农村土地使用权流转法律问题研究

前言

第一编 农村土地承包经营权流转法律问题研究

引言

第一章 农村土地承包经营权流转的政策与法律制度沿革

第二章 农村土地承包经营权流转的理论分析

第三章 农村土地承包经营权流转现状和影响性因素分析

第四章 农村土地承包经营权流转法律体系构建

第二编 农村集体建设用地使用权流转法律问题研究

引言

第一章 农村集体建设用地使用权流转的概念界定

第二章 农村集体建设用地使用权流转的现状、存在问题及原因分析

第三章 构建农村集体建设用地使用权流转制度的必要性

第四章 构建农村集体建设用地使用权流转制度的可行性

第五章 构建农村集体建设用地使用权流转制度的法律框架

第三编 农村宅基地使用权流转法律问题研究

引言

第一章 农村宅基地使用权流转的概念界定及学界的争议观点

第二章 农村宅基地使用权流转的现状、存在问题及原因分析

第三章 构建农村宅基地使用权流转制度的必要性

第四章 构建农村宅基地使用权流转制度的可行性

第五章 构建农村宅基地使用权流转制度的法律框架

参考文献

农村土地使用权流转法律问题研究内容简介

《农村土地使用权流转法律问题研究》编辑推荐：农村土地简称农地，其范围主要包括农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、草地及其他农业用地．建设用地是指用于建造建筑物、构筑物的土地，包括农村集体建设用地和宅基地。未利用地是指农用地和建设用地以外的土地，包括水域、滩涂沼泽、自然保留地等其他地类。

农村土地使用权流转法律问题研究作者简介

蒋晓玲，1966年6月生，辽宁省大连市人。1989年毕业于辽宁大学法学院，获法学学士学位；2007年毕业于中国社会科学院研究生院，获法学硕士学位。

1989年7月至今，工作于山东工商学院政法学院，先后任助教、讲师、副教授、教授，为山东工商学院经济法学重点建设学科学科带头人之一。

长期致力于民商法学的教学与研究工作。先后在《辽宁大学学报》、《宏观经济管理》、《农村经济》等学术期刊上发表学术论文30余篇，合作出版学术专著《经济法新论》、《合同法问题研究》2部，参编学术著作5部，主持山东省科技厅软科学项目“集体建设用地流转与耕地保护协调机制研究”等省部级项目4项，参研“中国行政执法监控机制研究”等国家社科基金项目2项，参研省部级项目7项。

导论

第一章 农村土地流转概述

第一节 农村土地流转历史沿革

第二节 农市寸土地流转法律制度怖系

第二章 农村集体建设用地使用权流转法律问题研究

第一节 农村集体建设用地流转概述

第二节 农村集体建设用地使用权流转政策与法律

第三节 农村集体建设用地使用权流转模式

第四节 农村集体建设用地使用杈流转法律制度构建

第三章 农村土地承包经营权流转法律问题研究

第一节 农村土地承包经营权流转概述

第二节 农村土地承包经营权流转模式

第三节 现行农村寸土地承包经营汉流转法律制度构建

第四章 农村宅基地使用权流转法律问题研究

第一节 农村宅基地使用权概述

第二节 农村宅基地使用权流转模式

第三节 农村宅基地使用权流转法律制度构建

附录一 《中华人民共和国农村土地承包法》

附录二 《农村土地承包经营权流转管理办法》

附录三 《安徽省集体建设用地有偿使用和使用权流转试行办法》

附录四 《山东省人民政府办公厅关于进一步推进节约集约用地的意见》

附录五 “画家村李玉兰案件”

附录六 国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知

参考文献2100433B

入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营;其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营，承包方按股分红。

当前一家一户的小农经济已难以应对市场，农民增收困难。进行土地流转，实施规模化种植已是农业发展的必然趋势。土地股份合作社这种土地流转形式的产生是农村发展的需要，用土地入股成立合作社，不需要改变当前土地承包政策，却可实现规模化经营，提升农业应对市场的能力，增加农民收入，并可将部分劳力从土地上彻底解放出来。

入股作为土地流转方式，比较典型的是土地股份合作制。1992年，广东南海市推行农村土地股份合作制，即在不同地区采取不同的作价形式，按照每个劳动力的贡献、劳动年限和原来承包地的质量，把土地和固定资产折股量化给农民，实行农民股权“生不增，死不减”制度，建.立股东大会、董事会和监事会，把土地重新拿来招标发包，进行按股分红。常熟市新港镇李袁村也实行了土地股份合作社，并且规定该股份可以继承、赠与，经发包方同意也可以转让。土地股份合作制主要采用两种模式:一种是非公司化的股份合作，即为合伙经营而以土地承包经营权入股。承包地由合伙人统一使用，统一收益，土地承包经营权由原来的承包方改为由合伙人共同享有，由此发生土地流转。另一种是公司化的股份合作，即以土地承包经营权入股组成股份合作企业(合作社)。土地承包经营权移转给股份合作企业(合作社)，发生土地流转。

案例3:

甘肃成立首个土地股份合作社

2008年8月，甘肃省首个土地股份合作社-甘肃省庆阳市宁县民生农民专业合作社近期正式在工商部门登记成立。该合作社由甘肃宁县焦村乡任村村党支部书记兼焦村兴达养殖有限责任公司经理杨军发起。近年，杨军承包本村80亩耕地，连片种植油松，效益不错。这让当地农民看到了土地规模经营的好处。由杨军牵头，该村开始成立土地股份合作社。

民生农民专业合作社以土地入股为主要方式，农户携地入股，由合作社集中使用，由种田能手或企业承包租种，双方签订合同，合作社统一管理。加入合作社时，农民要有书面入社申请，准入后，农民以土地和现金两种方式入股，土地每亩为1股，参与农业收入分红;现金股用于建办企业，每股为500元，以100股封顶，参与企业利润分红。入现金股的农户必须入土地股，否则不予确认。任村入社农户已达161户、712人，分别占全村农户的51.4%、人口的54.6%，入股土地达1150亩，占全村耕地的33.5%。合作社成立后，入社农民已开始根据村里的土地、劳力、基础设施情况，对村里的土地制定发展规划，寻找合适的农业产业方向。

案例4：

土地承包经营权量化入股，成立股份公司

2005年10月，重庆恒河农业科技公司拿出10万元现金入股，长寿区石堰镇麒麟村508户农民用土地承包经营权以每亩250元作价入股，注册成立了重庆宗胜果品有限公司，由村委会主任出任公司董事长。重庆宗胜果品有限公司对所属土地进行统一经营管理，栽植优质柑橘，聘请有技术和责任心的股东作专职技术员，支付额外报酬。因柑橘要到2009年才挂果，公司就在柑橘园内统一套种青篙、甘薯和蔬菜。

2006年除去管理成本，实现每个股东每亩地有290元红利，略低于出租土地租金，但从长远来看，农户收益要高于出租，周边农户显然也意识到这一点，又有不少农户加入公司。

本书以更好地保护农民切身利益和促进农业快速发展为出发点，立足于总结概括现实中较为成熟的流转模式经验和存在的问题，剖析问题形成的原因，有针对性的提出建议，即积极建构和完善新时期农村土地流转的法律制度体系和配套制度，逐步形成规范有序的农村土地流转环境，加快推进中国特色农业现代化进程，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。