建设部关于进一步加强城市维护建设资金管理的通知

关于进一步加强城市维护建设资金管理的通知

（建计（1997）69号一九九七年四月十四日）

各省、自治区、直辖市和计划单列市建委（建设厅）：

党的十一届三中全会以来，我国社会主义现代化建设事业走上了一个新的历史发展时期。城市建设也进入了一个新的发展阶段，出现了从来未有过的好形势。各级政府加强了对城市建设工作的领导，“统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设”的方针深入人心，城市住宅建设蓬勃发展，市政公用等基础设施大幅度增加，城市投资环境和居民生活条件不断改善，城市综合功能有了很大的提高。但在此同时，我国城市建设事业也还存在着不少问题，城市供水普遍紧张，大中城市交通阻塞的状况日益加剧，城市污染急待治理，城市防灾能力薄弱，洪涝灾害严重威胁着一部分城市的安全，这些问题如不妥善解决，将会影响我国社会主义现代化建设事业的顺利进展和城市人民生活水平的提高。城市建设部门的广大职工，必须再接再历，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻党的十四届五中、六中全会精神，按照党中央、国务院的部署努力完成《建设事业“九五”计划和2010年远景规划目标》，为我国社会主义现代化建设事业再上新台阶作出应有的贡献。为此，妥善解决城建资金问题是关键。各级城市建设主管部门，要在切实加强各项管理工作的同时，把收好、管好、用好城市维护建设资金的工作摆上重要的日程上来，竭尽全力把城市建设抓上去。现就全国城市维护建设资金的管理使用问题通知如下：

一、城市维护建设资金的使用管理工作，要严格遵照《国务院关于加强城市建设工作的通知》（国发[1987]47号）文件的有关规定办理。该文件第六部分提出：管好用好城市建设资金，充分发挥投资效益。并规定：“城市建设要配套安排，特别是供水、排水、供电、道路等基础设施的建设要统一安排。建设资金主要靠地方财力解决，国家给予必要支持。……”。“市政设施要逐步实行有偿使用。……”。“城市维护建设税，是国家预算内资金，各城市都要将这项资金纳入预算，由财政部门会同城建部门负责筹集、分配。在财政部门确定资金分配预算后，由城建部门负责制订使用计划，组织实施，财政部门和审计机关负责监督。……”。“有关全国的城市维护建设资金的使用管理办法，由建设部会同财政部商订、颁发执行”。

二、城市维护建设资金，是党中央、国务院为加强城市市政公用设施的维护和建设而设立的专项资金，为了保证资金足额到位，要根据国家有关规定征收，目前在一些地方出现的截流、克扣、挤占高达百分之三十的问题，是绝不允许的。要严肃财经纪律，不准拒交、扣交和任意减免，要加大征收力度，提高城市维护建设资金征收的透明度，任何部门和单位都不准截流、克扣和挤占，也不准乱收费、乱集资和乱摊派。

三、城市维护建设资金管理工作，既要按照国家对预算内、预算外资金统一管理的要求，又要按照部门合理分工和责权利一致的原则，以有利于城市建设事业的发展为宗旨，规范各有关方面的管理行为，不断提高资金的使用效益，更好地为生产和人民生活服务。财政部门应本着“量入为出”的原则，安排好年度资金预算，城建部门要根据实际需要和年度资金预算，制订好城市维护建设资金使用计划，并组织实施；审计机关重点要搞好对城市维护建设资金征收、管理、使用情况的监督检查。城市维护建设资金安排用于项目建设的，要严格执行国家基本建设程序，有关项目审批和工程概、预算审定，要按照部门的分工执行。城市维护建设资金用于经费的，应根据财会管理规定，由财政部门拨到一级核算单位。

四、城市维护建设资金是专项资金，必须实行专款专用，“要把有限的城市建设资金用到人民最急需的、与生产和人民生活关系密切的方面，绝不允许去搞那些高级宾馆、招待所、纪念馆（碑、亭），各种‘中心；等非急需的建设”。要保证绝大部分用于城市市政公用设施的维护和建设，不得挪作他用。要坚决杜绝浪费和一切不合理开支，堵塞漏洞，不断提高资金使用效益。各级城建主管部门要会同财政部门和审计机关，对城市维护建设资金的使用情况进行定期检查，发现问题及时解决。

五、城市建设是地方性很强的事业，城市维护建设资金的征收、使用和管理工作，要在各级人民政府的统一领导下，通力配合，切实抓好。目前我们正在同财政部门研究制订新的城市维护建设资金使用管理办法，在新规定没有出台之前，原有资金管理体制不变。对部门间的不同意见，要采取主动，协商办事，难以统一的要报请同级政府进行协调。

建设部关于开展建筑业季度统计调查的通知

【发布单位】建设部 【发布文号】建办质[2002]63号 【发布日期】2002-10-10 【生效日期】2002-10-10

【发布单位】建设部

【发布文号】建办质[2002]63号

【发布日期】2002-10-10

【生效日期】2002-10-10

【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】

关于开展建筑业季度统计调查的通知

(建办质[2002]63号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

经国家统计局同意，我部将在2002年三季度开始实施建筑业季度统计调查。现将《国家统计局关于同意建设部进行建筑企业一次性调查的函》（国统函[2002]149号）及调查表发给你们，请按照表式的要求认真填报，并于2002年11月20日前汇总报建设部质量司。

【发布单位】建设部

【发布文号】建质安函[2002]61号

【发布日期】2002-09-17

【生效日期】2002-09-17

【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】

关于推荐建设部建筑安全专家委员会成员的通知

建质安函[2002]61号

各省、自治区建设厅，直辖市建委：

为了充分发挥建筑安全专家作用，提高建筑安全管理工作效率和科学决策水平，经部领导批准，拟成立建设部建筑安全专家委员会（以下简称“专家委员会”）。现将有关事宜通知如下：

【发布单位】建设部

【发布文号】建审字第860号

【发布日期】1992-11-30

【生效日期】1992-11-30

【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

建设部关于加强和改进建设系统内部审计工作的通知

为贯彻落实党的十四大提出的“两手抓”、“两手硬”及“强化审计及经济监督”的精神，加强和改进建设系统内部审计工作，使审计监督适应深化改革、加快经济建设的要求，更好地为加强企业管理、行业管理和发展建设事业服务，现就进一步加强和改进建设系统内部审计工作通知如下：

一、提高认识，加强领导

审计监督在社会主义市场经济体制中有着重要的地位和作用，越是改革开放，越要加强审计监督工作。各级建设主管部门及企事业单位要加强对审计工作的领导，把审计工作列入重要议事日程，使审计工作做到组织落实、职责落实，进一步发挥审计监督在加强行业管理、企业管理等方面的职能作用。要结合新时期的情况和特点加强和改进审计工作。审计监督在坚持依法审计的同时，以邓小平同志南巡重要谈话提出的三个“有利于”作为判断是非的标准，实事求是、客观公正地处理审计中的问题。要注意研究实行社会主义市场经济、转变政府职能、转换企业经营机制及会计制度改革、股份制改革过程中的新情况、新问题，推动审计工作深入发展。

二、加强和改进部门审计工作

审计监督是政府职能的组成部分。建设系统是一个多行业的大系统，为了适应政府转变职能的需要，建设主管部门的审计工作的重点要逐步转向行业管理、市场运行中重大问题的审计监督和对行业审计工作的指导上来。要通过对行业管理、市场运行中重大的、带倾向性的问题进行审计调查，发现问题，找出原因，提出对策，为部门领导加强行业管理和市场管理提供依据。对行业审计工作的指导主要通过制定行业审计工作规划，建立健全规章制度，组织经验、信息交流，培训审计干部等形式进行。有条件的地区、要积极筹建审计事务所，开展社会审计工作。

三、加强和改进企事业单位内部审计工作

企事业单位内部审计是自我约束机制的重要组成部分，加强和改进审计工作，是加强企事业管理，提高经济效益的客观需要。要确保国家资产完整、增殖及盈亏的真实。除继续做好财务收支审计、施工企业年度财务决算审签、承包经营责任审计工作外，审计工作的重点要逐步转向经济效益审计和内部控制系统的评审。要积极配合推行项目法施工，开展工程项目承包经济责任审计工作。

四、加强审计工作的基础建设

要加强制度建设。各级建设主管部门要认真修订和健全适应新形势需要的内部审计制度。企事业单位，特别是大中型企业要研究制度适应自我约束机制运行需要、符合企业实际情况的内部审计制度，规范审计行为。

要加强审计队伍建设。要针对改革开放中的新情况、新问题，加强审计干部的培训工作，以提高他们的政治素质、业务素质和文化素质，造就一支思想好、素质高、业务精的审计队伍。

要加强审计理论研究。实行社会主义市场经济，审计工作面临许多理论问题和实际问题。要探讨具有行业特色的审计理论和方法，促进审计工作发展和审计工作水平的提高。