级资质的，须经流域管理机构内的水资源管理机构初审；国务院有关部（委、局）、总公司的直属单位申报甲级资质的，经主管部门签署意见后，直接报水利部审查。

四、各流域机构和省级水行政主管部门内的水资源管理部门应对申报单位有关材料的真实性、完整性进行审查，提出初审意见后，报水利部。

五、为严格资质管理，不断摸索经验，稳步推进资质申报工作，水利部对资质证书的发放实行总量控制。各流域机构和省级水行政主管部门第一批申报甲级资质的单位推荐数量不得超过3个；省级水行政主管部门审批乙级资质的分配数额见附件3。其中，国务院有关部（委、局）、总公司的直属单位申报甲级资质的、各流域机构直属单位申报乙级资质的，推荐数量不得超过2个。

六、建设项目水资源论证资质证书由水利部统一印制。省级水行政主管部门可直接向水利部申领乙级资质证书。

七、申报单位应认真学习《资质管理办法》，全面熟悉其内容，积极组织本单位从业人员参加技术培训。第一批取得资质证书的单位，应在两年时间内，完成所有从业人员的培训任务，取得上岗培训证书。其中，取得水资源论证甲级资质证书的单位必须在今年内完成培训任务。

八、水利部将在《中国水利报》和《水资源论证网》上及时公布取得资质证书的单位名单，并定期发布培训信息，在规定时间内颁发建设项目水资源论证甲级资质证书。

九、自2003年5月1日起，凡从事建设项目水资源论证工作的单位，须按《资质管理办法》规定，取得相应等级的资质证书，方可开展相应业务。流域机构和各级水行政主管部门要严格资质管理，对未取得资质证书单位编制的水资源论证报告书一律不予受理，并按《资质管理办法》对从业单位予以处理。

（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第164项；

（二）《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》（水利部令第17号，根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）；

（三）《水行政许可实施办法》（水利部令第23号）。