加强县级纪检监察机关建设简明读本

贺国强在地方县级纪检监察机关建设工作电视电话

会议上强调加强县级纪检监察机关建设筑牢

反腐倡廉建设基础工程(代序)

第一讲 改革开放以来党的纪律检查机关和行政监察机关建设发展历程

第二讲 加强地方县级纪检监察机关建设是一项紧迫的现实任务和长远的战略任务

第三讲 思想政治建设是县级纪检监察机关建设的首要任务

第四讲 组织建设是县级纪检监察机关建设的关键

第五讲 作风建设是县级纪检监察机关建设的重点

第六讲 能力建设是县级纪检监察机关建设的落脚点

第七讲 经费和装备设施是县级纪检监察机关建设的重要保障

第八讲 切实加强对县级纪检监察机关建设的领导

附录

切实把《意见》贯彻落实好——一论加强地方县级纪检监察机关建设

思想政治建设是核心——二论加强地方县级纪检监察机关建设

组织建设是关键——三论加强地方县级纪检监察机关建设

作风建设是重点——四论加强地方县级纪检监察机关建设

经费和装备设施是保障——五论加强地方县级纪检监察机关建设

中央纪委监察部负责人就《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》答记者问

贺国强指出，长期以来，县级纪检监察机关认真履行职责，扎实开展工作，为推进基层党风廉政建设和反腐败工作、维护改革发展稳定大局作出了积极贡献。随着党和国家事业的发展特别是反腐倡廉建设的推进，县级纪检监察机关在领导班子和干部队伍建设、经费保障、装备设施等方面还存在不少困难和问题，需要进一步加强和改进。经中央领导同志同意，今年4月中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部、财政部联合下发了《意见》，就加强地方县级纪检监察机关建设提出了一系列新要求新举措，对于推动基层党风廉政建设和反腐败工作具有重大而深远的意义。各地各部门要充分认识加强地方县级纪检监察机关建设的重要性和紧迫性，切实把《意见》学习好、贯彻好、落实好。

监察部派出机构及其职责

根据《中华人民共和国行政监察法》第十七条规定，监察部可以办理各省、自治区、直辖市人民政府监察机关管辖范围内的监察事项，必要时也可以办理各级监察机关管辖范围内的监察事项。

根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》的规定，监察部在国务院有关部门设立了派驻监察局（监察专员办公室）。其职责是：

1.检查被监察部门在遵守和执行法律、法规和国务院的决定、命令中的问题;

2.受理对被监察部门和人员违反行政纪律行为的控告、检举;

3.调查处理被监察部门和人员违反行政纪律的行为;

4.受理被监察人员不服行政处分决定或者行政处分复核决定的申诉;

5.受理被监察人员不服监察决定的申诉;

6.督促被监察部门建立廉政、勤政方面的规章制度;

7.办理监察部交办的其他事项。

该书分为13个章节，共25余万字，主要具有三个方面的特点：

一是立足本源，量身打造。该书充分结合了纪检监察案件自身的独特性，立足于纪检监察案件“与众不同”审查调查模式和要求，内容丰富，定位准确，完全为纪检监察机关办案工作量身打造，具有较强的针对性和专业性。全书本着客观务实的态度，从纪检监察办案的实际工作出发，系统地阐述讲解了案件审查调查中的主要业务和相关知识点，在内容上注重理论性和实用性的统一，更多地侧重于方法论的教学，可以较好地适用于新形势下的纪检监察案件工作。

二是突出重点，精细指导。该书紧密围绕纪检监察案件审查调查的一线工作，以指导具体业务为宗旨，在内容上基本涵盖了案件审查调查的每一个关键业务和环节，尤其注重办案谈话、方法和技巧的运用。全书从审查调查力量的构成配置开始讲起，再根据案件审查调查的流程，依次对线索收集、初核步骤、调查措施、调查策略、心理分析、谈话技巧、笔录制作等案件审查调查中的重点业务进行逐个梳理和解析，并结合典型案例进行实例教学，全方位对案件审查调查中的重点内容和关键环节进行细致指导。

三是快速上手，服务实战。书中教学以快速提高办案人员的业务能力为主要着力点，在知识点上精心择选，突出干货，重点针对纪检监察案件审查调查中的要点和难点，总结提炼出最为常用和有效的经验做法，再以最简短通俗的语言对知识点进行多角度的讲解，既简明扼要、易学易懂，又便于上手、速学速成。手把手教怎么去做，一句句教怎么去说，力求使审查调查人员在较短的时间内对书中的方法和技巧进行吸收、运用，充分达到学以致用、强化实战的效果。

基层纪检监察干部业务知识读本（第四版）基本信息

名 称：　纪检监察原理与方法精要（第二版） 作 者：　刘国栋 著

单 位：　册

类 别：　 党群　纪委— 反腐倡廉

出版单位：　中国方正出版社

其它介绍：　2010年3月/大32开/418页

I S B N：9787802163874

定 价：　49.8元

基层纪检监察干部业务知识读本（第四版）内容简介

《纪检监察原理与方法精要(第2版)》是作者从事纪检监察工作20年来对纪检监察基本实践进行理性思考的成果。该书的出发点是“合署”——从深刻领会纪检监察合署办公体制的精神实质和本质要求出发思考问题；立足点是“实践”——回答纪检监察最重要也最复杂的实践问题：着眼点是“基本”——研究纪检监察的基本理念、基本理论、基本方法和基本规律：着力点是“规律”——力求揭示合署办公体制下纪检监察内在的规律性落脚点是“原理”——探索纪检监察实务的理论精髓和原理要义。

《纪检监察原理与方法精要(第2版)》力求做到立意高、思想新、观点明、语言精。结构上既覆盖全面，囊括了纪检监察实务的基本内容，又突出重点，比如对查办案件进行了大篇幅论述；内容上思路开阔、论述深刻、观点新颖、见解独到，把司通见惯的问题论述得耳目一新；语言上表述精练、逻辑严谨、语言活泼、文风自然，使深奥生涩的问题通俗易懂，书中文字，除原文引述之外，都是作者“自己的话”，有“语不惊人誓不休”的锤炼精神。

基层纪检监察干部业务知识读本（第四版）作者简介

刘国栋，1965年生，河南荥阳人，西南政法大学法理学硕士，现在河南省纪委监察厅工作，投身纪检监察事业20余载，先沉心于文字工作10余年，后投笔“从戎”，走上办案一线。负责组织查办多起在全省、全国有影响的大要案。发表理论文章30余篇，参与《行政法词典》、《纪检监察教程》、《行为法学在中国的崛起》等书撰稿，曾合著出版《党政监督学》（1993年河南人民出版社）。

基层纪检监察干部业务知识读本（第四版）目录

第一章 纪检监察合署体制要义

第一节 “纪检”之含义

第二节 “监察”之含义

第三节 纪检与监察的体制演变

第四节 纪检监察合署办公体制

第五节 派驻纪检监察机构统一管理体制

第六节 纪检监察的职能

第七节 合署体制下的“两项职能论”

第八节 合署体制下的行政监察职能

第九节 合署体制下纪检与监察的异同

第十节 纪检监察的工作格局

第十一节 完善纪检监察体制的思考

小议“合署”的不只是“体制”

第二章 纪检监察范畴精要

第一节 “范畴”的语义

第二节 纪检监察范畴体系

第三节 纪检监察的基石范畴

第四节 纪检监察的基本范畴

第五节 纪检监察的普通范畴

第六节 纪检监察的价值范畴

第七节 纪检监察范畴的发展模式

小议范畴虽多莫“犯愁”

第三章 纪检监察基本要素

第一节 何谓“基本要素”

第二节 纪检监察主体

第三节 纪检监察职责

第四节 纪检监察对象

第五节 纪检监察职权

第六节 纪检监察程序

小议“实体”与“程序”

第四章 纪检监察思想来源

第一节 中国古代监督思想

第二节 西方的监督理念

第三节 孙中山的监督思想

第四节 马克思、恩格斯、列宁的监督理论

第五节 毛泽东、邓小平的监督思想

第六节 建国后纪检监察的历史经验

第七节 纪检监察的科学原理

小议监督是“权力”也是“权利”

第五章 党政监督的实现条件

第一节 党政监督概说

第二节 夺取政权时期的艰苦探索

第三节 建国后的曲折历程

第四节 新时期的恢复发展

第五节 新形势下的全面完善

第六节 党政监督的实质

第七节 党政监督在国家监督体系中的地位

第八节 党政监督的实现条件

第九节 创立我国的“纪检监察学”

小议监督的“5w”法则

第六章 纪检监察业务通义

第一节 纪检监察综合性业务

第二节 纪检监察专门性业务

第三节 纪检监察信访要义

第四节 纪检监察案件检查要义

第五节 纪检监察案件审理要义

第六节 廉洁自律要义

第七节 纠风要义

第八节 执法监察要义

第九节 效能监察要义

第十节 巡视工作要义

小议纪检监察人员的“职业化”

第七章 违纪行为构成

第一节 违纪与违纪构成的含义

第二节 违纪构成的理论来源

第三节 违纪构成的基本要件释义

第四节 违纪因果关系的认定

第五节 共同违纪与集体违纪

第六节 违纪构成与“量纪三要素”

第七节 违纪构成与类推

小议权力的“边界”

第八章 纪检监察证据规则

第一节 证据的概念和特征

第二节 证据形成的逻辑过程

第三节 中外证据制度要义

第四节 证据的种类解析

第五节 收集证据的基本要求

第六节 审查证据的原则与方法

第七节 证据的证明标准问题

第八节 证据的证明模式

小议要“善待”证据

第九章 纪检监察办案原理

第一节 纪检监察办案特征

第二节 案件检查的基本矛盾

第三节 纪检监察办案理念

第四节 查办案件中的心理学原理

第五节 查办案件中的博弈论原理

第六节 查办案件中的信息流原理

第七节 查办案件中的行为学原理

小议办案人员的“学习阶梯”

第十章 纪检监察办案规律

第一节 纪检监察办案规律概说

第二节 事实再现规律

第三节 法的实现规律

第四节 程序同步规律

第五节 矛盾转化规律

第六节 突破口规律

第七节 取证规律

第八节 时空规律

第九节 分化瓦解规律

第十节 组织协同规律

第十一节 攻心规律

小议办案中的“规律”与“法律”

第十一章 纪检监察办案方法

第一节 办案的自然过程

第二节 侧面了解的基本要领

第三节 初核(查)的方法策略

第四节 案件调查思路的选择

……

第十二章 国企纪检监察实务要论

第十三章 党风廉政建设责任制

后记

第二版后记